(網(wǎng)經(jīng)社訊)摘要：近日，電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受《每日商報》記者采訪時表示：交易限值提高非常符合當(dāng)下消費(fèi)者在進(jìn)口商品日益增長的需求，相信未來這一限值還會繼續(xù)放寬。
以下是報道原文全文：《擁抱全球商品-國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策 這波利好有助于刺激輕奢電器美妝等領(lǐng)域的消費(fèi)》
進(jìn)口博覽會不久前剛閉幕，雙11的余溫也還未完全散去?？缇畴娚逃钟瓉硪徊ɡ谩?/p>
11月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。次日，商務(wù)部發(fā)言人表示，關(guān)于跨境電商過渡期后的監(jiān)管方案，已經(jīng)審議并原則通過，商務(wù)部將會同相關(guān)部門盡快印發(fā)并組織實(shí)施。這是兩年半以來，政府第三次延長跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策。
新政的出臺對跨境電商行業(yè)意味著什么？政策紅利又將如何落實(shí)到消費(fèi)者身上？有專家表示，在中國不斷擴(kuò)大開放和國內(nèi)消費(fèi)升級、對海外高品質(zhì)商品需求不斷增加的背景下，因此，中國不斷在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面和減輕進(jìn)口關(guān)稅負(fù)擔(dān)方面作出政策調(diào)整，而未來或?qū)⒊蔀槌B(tài)。
政策
跨境電商零售進(jìn)口政策擴(kuò)大適用范圍
21日召開的國常會決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開放更大激發(fā)消費(fèi)潛力。會議決定：
一是從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。
二是將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。
三是在對跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。
會議還明確將按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險防控。
跨境電商過渡期后監(jiān)管方案將盡快實(shí)施
自2016年5月以來，我國對跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期安排，有效促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2018年1-9月，我國跨境電商零售進(jìn)口579億元人民幣，同比增長56.6%。企業(yè)也普遍反映，希望盡快明確過渡期后監(jiān)管方案，穩(wěn)定市場預(yù)期，厘清各方責(zé)任，更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說，目前，商務(wù)部已會同相關(guān)部門，在充分聽取行業(yè)企業(yè)意見基礎(chǔ)上，形成過渡期后的監(jiān)管方案，這一方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議并原則通過。
方案按照“包容審慎”的監(jiān)管原則，延續(xù)和完善現(xiàn)行的監(jiān)管安排。一方面，將過渡期內(nèi)“暫按個人物品監(jiān)管”的原則固化下來，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，保持了監(jiān)管政策的連續(xù)穩(wěn)定；另一方面，明確政府部門、跨境電商企業(yè)及平臺、境內(nèi)服務(wù)商等各參與方責(zé)任，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險防控，保障消費(fèi)者權(quán)益。同時，還在現(xiàn)行15個城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到北京等22個新設(shè)立的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市，自2019年起執(zhí)行。
解讀
4·8政策出臺后第三次延期
2016年4月8日，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，財政部、發(fā)改委等11個部門制定的跨境電商零售進(jìn)口政策正式實(shí)施，除將行郵稅改為綜合稅外，新政還對進(jìn)口貨物實(shí)施一般貿(mào)易監(jiān)管模式。不過，一個多月后，相關(guān)部門對跨境電商零售進(jìn)口新政中有關(guān)監(jiān)管要求給予一年過渡期。之后這一過渡期政策進(jìn)一步延長至2017年底，并再次延長到2018年底。如今，在經(jīng)過兩年過渡期后，“4·8新政”再度延緩，這打消了部分企業(yè)的擔(dān)憂。
實(shí)際上，11月7日，在首屆進(jìn)博會期間的“電商進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)升級”新聞發(fā)布會上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年將繼續(xù)“暫按個人物品監(jiān)管”的總體思路。
此次政策延續(xù)與前不久舉行的進(jìn)博會呼應(yīng)，明確擁抱全球商品。令人關(guān)注的是，此次延續(xù)并沒有和之前兩次一樣注明是延續(xù)一年。
“此次再度延續(xù)過渡期政策，不管是對跨境電商企業(yè)還是消費(fèi)者來說，都是利好?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健在接受采訪時表示。王健認(rèn)為，跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)口的進(jìn)一步放開，可以讓消費(fèi)者可以享受到物美價廉的海外的產(chǎn)品，滿足消費(fèi)升級的需要還將海外的購物拉回國內(nèi)，讓消費(fèi)者在國內(nèi)就能夠享受到海外的商品質(zhì)量和價格。他表示，跨境電商零售進(jìn)口政策再延期有助于改進(jìn)中國的進(jìn)出口平衡，也有助于中國企業(yè)海外擴(kuò)展。
商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長張莉分析稱，目前國際大環(huán)境下，跨境電商監(jiān)管政策保持松緊適度并且持續(xù)穩(wěn)定，有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。
以個人物品和以貨物監(jiān)管有何不同
國常會提出，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。
中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任、研究員趙萍告訴國是直通車，在限額以內(nèi)的個人購買商品在海關(guān)監(jiān)管過程中認(rèn)為是非商業(yè)目的，而是個人合理使用的用途，那么在跨境時適用優(yōu)惠稅率，甚至不征收關(guān)稅。
但如果定義為貨物，進(jìn)口貨物的目的是為了再次交易盈利，就必須依法納稅。此次政策的出臺，就是將電商平臺的購買者定義為個人，主要目的是用于個人使用，而不是再次交易，“對跨境電商而言，給其更加明確合理的定性，那么相關(guān)的關(guān)稅減免就更有合理的依據(jù)?！?/p>
如果跨境電商平臺的稅負(fù)減輕了，消費(fèi)者購買價格就可能降低。
提高免稅額度離不開消費(fèi)需求升級
此外，國常會還提出，在對跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。
提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。
趙萍表示，隨著國內(nèi)收入水平不斷提高，對于高品質(zhì)商品的需求也在增加，而高品質(zhì)商品（不一定是奢侈品）的單價相對較高，比如國際上較為流行的一些知名輕奢品牌，如蔻馳、MK等箱包類產(chǎn)品，泰國等地生產(chǎn)的乳膠床墊，價格很容易超出2000元，為滿足人民對美好生活的向往，順應(yīng)消費(fèi)升級的趨勢，所以提高了單次購買商品免稅的限額。
網(wǎng)易考拉CEO張蕾認(rèn)為，交易限值的提高不僅將進(jìn)一步釋放購買力，刺激消費(fèi)者在輕奢、電器、美妝等領(lǐng)域的消費(fèi)，也促進(jìn)了跨境電商商品類目進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。網(wǎng)經(jīng)社主任曹磊則表示，交易限值提高非常符合當(dāng)下消費(fèi)者在進(jìn)口商品日益增長的需求，相信未來這一限值還會繼續(xù)放寬。
今后更多城市可從事保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)
國常會決定，將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、南京、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。
適用城市范圍增加，釋放出一個明確的信號，即對2014年開始長達(dá)4年的跨境進(jìn)口試點(diǎn)方案的肯定。4年來，通過稅制、海關(guān)、質(zhì)檢等多方面的試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步確定了跨境進(jìn)口電商產(chǎn)業(yè)地位。資深跨境電商人士、深圳通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博也認(rèn)為該政策對于跨境電商行業(yè)來說是個積極信號，是國家對跨境電商進(jìn)口政策試點(diǎn)的認(rèn)可。同時，從業(yè)務(wù)操作層面來講，更多的城市可以從事保稅進(jìn)口，競爭將十分激烈。
“政策會進(jìn)一步促進(jìn)包括中西部在內(nèi)的各大城市的跨境電商的發(fā)展，真正推動和發(fā)展城市的外貿(mào)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，”外貿(mào)行業(yè)資深人士、寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城稱，政策會進(jìn)一步釋放國內(nèi)消費(fèi)者對于跨境進(jìn)口商品的采購熱情，未來幾年內(nèi)真正推動跨境進(jìn)口的發(fā)展。
展望
追逐萬億跨境電商進(jìn)口市場
阿里巴巴方面稱，此次國務(wù)院跨境進(jìn)口電商政策的發(fā)布，是對整個中國跨境進(jìn)口電商模式創(chuàng)新的充分肯定，并在政策繼續(xù)保持進(jìn)一步順延的穩(wěn)定性和確定性。
11月19日，京東全球購品牌全面升級為“海囤全球”，專注原產(chǎn)地直購模式，加強(qiáng)自營直采、突出原產(chǎn)直購、京東配送優(yōu)勢，并且還將在采購銷售、品質(zhì)管控、物流配送、售后服務(wù)等方面持續(xù)升級，為消費(fèi)者引進(jìn)更多的高品質(zhì)海外商品。
在進(jìn)博會2018蘇寧全球采購供應(yīng)峰會上，蘇寧宣布加強(qiáng)海外采購力度、在蘇寧易購的線上平臺建立國家館等舉措，并且表示此次進(jìn)博會期間，海外采購的訂單預(yù)計將達(dá)到150億歐元（約合人民幣1200億），5000個海外品牌預(yù)計被引入中國市場。
網(wǎng)經(jīng)社不完全統(tǒng)計，此次進(jìn)博會期間，各大電商平臺擬采購金額已超16000億元，其中阿里巴巴（5年2000億美元）、京東（近千億元）、蘇寧（150億歐元）、網(wǎng)易考拉（近200億元）、唯品會（100億元）、洋碼頭（約8億元）、寺庫（1億美元）。（來源：每日商報 文/虞洪波）
