(電子商務(wù)研究中心訊)為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)，更好發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和部系統(tǒng)定點(diǎn)幫扶縣（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)縣）、燕山-太行山片區(qū)縣（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)縣）為重點(diǎn)，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以加快網(wǎng)絡(luò)扶貧應(yīng)用為方向，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)支撐。
（二）工作目標(biāo)。到2018年，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出的“寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村”目標(biāo)提前完成；到2020年，全國(guó)12.29萬個(gè)建檔立卡貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋比例超過98%。保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基本網(wǎng)絡(luò)需求，更多建檔立卡貧困人口都有機(jī)會(huì)通過農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)助力脫貧攻堅(jiān)的能力顯著增強(qiáng)。
二、推進(jìn)貧困村通寬帶進(jìn)程
（三）精準(zhǔn)建立貧困村通寬帶臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)建檔立卡貧困村通寬帶情況的調(diào)查摸底，全面了解建檔立卡貧困村和部系統(tǒng)定點(diǎn)縣、片區(qū)縣貧困村通光纖、4G網(wǎng)絡(luò)情況和納入電信普遍服務(wù)支持情況。重點(diǎn)就未通寬帶貧困村建立臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)跟蹤及時(shí)更新。
（四）推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸。加快電信普遍服務(wù)試點(diǎn)4.3萬個(gè)建檔立卡貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，確保任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。優(yōu)先安排電信普遍服務(wù)結(jié)余資金用于貧困村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（五）加快4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)程。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在試點(diǎn)地區(qū)遴選中向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，在項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)督促，優(yōu)先保障貧困村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，進(jìn)一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)向有條件的貧困自然村延伸。
三、加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用
（六）推出優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大面向貧困地區(qū)和貧困人口的優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)推出扶貧專屬資費(fèi)優(yōu)惠，減輕貧困群體寬帶網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)擔(dān)。
（七）加快智能終端普及。積極引導(dǎo)智能終端生產(chǎn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，研發(fā)簡(jiǎn)單易用、低成本的4G手機(jī)等智能終端，滿足貧困地區(qū)群眾的使用需求。
（八）開發(fā)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）。組織開發(fā)適合貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)APP，涵蓋社交、電商、農(nóng)技、醫(yī)療、教育等行業(yè)應(yīng)用。拓寬和保障扶貧移動(dòng)APP推廣渠道，協(xié)調(diào)主要應(yīng)用商店及時(shí)上架、重點(diǎn)推薦和免費(fèi)應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)閑置資源做好扶貧移動(dòng)APP宣傳。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)為指定的扶貧移動(dòng)APP提供流量資費(fèi)優(yōu)惠。
（九）積極推廣視頻服務(wù)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在貧困地區(qū)開展視頻服務(wù)，通過交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等方式，滿足貧困群眾多樣化、多層次文化信息需求，促進(jìn)文化信息消費(fèi)，提供各類扶貧資訊及應(yīng)用。
（十）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。加強(qiáng)貧困地區(qū)各類學(xué)校高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩類學(xué)校（鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校）寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。配合教育部門加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育應(yīng)用推廣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在貧困地區(qū)的共享應(yīng)用。
（十一）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”。完善貧困地區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件。聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”應(yīng)用，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究院所等主體作用，積極動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)遠(yuǎn)程診療覆蓋到村、在線醫(yī)學(xué)教育普及到人、在線慢病管理精準(zhǔn)到戶，改善深度貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高貧困人口健康水平。
（十二）加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，搭建并推廣扶貧信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)、扶貧措施、脫貧跟蹤更加精準(zhǔn)到位，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)直觀反映脫貧進(jìn)程，用數(shù)據(jù)支撐脫貧摘帽實(shí)際成效，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的落實(shí)。
四、優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)和部系統(tǒng)定點(diǎn)縣、片區(qū)縣
（十三）優(yōu)先向“三區(qū)三州”傾斜。全面貫徹深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神。深入西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等“三區(qū)三州”開展網(wǎng)絡(luò)扶貧大調(diào)研活動(dòng)。在電信普遍服務(wù)中加快“三區(qū)三州”貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”貧困村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)90%以上建檔立卡貧困村通寬帶。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”貧困村信息化建設(shè)，充分發(fā)揮高通量衛(wèi)星比較優(yōu)勢(shì)，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域加大推廣力度。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)通信幫扶。
（十四）重點(diǎn)支持部系統(tǒng)定點(diǎn)縣和片區(qū)縣。全面落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央單位定點(diǎn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）的批復(fù)》，優(yōu)先將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用等安排在部系統(tǒng)定點(diǎn)縣和片區(qū)縣，在2020年前實(shí)現(xiàn)部系統(tǒng)定點(diǎn)縣和片區(qū)縣貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成若干個(gè)網(wǎng)絡(luò)扶貧應(yīng)用樣板縣。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，引導(dǎo)支持中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)、電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)將自身優(yōu)勢(shì)和地方實(shí)際相結(jié)合，與部系統(tǒng)定點(diǎn)縣和片區(qū)縣的深度貧困村建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，有關(guān)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)納入百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)判指標(biāo)體系。
五、保障措施
（十五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，召開調(diào)度會(huì)，共同研究、統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧有關(guān)工作。
（十六）加強(qiáng)國(guó)際合作。充分利用聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域國(guó)際合作與交流。
（十七）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善電信普遍服務(wù)管理支撐平臺(tái)，豐富平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)所有貧困村通寬帶情況的全面監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布全國(guó)貧困村寬帶覆蓋率分省排名。
（十八）加強(qiáng)總結(jié)考核。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧實(shí)施方案落實(shí)情況的總結(jié)，將網(wǎng)絡(luò)扶貧工作推進(jìn)情況納入扶貧干部年度述職。
（十九）營(yíng)造良好氛圍。加大網(wǎng)絡(luò)扶貧宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)扶貧各項(xiàng)惠民、富民政策措施，宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成常態(tài)化宣傳工作機(jī)制。在國(guó)家扶貧日、世界電信日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過承辦網(wǎng)絡(luò)扶貧主題論壇、開展網(wǎng)絡(luò)扶貧媒體行活動(dòng)、協(xié)調(diào)三家運(yùn)營(yíng)商推送扶貧公益短信等形式，營(yíng)造良好輿論氛圍，擦亮“網(wǎng)絡(luò)扶貧”名片。
工業(yè)和信息化部
2018年5月3日（編選：電子商務(wù)研究中心）
