(電子商務研究中心訊) 隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時代的不斷向前推進，中國消費者的購買力大幅提升，加之國內(nèi)京東、天貓等傳統(tǒng)電商巨頭紛紛推出跨境進口直購平臺，中國跨境電子商務進口迅猛發(fā)展，給中國消費者帶來了便利與實惠，也給檢驗檢疫工作帶來了挑戰(zhàn)和發(fā)展契機。
跨境電商與傳統(tǒng)國際郵件、快件監(jiān)管區(qū)別
國際郵件和快件都有各自的管理辦法為監(jiān)管依據(jù)。檢驗檢疫部門對郵件是100%查驗，快件實行分類管理，對不同的安全風險的快件實行不同的比例的布控抽查，主要是內(nèi)容物與面單信息的符合性驗證。
入境跨境電商的保稅和直郵模式的檢驗檢疫監(jiān)管無具體的監(jiān)管辦法，由各試點城市自行制定轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管規(guī)定，主要是依靠正面清單和負面清單，通過電商企業(yè)備案產(chǎn)品登記形式進行管理。在保稅和直郵模式中，直郵模式更難監(jiān)管。直郵商品為消費者個人直接從國外購買，買賣合同在進入我們國前就已經(jīng)成立，而網(wǎng)購保稅商品與消費的交易是在進口貨物進入我國保稅區(qū)后。因此，直郵模式和網(wǎng)購保稅模式的前置審批、現(xiàn)場檢查等均與與網(wǎng)購保稅模式不同。對于直郵進口的產(chǎn)品，由于不涉及再銷售，只要求跨境電子商務企業(yè)提前3個工作日向轄區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)申報商品清單等情況，檢驗檢疫機構(gòu)按申報清單實施現(xiàn)場查驗。而對于網(wǎng)購保稅商品的要求則為“網(wǎng)購保稅商品‘一線’進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單、‘二線’出區(qū)時免于驗核通關(guān)單”。
直郵監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱帶來的風險
監(jiān)管程序不完善，導致疫病疫情傳入風險大。無論是快件，還是跨境網(wǎng)購保稅模式，都有相關(guān)的管理規(guī)定，直郵模式在這一方面卻是空白，只能按照快件和郵寄物相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管辦法管理。相比較而言，直郵模式具有批次多、數(shù)量大、品種雜、貨值低，買賣雙方為線上交易，貨源廣而難追溯的特點，沒有完善的監(jiān)管程序，將導致疫病疫情傳入的風險較大。一些個性寵物、植物繁殖材料等禁止郵寄進境物不斷通過瞞報或者夾帶的方式進入中國境內(nèi)，威脅生態(tài)環(huán)境安全。
后續(xù)市場銷售監(jiān)管缺失?；瘖y品、進口食品一類的商品，若以傳統(tǒng)貿(mào)易方式入境，則為實施法定檢驗的商品，需接受嚴格的檢驗檢疫，電商保稅模式可以采取“提前申報、集中辦理、快速核放、質(zhì)量追溯”及抽檢檢測的檢驗檢疫監(jiān)管模式。但若通過跨境直郵入境，以快遞的方式運輸，將涉及安全衛(wèi)生的食品、保健品、化妝品化整為零躲過檢驗檢疫監(jiān)管。因此一些商販借用個人物品的名義，采用直郵的方式以不同的收件人郵寄法檢商品到國內(nèi)銷售，如此郵寄進境的法檢商品，存在較大的質(zhì)量安全風險。
消費者面臨諸多風險。由于跨境直郵買賣雙方僅通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)電子平臺進行協(xié)商購買，入境后檢驗檢疫對于直郵商品免于檢驗，消費者面臨諸多風險。首先商品質(zhì)量得不到保障，消費者不能真切確定商品的質(zhì)量及真?zhèn)危璩惺茌^大被欺騙的風險。其次是售后服務難以保障，對消費者投訴或反饋的問題產(chǎn)品，在產(chǎn)品追溯上存在一定的困難。
多措并舉做好跨境直郵監(jiān)管
制定相關(guān)的管理辦法，完善監(jiān)管程序?，F(xiàn)階段，檢驗檢疫的主要任務就是要盡快制定跨境電商直郵模式管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃跨境電商檢驗檢疫的整體做法，鼓勵試點地區(qū)先行先試，最終在全國形成統(tǒng)一、高效的跨境電商監(jiān)管工作程序，有效的防止疫病疫情、危險性病蟲害、有毒有害物質(zhì)隨跨境直郵產(chǎn)品進入我國國境，實現(xiàn)既能“管得住”，又能“放得快”。
加強部門協(xié)作，打擊通過跨境直郵方式非法進口。強化與海關(guān)、郵政、電商平臺、公安、工商等部門的協(xié)作，實現(xiàn)與跨境電子商務平臺、物流企業(yè)和相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享，加強對市場的檢查力度，防止直郵進口的商品流向市場。對以銷售為目的故意采取直郵手段逃避檢驗檢疫入境的不法商販納入社會信用體系，情節(jié)嚴重的依照相關(guān)法律法規(guī)實施處罰。
做好風險監(jiān)控，對于敏感商品重點關(guān)注。從特殊產(chǎn)業(yè)保護，安全健康消費的角度出發(fā)，制定高風險產(chǎn)品目錄，對不同風險產(chǎn)品實施差別化監(jiān)管，實現(xiàn)檢驗檢疫工作從“管產(chǎn)品”到“管風險”的轉(zhuǎn)變。對于高風險商品要加強檢驗檢疫事前事中事后監(jiān)管，對多發(fā)質(zhì)量安全問題的商品，采取風險通報、退運或銷毀等措施，確保質(zhì)量安全。
建立信用體系，加強企業(yè)信用管理。對于跨境平臺方建立信用管理體系，設(shè)立信用等級，對不同誠信度的企業(yè)的分類管理。給予誠信企業(yè)更多便利措施，在查驗時可采用“快速驗放”等手段提升商品通檢速度。對于失信的企業(yè)采取失信懲戒措施。（來源：中國國門時報 文/四川檢驗檢疫局王威麟 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
