(電子商務(wù)研究中心訊) 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理、市場監(jiān)管部門，總局網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點單位：
近期，網(wǎng)絡(luò)傳銷大案要案頻發(fā)，部分案件的查處還引發(fā)了一些群體性聚集上訪事件，給國家政治安全和社會穩(wěn)定帶來嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注。為切實貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神及總局領(lǐng)導(dǎo)重要指示要求，現(xiàn)就做好近期打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷重要工作通知如下：
一、穩(wěn)妥查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，確保社會和諧穩(wěn)定
(一)全力配合公安機關(guān)查處“善心匯”違法犯罪活動。根據(jù)日前總局與公安部及檢法部門共同商定的意見，公安部近日已組織各地公安機關(guān)開展“善心匯”專案打擊行動，緝捕了張?zhí)烀鞯戎攸c犯罪嫌疑人。各級工商、市場監(jiān)管部門要樹立大局意識和全國“一盤棋”思想，全力配合公安機關(guān)做好案件查處工作，深入排查并依法取締“善心匯”公司在各地的關(guān)聯(lián)公司、推介網(wǎng)點(服務(wù)中心)，對涉嫌違法人員及時調(diào)查甄別，依法開展教育、處罰。要加強與公安機關(guān)的密切配合，強化刑事、行政執(zhí)法措施銜接，徹查“善心匯”違法犯罪事實，依法追繳涉案資金、資產(chǎn)。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安機關(guān)會同維穩(wěn)、信訪、處非辦等部門啟動相關(guān)工作機制，落實屬地責(zé)任，及時化解涉穩(wěn)隱患，全力防范、穩(wěn)妥處理重大涉穩(wěn)事件和極端事件。
(二)及時查處轄區(qū)內(nèi)其他網(wǎng)絡(luò)傳銷案件。根據(jù)前期工作部署，各級工商、市場監(jiān)管部門進一步加強對所羅門矩陣、中券資本、摩能國際、中貝蛋業(yè)、旅爸爸等涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷案、事件及近一年內(nèi)其他影響較大的網(wǎng)絡(luò)傳銷活動情況進行了摸排。各級工商、市場監(jiān)管部門要對前述5個主體的發(fā)展動向進一步加強監(jiān)控，適時、視情會同有關(guān)部門采取相應(yīng)處置措施。對前期各地摸排上報的正在查辦和正在關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)傳銷案、事件，要盡快突破，穩(wěn)妥查處。
各省、自治區(qū)、直轄市工商、市場監(jiān)管部門近期要高度重視、加強信息采集、報送工作。各省區(qū)市工商、市場監(jiān)管部門原則上每周五下午4點前通過打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)上報一次本轄區(qū)“善心匯”案件及其它在查重要網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的查處情況、工作進度及相關(guān)輿情信息，重大、突發(fā)事件要第一時間報告總局?？偩志W(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點單位要每日下午4點前上報“善心匯”、所羅門矩陣、中券資本、摩能國際、中貝蛋業(yè)、旅爸爸及其他網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測信息和輿情信息。
二、建立完善三項機制，盡力實現(xiàn)“打早打小”
各級工商、市場監(jiān)管部門要切實增強責(zé)任感、使命感，堅持不發(fā)生區(qū)域和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線思維。一是要建立完善部門間傳銷信息互通會商機制。明確工商、公安、處非辦、通信管理、網(wǎng)絡(luò)信息管理等相關(guān)部門具體聯(lián)系人，實行專人專責(zé)，定期不定期召集會議，開展分析研判，部署查處行動。特別是對傳銷與其他違法犯罪相交織的行為，一旦發(fā)現(xiàn)線索苗頭，隨時召集相關(guān)部門會議，溝通信息、協(xié)調(diào)處置，加強聯(lián)控嚴打。對公安及各行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)的線索苗頭，工商、市場監(jiān)管部門要積極協(xié)作配合處置，努力形成工作合力。二是要建立完善線上監(jiān)測、線下實證、快速反應(yīng)的傳銷處置機制。堅持打早打小，根據(jù)不同情況，綜合運用警示、約談、查處等多種處置形式，分類進行處置，防止傳銷組織坐大成勢，避免其性質(zhì)發(fā)生變化，從單純法律問題上升為政治社會穩(wěn)定問題。三是要建立完善傳銷屬地嚴控嚴打機制。推動地方政府充分發(fā)揮打擊傳銷工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實嚴防嚴控嚴打網(wǎng)絡(luò)傳銷的屬地責(zé)任。尚未建立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機制的，工商、市場監(jiān)管部門要抓緊推動地方政府建立，必要時上級工商、市場監(jiān)管部門可以主動發(fā)函給下級地方政府，要求其建立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機制。
三、壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責(zé)任，努力打造無傳銷網(wǎng)絡(luò)
各級工商、市場監(jiān)管部門要采取行之有效的措施，明確并壓實轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的主體責(zé)任，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，努力打造無傳銷網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強自律，網(wǎng)站的公開信息中不能出現(xiàn)涉?zhèn)餍畔?，對出現(xiàn)涉?zhèn)餍畔⒔?jīng)提醒整改不力的，要會同通信管理、網(wǎng)絡(luò)信息管理部門依法嚴肅處理。各級工商、市場監(jiān)管部門要會同通信管理、網(wǎng)絡(luò)信息管理部門督促提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)的網(wǎng)站，強化網(wǎng)站內(nèi)論壇、貼吧、博客、微博等版塊的管理，對網(wǎng)站上發(fā)布的相關(guān)信息進行主動嚴格的內(nèi)容審核，定期對網(wǎng)站內(nèi)涉嫌傳銷的信息進行清理移除，對發(fā)布者進行警告、公示、封號等必要的內(nèi)部處理，杜絕涉嫌傳銷信息出現(xiàn)。
要督促提供網(wǎng)絡(luò)搜索引擎服務(wù)的網(wǎng)站，加強對網(wǎng)站其它信息服務(wù)內(nèi)容如貼吧、百科、知道等的審核管理，對涉嫌傳銷網(wǎng)站、網(wǎng)頁的鏈接予以屏蔽或清除，嚴格排名審核機制，拒絕涉嫌傳銷網(wǎng)站的業(yè)務(wù)推廣，保證政府網(wǎng)站相關(guān)信息內(nèi)容的前位排名。要督促提供網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的網(wǎng)站，對執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)定性的傳銷組織或個人利用交易平臺進行傳銷標的展示或宣傳的，予以清除并公示；對交易平臺商城或賣家從事傳銷標的展示或宣傳的，立即警示、保全證據(jù)并通報執(zhí)法機關(guān)；對已知或應(yīng)知的傳銷活動不提供網(wǎng)上支付服務(wù)業(yè)務(wù)；發(fā)現(xiàn)涉嫌傳銷客戶及時通報執(zhí)法機關(guān)，并配合執(zhí)法機關(guān)對涉嫌傳銷行為的資金流進行追蹤調(diào)查。要督促提供網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)的網(wǎng)站，加強警示明示功能，建立專門的網(wǎng)站用戶傳銷行為投訴窗口，加強內(nèi)部群組特別是視頻會議室的管理，在應(yīng)知或明知涉嫌利用上述空間進行傳銷活動時，及時予以警示并關(guān)閉，保全證據(jù)并通報執(zhí)法機關(guān)；配合執(zhí)法機關(guān)對已定性的傳銷組織者所組織的涉嫌傳銷的群組進行清理，配合執(zhí)法機關(guān)針對特定傳銷案件的調(diào)查取證工作，履行法定的信息披露義務(wù)。
四、提高監(jiān)測查處能力，強化監(jiān)測成果后續(xù)運用
各級工商、市場監(jiān)管部門要不斷加強軟硬件建設(shè)，提高查處應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)傳銷的能力。接到總局網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點單位轉(zhuǎn)辦的案件線索，要高度重視，迅速采取相應(yīng)處置措施并及時上報總局，務(wù)必做到事事能落實，件件有回音?？偩志W(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點單位要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，提高網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測查處能力。要堅持監(jiān)測分析月度報告制度，不斷調(diào)整完善報告內(nèi)容，提高研判分析質(zhì)量。要強化監(jiān)測成果后續(xù)運用水平，進一步完善監(jiān)測點、涉案地、總局之間的網(wǎng)絡(luò)傳銷查處協(xié)作機制，加強網(wǎng)絡(luò)傳銷線索搜集轉(zhuǎn)辦工作力度，根據(jù)具體線索監(jiān)測情況，提出更詳細、更明確的處置建議。要建立轉(zhuǎn)辦線索跟蹤落實機制和臺賬制度，督促涉案地真正把監(jiān)測成果落實到實處。
五、加強直銷企業(yè)監(jiān)管，切實維護直銷市場秩序
各級工商、市場監(jiān)管部門要按照《關(guān)于開展直銷行業(yè)退換貨制度落實情況檢查的通知》要求，圍繞直銷行業(yè)退換貨制度落實情況開展專項檢查，認真梳理涉及直銷企業(yè)的退換貨、投訴舉報及群體性事件等信息，指導(dǎo)直銷企業(yè)建立快速、便捷的糾紛處理機制。要督促直銷企業(yè)加強對從業(yè)人員特別是經(jīng)銷商等的約束和管理，對直銷企業(yè)經(jīng)營中的不規(guī)范行為提前介入、提早預(yù)警，發(fā)現(xiàn)直銷從業(yè)人員特別是經(jīng)銷商等涉嫌違反兩個條例規(guī)定的要及時約談、警示、告誡等，對可能引起群體性聚集事件的違法違規(guī)行為要重點關(guān)注，確定存在違法行為的要依法依規(guī)嚴厲查處。要通過加大監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，確保直銷企業(yè)不涉及傳銷，確保直銷行業(yè)不發(fā)生群體性事件，確保直銷行業(yè)不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。要督促直銷企業(yè)加強管理、嚴格自律，保護消費者等相關(guān)當事方合法權(quán)益，切實維護直銷市場秩序。（來源：紅盾論壇）
