(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《銀川市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年2月24日
銀川市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào))、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(寧政發(fā)〔2017〕3號(hào))精神，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助力“兩宜兩化”城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
(二)工作目標(biāo)。2017年底前，建成覆蓋各縣(市)區(qū)和市政府各部門的全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源健全豐富、共享交換，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面公開，網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事依法、規(guī)范、高效。2018年底前，基本建成跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的一體化政務(wù)服務(wù)模式，基本建成線上線下融合互補(bǔ)的服務(wù)體系。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、安全可靠、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、任務(wù)分工
(一)夯實(shí)支持基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)政務(wù)信息共享。
(1)建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)體系。建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全體系，規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)辦理過(guò)程信息及結(jié)果信息等數(shù)據(jù)信息，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源共享共用基礎(chǔ)。
牽頭單位：市工信局、大數(shù)據(jù)局、行政審批局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(2)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。充分利用“智慧銀川”建設(shè)成果，以居民身份證號(hào)、社會(huì)信用代碼分別作為自然人和法人辦事的唯一標(biāo)識(shí)，整合實(shí)體辦事大廳、政府網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、服務(wù)熱線的用戶認(rèn)證，推進(jìn)居民、企業(yè)等各類辦事群體證照信息的多元采集、一次認(rèn)證、無(wú)縫切換、多點(diǎn)服務(wù)。
牽頭單位：市工信局、大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、公安局、行政審批局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(3)建設(shè)電子證照庫(kù)。推行群眾與企業(yè)辦事證件、證照、證明的電子化，建立電子證照目錄和電子證照庫(kù)，推進(jìn)電子證照與制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)等對(duì)接聯(lián)通，同步簽發(fā)電子證照與紙質(zhì)證照，逐步實(shí)現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”。
牽頭單位：市行政審批局、工信局、大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、政府辦(法制辦)
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2019年底
(4)加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享。建立健全信息采集、歸類、儲(chǔ)存、維護(hù)、交換、使用、管理機(jī)制，依托“智慧銀川”和“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，建立服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)、服務(wù)流程數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理資料數(shù)據(jù)、歷史記錄數(shù)據(jù)等共享庫(kù)，并與人口法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享庫(kù)，以及業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳、空間規(guī)劃(多規(guī)合一)信息系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等互聯(lián)互通，配合國(guó)家部委建設(shè)全國(guó)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門互聯(lián)共享、協(xié)同共享、校驗(yàn)核對(duì)以及電子證照互認(rèn)共享共用。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、工信局、電子政務(wù)辦、行政審批局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(5)切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作。按照《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工的通知》(銀政辦發(fā)〔2016〕136號(hào))要求，切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作，開放服務(wù)資源，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全市推行。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
2.加快新型智慧城市建設(shè)。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)；依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。以政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好新型智慧城市試點(diǎn)示范工作。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、工信局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2020年底
3.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(1)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范。
牽頭單位：市政府辦(法制辦)
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底
(2)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用。落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，按照《寧夏回族自治區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》要求，規(guī)范平臺(tái)架構(gòu)、電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市工信局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
4.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)縣(市)區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力。建設(shè)光網(wǎng)城市，推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村，行政村全部實(shí)現(xiàn)光纖到村。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息化、集約化建設(shè)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。
牽頭單位：市工信局、電子政務(wù)辦
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)。建立信息安全防范協(xié)同機(jī)制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，做好等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作。強(qiáng)化信息化支撐的安全保障體系建設(shè)，建立各方協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
牽頭單位：市宣傳部
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(二)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。
1.規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
(1)加強(qiáng)與權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)的對(duì)接。運(yùn)用自治區(qū)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政職權(quán)事項(xiàng)編碼、內(nèi)容及其流程的錄入、編輯、變更等全過(guò)程管理。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)與市政府門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等全面對(duì)接。強(qiáng)化清單系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)的事項(xiàng)內(nèi)容、辦理要求及辦理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政務(wù)服務(wù)。
牽頭單位：市編辦、政府辦(法制辦)、行政審批局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(2)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。以權(quán)力清單和責(zé)任清單為總綱，全面梳理和公開行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政職權(quán)及公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)法律法規(guī)，制定市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)名稱、大小項(xiàng)劃分。加強(qiáng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，定期修改完善、審核公布事項(xiàng)目錄內(nèi)容。
牽頭單位：市行政審批局、編辦、政府辦(法制辦)
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(3)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等關(guān)鍵要素內(nèi)容，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則》，統(tǒng)一賦碼全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一碼”管理，夯實(shí)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同工作基礎(chǔ)。
牽頭單位：市行政審批局、編辦
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底
2.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。
(1)簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)流程。依據(jù)法律法規(guī)，圍繞公眾和企業(yè)辦事需求，加強(qiáng)事項(xiàng)流程的合法性、必要性、合理性審查，減條件、減環(huán)節(jié)。特別是要減少申請(qǐng)材料，消除模糊語(yǔ)言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰指引。以數(shù)據(jù)共享共用為基礎(chǔ)，規(guī)范和精簡(jiǎn)申報(bào)材料，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。
牽頭單位：市行政審批局，各縣(市)區(qū)人民政府
配合部門：市編辦、政府辦(法制辦)，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底
(2)規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)流程。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，需要補(bǔ)正的材料一次性告知，積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等應(yīng)用。
牽頭單位：市行政審批局，各縣(市)區(qū)人民政府
配合部門：市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2019年底
(3)加強(qiáng)網(wǎng)上互通交流。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。建立公眾參與機(jī)制，開展網(wǎng)上滿意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。
牽頭單位：市信訪督辦局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底
3.推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。
牽頭單位：市行政審批局，各縣(市)區(qū)人民政府
配合部門：市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底
4.創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。
(1)開展聯(lián)審聯(lián)辦。堅(jiān)持依法行政，針對(duì)跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦理層級(jí)，可依法取消下級(jí)部門受理、初審環(huán)節(jié)的，直接由負(fù)責(zé)審批的上級(jí)相關(guān)部門受理和審批，或者將上級(jí)部門的終審權(quán)依法下放到負(fù)責(zé)受理(初審)的下級(jí)部門。發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務(wù)作用，針對(duì)跨部門辦理事項(xiàng)，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)；加強(qiáng)服務(wù)事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)分析，對(duì)同一主題，整合優(yōu)化相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單，實(shí)行前臺(tái)多事項(xiàng)“一表式”申辦受理，后臺(tái)多部門“一站式”并聯(lián)辦理。
牽頭單位：市行政審批局、編辦，各縣(市)區(qū)人民政府
配合部門：市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2019年底
(2)開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析。利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，整合分析網(wǎng)上辦事大廳、“12345”便民服務(wù)平臺(tái)的群眾行為數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享庫(kù)等資源，深入分析各級(jí)政府部門的辦件數(shù)據(jù)，了解事項(xiàng)辦件量數(shù)據(jù)、區(qū)域、領(lǐng)域和時(shí)間等特點(diǎn)，根據(jù)公眾辦事需求及行為，定期發(fā)布部門或行業(yè)大數(shù)據(jù)分析白皮書，為政府決策、服務(wù)公眾提供參考。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、行政審批局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2020年底
5.全面公開政務(wù)服務(wù)信息。
(1)規(guī)范辦事指南和審查細(xì)則。規(guī)范、完善市級(jí)各部門辦理事項(xiàng)辦事指南中的依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容及規(guī)范表格、填寫說(shuō)明、示范文本。除指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審查細(xì)則，細(xì)化量化受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的審查標(biāo)準(zhǔn)，明確各環(huán)節(jié)審查內(nèi)容、要求和方法，規(guī)范和限制自由裁量權(quán)。
牽頭單位：市政府辦(法制辦)、行政審批局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(2)加大政務(wù)服務(wù)信息公開力度。依托政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)過(guò)程公開，讓社會(huì)公眾明晰辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任人、辦件時(shí)間等。
牽頭單位：市政府辦(法制辦)
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(三)融合平臺(tái)升級(jí)渠道。
1.規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
(1)搭建統(tǒng)一信息服務(wù)門戶。依托市政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)資源與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)各部門自建網(wǎng)站與市政府門戶網(wǎng)站前端整合，市政府門戶網(wǎng)站與中國(guó)·寧夏政府門戶網(wǎng)站前端整合，形成統(tǒng)一的服務(wù)總?cè)肟凇?/p>
牽頭單位：市政府辦(法制辦)
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
(2)加快構(gòu)建單點(diǎn)接入的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”的要求，推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)。推進(jìn)與自治區(qū)“8+N朵云”的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)對(duì)接，部分行政審批與公共服務(wù)業(yè)務(wù)通過(guò)“政務(wù)云”平臺(tái)受理，杜絕“二次錄入”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
牽頭單位：市工信局、大數(shù)據(jù)局、電子政務(wù)辦
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底
(3)暢通多樣化便民服務(wù)渠道。積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)終端、自助終端、熱線電話等延伸。依托“12345一號(hào)通”智慧城市管理指揮服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)“語(yǔ)音服務(wù)模式”與“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式”無(wú)縫連接，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)App、微信關(guān)注、實(shí)體大廳窗口及熱線電話的“五位一體”服務(wù)模式，滿足各類群體的多方位服務(wù)需求。
牽頭單位：市行政審批局、智慧城市管理指揮中心
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底
2.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。
(1)加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，大力提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)能力。進(jìn)一步明確各縣(市)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的職能定位，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)部門進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行等監(jiān)督管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳的一體化管理，部門專業(yè)辦事大廳接受同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。配備適應(yīng)工作需要的編制與人員，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專職度，減少窗口服務(wù)人員的“老齡化、邊緣化、臨時(shí)化”。推動(dòng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí)，完善配套設(shè)施，構(gòu)建集行政審批、公共服務(wù)、熱線服務(wù)、政務(wù)公開、中介服務(wù)等于一體的綜合辦事大廳。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善信息化辦公條件，保障基層網(wǎng)上辦事開展。
牽頭單位：市行政審批局，各縣(市)區(qū)人民政府
配合部門：市編辦、政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2020年底
(2)加快線上線下一體服務(wù)。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，建立線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化集中服務(wù)，除部分專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)經(jīng)本級(jí)政府同意設(shè)立政務(wù)服務(wù)分廳或?qū)４巴?，所有政?wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理。健全政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
牽頭單位：市行政審批局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2020年底
3.推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。
(1)加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)下沉，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民生(市民)服務(wù)中心和村(社區(qū))為民辦事全程代辦點(diǎn)，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門服務(wù)、免費(fèi)代辦等便民服務(wù)。
牽頭單位：市行政審批局、各縣(市)區(qū)人民政府
配合部門：市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底
(2)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)貫通。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。
牽頭單位：市工信局、行政審批局
配合部門：各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2017年底
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)和市政府各部門要充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，列入重要改革日程，明確工作時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分工，責(zé)任到人。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)與深入推進(jìn)。市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，要加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)人民政府、市政府各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo)，開展督查評(píng)估，推動(dòng)工作取得實(shí)效。市審改辦負(fù)責(zé)推動(dòng)實(shí)施與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)的行政審批制度改革，市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)廳局，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)。各縣(市)區(qū)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，形成全市同步推進(jìn)的工作格局。
(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”納入政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加強(qiáng)日常督促檢查，定期通報(bào)各部門工作進(jìn)展和成效。牽頭部門對(duì)各參與、配合部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”情況，實(shí)行季度督察督促、考核打分機(jī)制。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)推廣。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)，又精通政務(wù)服務(wù)的復(fù)合型專業(yè)化人才隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，定期交流、研討及分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)宣傳推廣和引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)公眾、媒體、專家、第三方組織等社會(huì)力量參與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的積極性，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾獲得感。(來(lái)源：中國(guó)銀川官網(wǎng) 編選：網(wǎng)經(jīng)社)
