(電子商務研究中心訊) 各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施方案》已經(jīng)六屆省政府第82次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府
2017年4月18日
(此件主動公開)
海南省人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施方案
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)精神，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力培育我省經(jīng)濟增長新動能，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持以市場需求和改革創(chuàng)新為導向，充分利用生態(tài)立省、經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島建設三大優(yōu)勢，搶抓國家實施“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重大機遇，加強信息基礎設施建設，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)應用服務，全面推進互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式、新理念與經(jīng)濟社會各領域深度融合，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟和實體經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，推動實體經(jīng)濟技術進步、效率提升、組織變革和創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新興業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點形成，促進我省經(jīng)濟提質增效升級。
(二)發(fā)展目標。
到2020年，全省高速、融合、泛在、安全的新一代信息基礎設施基本建成，互聯(lián)網(wǎng)出省總帶寬達到3600Gbps，城域光纖寬帶接入率達1000Mbps，光纖及4G網(wǎng)絡覆蓋率達到全國先進水平;互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟加速融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得明顯成效，基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)、流通、公用事業(yè)等領域大數(shù)據(jù)應用更加廣泛，社會服務進一步高效便捷普惠，基本建成全國“互聯(lián)網(wǎng)+”特色應用示范區(qū)，全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，電子商務年交易額力爭突破4600億元，網(wǎng)絡零售額占全年社會消費品零售額20%以上。
到2025年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為全省經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量，建成全國有較大影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展高地。
二、重點工作
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
加快“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，鼓勵各級政府盤活老舊廠房、閑置辦公樓等設施，建設一批低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務平臺，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展;重點支持國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析海南分中心和南海大數(shù)據(jù)應用研究院建設;鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體與國內(nèi)外科研院所建立產(chǎn)學研一體化研究與成果轉化基地;鼓勵各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)輔導基地、大學科技園等創(chuàng)新體制機制，建設一批線上線下、孵化投資相結合的眾創(chuàng)空間。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等，列第一位者為牽頭部門，下同)
加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，建設完善海南省中小企業(yè)公共服務平臺，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供信息資源共享和便捷高效服務。推進阿里巴巴、騰訊、浪潮等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)深化合作，打造面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的開放式服務平臺，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺入口和數(shù)據(jù)資源。建立全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果交易公共服務綜合平臺，線上線下展示、推介、交流、交易創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果在我省孵化轉化。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
加快推進商事登記制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”登記模式，繼續(xù)開展電子營業(yè)執(zhí)照試點，進一步放寬互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)住所登記條件，積極推動企業(yè)設立、變更、注銷等登記業(yè)務全程電子化管理服務，降低企業(yè)經(jīng)營成本。(省工商局、省人力資源社會保障廳、省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計局，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”全域旅游。
編制海南省旅游信息化發(fā)展規(guī)劃和“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，將鄉(xiāng)村旅游信息化建設納入全省旅游信息化建設統(tǒng)一布局，推進現(xiàn)代信息技術在旅游行業(yè)的廣泛應用。加快建設完善海南信息資源體系和旅游綜合云平臺，整合全省旅游信息資源，開展旅游綜合大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和旅客流量監(jiān)管預警，建立旅游信息實時發(fā)布制度，引導旅游健康有序發(fā)展。建立海南省旅游商品電子商務平臺，并與各大互聯(lián)網(wǎng)旅游服務商對接合作，積極推動景區(qū)、餐飲點、購物場所、娛樂場所的旅游產(chǎn)品在線預訂和消費支付電子化。加強海南旅游營銷國際化平臺建設合作，重點打造中(簡體、繁體)、英、俄、日、韓、阿語6種語言版本的海南旅游官網(wǎng)，大力開展海南旅游國際化網(wǎng)絡促銷，提升海南旅游國際化水平。(省旅游委、省商務廳，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”熱帶高效農(nóng)業(yè)。
圍繞海南“五地一區(qū)”(國家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業(yè)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū))建設，加強物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等各環(huán)節(jié)的應用和推廣。建設完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務平臺和農(nóng)業(yè)信息化服務平臺，整合農(nóng)村土地、農(nóng)產(chǎn)品質量、南繁、休閑農(nóng)業(yè)等信息資源，推進農(nóng)業(yè)信息服務進村入戶全覆蓋工程。推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體合作，建立完善農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測和質量安全追溯公共服務平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。實施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設示范工程，推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術搭建電子商務平臺，實現(xiàn)全省農(nóng)村、社區(qū)電子商務全覆蓋。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設應用，鼓勵龍頭企業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)等，構建智慧型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。(省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省旅游委、省商務廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)。
(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康養(yǎng)老。
加快建設完善覆蓋全省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息化網(wǎng)絡體系，整合資源，基本實現(xiàn)全省醫(yī)療健康管理和服務信息化。全面推進社會保障卡和居民健康卡應用全覆蓋工程，力爭到2020年，所有醫(yī)療機構具備社會保障卡和健康卡應用環(huán)境，實現(xiàn)居民社會保障和健康醫(yī)療信息互通共享。推進醫(yī)療健康管理服務大數(shù)據(jù)應用體系建設，優(yōu)先在海口、三亞、博鰲等地建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院或互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃建設全省數(shù)據(jù)集中的移動醫(yī)療APP平臺，大力發(fā)展預約掛號、分診診療、遠程醫(yī)療、健康咨詢、遠程病人監(jiān)護等服務。加快推進海南第三方醫(yī)學影像和檢驗項目建設，實現(xiàn)醫(yī)學影像和檢驗信息共享，促進傳統(tǒng)醫(yī)院打造“智慧醫(yī)院”。(省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
整合社會養(yǎng)老服務資源，建設完善覆蓋全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構的信息化養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。建立完善社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺，推廣使用具有緊急救助、自動報警等功能的養(yǎng)老服務信息呼叫終端，為老年人提供緊急呼叫、家政預約、康復護理、緊急救援等信息服務。推進老年人基本信息和養(yǎng)老服務信息大數(shù)據(jù)庫建設，積極推進養(yǎng)老、醫(yī)療信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對老年人的主要生命體征等情況的遠程監(jiān)測，為老年人提供實時、便捷、優(yōu)質診療服務。(省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”文化教育。
加強公共數(shù)字文化建設，每個市縣布置100臺以上智慧云書屋，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)主要公共場所智慧云書屋全覆蓋。推進全省文化信息資源共享工程建設，大力建設數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術館、數(shù)字農(nóng)家書屋等，實現(xiàn)全省公共數(shù)字文化服務體系全域共享。大力推進文化服務新興業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵發(fā)展手機游戲、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡藝術品、網(wǎng)絡視聽等產(chǎn)業(yè)，打造一批高起點、規(guī)?；?、代表文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，促進互動電視、交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)、手機電視等新業(yè)務發(fā)展。(省文化廣電出版體育廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、海南廣播電視總臺，各電信運營企業(yè)等)
建設完善全省統(tǒng)一的教育管理公共服務平臺、教育基礎數(shù)據(jù)庫、教育管理信息系統(tǒng)，推動教育基礎數(shù)據(jù)互通共享。推進智慧校園建設，完善中小學“三通”建設，整合全省教育資源，推動學校利用數(shù)字教育資源和服務平臺，創(chuàng)新教學手段和模式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。推進開放在線教育，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)質教育培訓機構根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，建設線上線下相結合的教育培訓體系和智慧學習平臺，面向不同人群提供網(wǎng)絡互動教學、移動學習、個性化輔導、遠程研討等網(wǎng)絡教育服務。(省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務。
推進?？趪译娮由虅帐痉冻鞘袆?chuàng)建，形成可復制、可推廣經(jīng)驗，推動全省電子商務發(fā)展。建設完善縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流配送體系，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術搭建電子商務平臺，加快電子商務服務中心、服務網(wǎng)點建設，推動全省農(nóng)村、社區(qū)電子商務全覆蓋。鼓勵電子商務企業(yè)整合農(nóng)村、社區(qū)資源，建設電子商務綜合服務平臺，開展電子商務便民服務，推動特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品電子商務發(fā)展。支持涉農(nóng)企業(yè)利用電子商務平臺開展網(wǎng)絡營銷，打造海南特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，開展線上線下直銷，打通農(nóng)產(chǎn)品進城通道。加快建設海南跨境電子商務公共服務信息平臺，推進?？诿捞m機場跨境電子商務保稅倉儲和快件監(jiān)管中心建設，利用?？诰C合保稅區(qū)、海南生態(tài)軟件園、海關特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)惠政策，引進培育一批國內(nèi)外較強競爭力跨境電商，吸引境外消費回流。加快建設海南電子口岸大通關體系和國際貿(mào)易單一窗口，整合海關、檢驗檢疫、邊防邊檢、海事等部門資源，實施全省一站式電子大通關和全國通關一體化，促進跨境電子商務發(fā)展。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運輸廳、省海防與口岸辦、?？诤ｊP，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。
落實《海南省人民政府關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施意見》，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)深度合作，整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，搭建集生產(chǎn)組織、質量管理、營銷服務等于一體的協(xié)同制造公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作系統(tǒng)，推動互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)采購、營銷、售后服務等外圍環(huán)節(jié)和研發(fā)設計、設備互聯(lián)、生產(chǎn)控制、流程優(yōu)化、全生命周期管理等核心環(huán)節(jié)中的應用。聚焦汽車制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥生產(chǎn)、高端海洋裝備制造、旅游產(chǎn)品制造等領域制造企業(yè)，以培育眾包設計、個性化定制、云制造、電子商務等新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務模式為重點，建設海南企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，培育一批智能化制造“雙創(chuàng)”基地和創(chuàng)新團隊。推進?？?、三亞、洋浦“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范城市、示范園區(qū)建設，開展數(shù)字化車間、智能工廠、智能制造試點示范，加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，培育一批智能終端知名品牌和行業(yè)領軍企業(yè)。支持建設海洋新興產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)培訓機構，開展海洋綜合觀測監(jiān)測裝備、漁船安全通導、船舶電子等領域海洋電子產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，推動打造以海洋電子信息化為核心的智慧海洋產(chǎn)業(yè)鏈。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省海洋與漁業(yè)廳、省發(fā)展改革委，?？凇⑷齺喪姓?，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代物流。
加快海南省物流信息平臺建設，實現(xiàn)與國家交通運輸物流公共信息平臺的有效對接和互聯(lián)互通。優(yōu)化物流信息平臺內(nèi)容，整合商貿(mào)制造企業(yè)、物流園區(qū)、運輸服務企業(yè)等信息資源，建設完善供應鏈協(xié)同和數(shù)據(jù)交換平臺、綜合運輸服務交易平臺、第三方支付平臺、誠信評價認證平臺、口岸通關服務平臺等。積極推動海南─東盟物流公共信息平臺規(guī)劃建設，促進海南與東盟國家主要港口、機場物流信息互聯(lián)互通。提升倉儲配送智能化水平，積極推進智能倉儲和協(xié)同配送工程、便捷運輸工程、物流行業(yè)管理提升工程，營造開放共贏的物流發(fā)展環(huán)境。推進?？诿腊参锪鲌@、澄邁金馬物流中心、洋浦港區(qū)等物流園區(qū)、物流基地智能倉儲體系建設，實現(xiàn)需求信息、交貨情況和裝運進度等信息協(xié)同。(省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省海防與口岸辦、省商務廳，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。
建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的政策措施和監(jiān)管機制，鼓勵發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、符合國家監(jiān)管要求的網(wǎng)絡銀行、第三方支付、P2P網(wǎng)絡借貸、眾籌融資、電商金融等新型金融業(yè)態(tài)和融資平臺，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展業(yè)態(tài)。鼓勵金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，發(fā)起設立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，推動傳統(tǒng)金融與創(chuàng)新金融互補發(fā)展。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構、電商平臺等發(fā)起或參與設立股權眾籌、P2P、第三方資金托管與結算、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理、電商金融等機構，開展在線理財、普惠金融服務。支持利用區(qū)塊鏈技術驅動金融創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)基于區(qū)塊鏈底層技術和應用平臺的互聯(lián)網(wǎng)金融示范應用。推動金融機構建設完善移動金融平臺，拓展金融IC卡在公共服務領域的應用。加快建設完善全省社會信用信息管理系統(tǒng)，加強互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系和安全防控體系建設，對接全省社會信用信息共享平臺，推進公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息共享共用，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。(省政府金融辦、人民銀行?？谥?、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。
加強智慧交通頂層設計和規(guī)劃，建立健全信息化建設、管理、運行等規(guī)章制度，統(tǒng)一全省交通運輸信息技術標準體系。建設完善全省公眾出行綜合信息服務系統(tǒng)，加強公路、水路、鐵路、民航、港口客貨運樞紐等交通網(wǎng)絡通行信息采集和基礎數(shù)據(jù)庫建設，逐步實現(xiàn)全行業(yè)交通運輸信息數(shù)據(jù)資源“大集中”和共建共享，積極拓展“一站式”綜合信息服務。按照統(tǒng)一標準統(tǒng)籌全省公路水路交通聯(lián)網(wǎng)售票及出行信息管理系統(tǒng)建設，引導開展省內(nèi)公共交通一卡通聯(lián)網(wǎng)工程。建設海口市公共交通智能化應用示范工程，打造三亞智能交通示范項目，加強公路、水路、鐵路、民航、港口等交通運行監(jiān)測設施建設，大力推進智慧港口建設，努力完善港口危險貨物安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，建立重要交通港口設施數(shù)據(jù)化管理體系，運用衛(wèi)星定位和無線網(wǎng)絡等技術加強對交通港口運輸擁堵、交通違章行為的智能化預警監(jiān)管。加快建設基于城市數(shù)字化地圖感知系統(tǒng)的交通服務大數(shù)據(jù)平臺，推動交通、公安、氣象、城管等跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合和互通共享，實時提供交通信息、精確導航、道路救援、事故處理、停車場等智能交通信息，提高交通管理智能化水平。(省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省政府民航辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省氣象局、海南海事局，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(十一)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。
建立健全環(huán)保、國土、水務、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、住建、氣象等部門之間生態(tài)環(huán)境信息共享和互聯(lián)互通機制，整合匯聚生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境信息管理與服務平臺。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3S等技術，建設生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，建設完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)污染源監(jiān)管全覆蓋、生態(tài)環(huán)境質量實時分析預測、環(huán)境保護信息適時共享和公共環(huán)境信息便捷準確服務。(省生態(tài)環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務廳、省林業(yè)廳、省氣象局，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
建設海南省智慧海洋綜合管控平臺，提高海洋漁業(yè)領域的生態(tài)環(huán)境行政管理、監(jiān)測預報、綜合執(zhí)法、防災減災和應急救援水平。(省海洋與漁業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳，各有關市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
完善電子廢物跟蹤體系，推廣利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術跟蹤電子廢物流向，建設城市廢棄物回收信息平臺。建立廢舊物品在線交易系統(tǒng)，完善再生資源回收利用體系。(省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
(十二)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務。
整合構建綜合政務服務窗口和統(tǒng)一的政務服務信息系統(tǒng)，后端建設完善統(tǒng)一的分層管理的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推動涉及政務服務事項的信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗核對，建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺體系。建立完善分管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，通過應用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段予以整合，推動全省政務大數(shù)據(jù)建設取得實質性突破，實現(xiàn)全省政務數(shù)據(jù)的整合匯集與應用共享。(省工業(yè)和信息化廳、省政府政務服務中心，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、提升政府行政效能、暢通政務服務渠道，著力構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)手段，做好政務服務個性化精準推送，為公眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務、全過程的便捷服務。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，加快構建全省政務服務應用電子證照庫，搭建全省統(tǒng)一的電子認證服務平臺，實現(xiàn)涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù)、相關證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認共享。(省政府政務服務中心、省工業(yè)和信息化廳、省工商局，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等)
三、保障措施
(一)加快實施網(wǎng)絡強省戰(zhàn)略，強化應用基礎設施建設。
加快光網(wǎng)智能島工程建設，依托我省交通干線，構建完善“三縱四橫”的網(wǎng)格狀干線傳輸光纜網(wǎng)絡。建設?？谑泻腿齺喪袃纱蟪鍪」饫|通道，拓寬互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬，提高省間互通能力，并落實提速降費措施。推進寬帶接入光纖化進程，加強城區(qū)寬帶光纖網(wǎng)絡升級改造，逐步實施農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡全覆蓋。加大4G無線寬帶網(wǎng)絡建設力度，完善4G核心網(wǎng)架構，實現(xiàn)全省無線網(wǎng)絡全覆蓋。統(tǒng)籌布局全省云計算數(shù)據(jù)中心和云服務平臺資源，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、集中化、節(jié)能化的云計算數(shù)據(jù)中心發(fā)展。全面推進三網(wǎng)融合，落實廣電、電信業(yè)務的雙向進入，推動信息基礎設施互聯(lián)互通和共建共享。推進南海軍民融合的信息基礎設施建設，逐步形成覆蓋南海主要海域、陸域、空域的立體化信息基礎網(wǎng)絡。加快全省物聯(lián)網(wǎng)感知設施規(guī)劃布局，在交通、物流、旅游、農(nóng)業(yè)等重點領域推廣智能傳感技術和物聯(lián)網(wǎng)應用。加強信息通信技術演進，加快推進以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造，適時建設移動5G網(wǎng)絡，著力構建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網(wǎng)絡和廣播電視網(wǎng)絡，提升普及規(guī)模和網(wǎng)速水平。(省工業(yè)和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省通信管理局、各電信運營企業(yè)等)
(二)深入實施創(chuàng)新驅動，提升自主創(chuàng)新能力。
圍繞海南省產(chǎn)業(yè)轉型升級迫切需求，鼓勵企業(yè)設立創(chuàng)新投資基金，引導地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本，支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設、創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉化和新興產(chǎn)業(yè)培育。加快構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結合的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。培育創(chuàng)新載體，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”領域工程(技術)研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等平臺建設。積極構建在線知識產(chǎn)權服務平臺，創(chuàng)新服務模式，推進專利基礎信息資源開放共享，引導企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。大力發(fā)展開源社區(qū)，鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開源模式構建新型生態(tài)，鼓勵軟件成果通過互聯(lián)網(wǎng)向社會開源，促進軟件成果的開發(fā)應用。加大網(wǎng)絡知識產(chǎn)權和專利執(zhí)法維權工作力度，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡侵權假冒行為，增強全社會對網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的保護意識。推進全省商標數(shù)據(jù)庫建設，按照國務院關于加強互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒行為治理的要求，積極組織開展互聯(lián)網(wǎng)商標專用權保護專項行動。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局等)
(三)營造開放包容環(huán)境，推進數(shù)據(jù)資源共享。
進一步深化體制機制改革，放寬市場準入條件，最大限度減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)管，破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領域在技術、標準、監(jiān)管等方面充分對接，積極營造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數(shù)據(jù)，加快社會征信體系建設，加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，完善信用聯(lián)合獎懲機制，為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務提供有力支撐。按照國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求，加快制定完善全省大數(shù)據(jù)開放、安全保護等方面政策，建立數(shù)據(jù)分級和開放共享制度，健全政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理、共享復用和個人信息保護監(jiān)管制度，大力推進政府數(shù)據(jù)資源開放共享，促進互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新，推動海南大數(shù)據(jù)健康快速發(fā)展。依托現(xiàn)有的信息化資源，以全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)為基礎，完善人口庫、法人庫，城市信用等基礎信息資源庫建設，以企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為索引，通過企業(yè)基本信息、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、共享與交換，形成對市場主體的全景多維畫像，為事中事后監(jiān)管提供有力支撐。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省政府政務服務中心、省工商局等)
(四)完善人才培養(yǎng)機制，著力提升智力支撐能力。
將互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術人員崗位培訓列入我省年度專業(yè)技術人員繼續(xù)教育計劃，支持我省互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術人員到國家繼續(xù)教育基地參加專業(yè)培訓。鼓勵和支持省內(nèi)有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國內(nèi)外知名高等院校、科研院所、培訓和咨詢機構合作，在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設專業(yè)人才培養(yǎng)和實訓基地，對互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、市場推廣、服務咨詢等方面開展崗位培訓、職業(yè)教育或訂單式培養(yǎng)。鼓勵和支持海南大學、海南師范大學、海南熱帶海洋學院、海南軟件職業(yè)技術學院等高校與省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立人才合作共享機制，促使學歷教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機互動，融合發(fā)展。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳等)
(五)完善政策體系，加大政策扶持力度。
全面落實加強網(wǎng)絡信息保護和信息公開相關規(guī)定，加快推動制定網(wǎng)絡安全、電子商務、個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理等地方性法規(guī)和規(guī)章，加強數(shù)據(jù)資源監(jiān)管，營造公平公正、誠實守信的網(wǎng)絡交易環(huán)境。積極爭取國家在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的政策和中央預算內(nèi)投資、專項建設基金等資金支持，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項目、重點產(chǎn)品、關鍵技術、人才培養(yǎng)，采用股權投資、貸款貼息、風險投資、購買服務等方式，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”領域的扶持力度。加大政府部門采購云計算服務的力度，將“互聯(lián)網(wǎng)+”相關平臺建設和應用納入政府購買服務目錄，探索基于云計算的政務信息化建設運行新機制。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政府投資基金作用，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”領域投融資渠道，鼓勵風險投資、天使投資等社會資金加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”領域創(chuàng)新型企業(yè)的投資。鼓勵和支持銀行開展知識產(chǎn)權質押貸款、股權質押貸款、應收賬款質押貸款和信用貸款。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場進行融資。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省政府金融辦等)
(六)加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制。
各市縣政府、各部門要切實加強組織領導和溝通協(xié)調(diào)，明確任務分工，落實工作責任，形成工作合力，務實有序地推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。省發(fā)展改革委要會同相關責任部門和市縣政府，積極引導行業(yè)協(xié)會、中介組織和各行業(yè)企業(yè)廣泛參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相關工作，加強跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決實施方案實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時向省政府報告，確保各項任務措施落到實處。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，有關部門和各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會) （來源：海南省人民政府網(wǎng) 編選：中國電子商務研究中心）
