(電子商務(wù)研究中心訊) 廣東省人民政府關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施意見
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕28號)，協(xié)同推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進全省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，提升我省制造業(yè)競爭力，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以充分激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，以構(gòu)建跨界融合的新型制造業(yè)體系為著力點，以建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”平臺為抓手，以培育發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)為重點，大幅提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化水平，推動制造業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級，將我省建設(shè)成為具有國際競爭力的制造業(yè)強省。
(二)基本原則。
——創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)活力。推動制造企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”，建立創(chuàng)新機制，營造創(chuàng)新文化，調(diào)動企業(yè)、社會力量與資源，持續(xù)推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理、流程、模式等全方位創(chuàng)新，提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。
——跨界融合，聚合優(yōu)勢。推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展跨界合作，聚合互聯(lián)網(wǎng)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應(yīng)用、新模式，提升制造業(yè)供給質(zhì)量與效率，促進制造業(yè)提質(zhì)增效。
——示范引領(lǐng)，分業(yè)推進。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，分行業(yè)打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的示范企業(yè)、示范項目，帶動全省制造業(yè)智能化水平整體提升。
——企業(yè)主體，優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，突出企業(yè)主體地位，加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化公共服務(wù)，推動形成制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的良好格局。
(三)主要目標(biāo)。
到2018年，全省制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”活力明顯增強，互聯(lián)網(wǎng)制造新模式快速發(fā)展，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)滲透融合的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長新動力。
——制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”能力快速提升。重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到85%，工業(yè)云企業(yè)用戶超過2萬家。與2015年底相比，重點行業(yè)骨干企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短15%。
——制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合。全省規(guī)模以上制造企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控率達到50%、網(wǎng)絡(luò)化率達到70%、互聯(lián)網(wǎng)銷售率達到65%、互聯(lián)網(wǎng)采購率達到60%。
——互聯(lián)網(wǎng)制造模式快速發(fā)展。全省國家級互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)達到40家，省級試點企業(yè)超過300家。與2015年底相比，試點企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)率提高28%，能源利用率提高8%。
到2025年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”體系基本完備，互聯(lián)網(wǎng)制造新模式廣泛普及，制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化水平大幅提升，制造業(yè)綜合競爭力顯著增強。
二、推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合平臺建設(shè)
(四)加快制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。推動大型制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，開展企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，增強企業(yè)創(chuàng)新活力。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)加快創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，建立資源集聚、創(chuàng)新活躍、服務(wù)完善的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)實施《眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2015)》，規(guī)范和強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局，列為首位的是牽頭部門，下同)
(五)創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”示范區(qū)。依托制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和龍頭骨干企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等高端要素向制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)集聚，打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。支持專業(yè)鎮(zhèn)制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)制造新模式，研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)跨界融合的新技術(shù)、新產(chǎn)品，運用互聯(lián)網(wǎng)推動商業(yè)模式創(chuàng)新，提升制造企業(yè)綜合競爭力，促進制造業(yè)提質(zhì)增效。(省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳)
(六)加快完善工業(yè)云平臺。加快“廣東工業(yè)云”等云平臺建設(shè)，提升協(xié)同設(shè)計、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、精準(zhǔn)營銷等專業(yè)服務(wù)能力。實施中小企業(yè)登云計劃，引導(dǎo)制造企業(yè)依托工業(yè)云開展資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提升生產(chǎn)效率，降低運營成本。支持機械制造、紡織服裝、石油化工、電子信息等大企業(yè)建設(shè)或開放企業(yè)內(nèi)部云平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展工業(yè)云應(yīng)用。(省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委)
(七)建設(shè)工業(yè)電子商務(wù)平臺。支持大企業(yè)牽頭建設(shè)鋼鐵、機械、化工、紡織等工業(yè)電子商務(wù)垂直平臺，推進工業(yè)電子商務(wù)支撐體系集成創(chuàng)新、大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)協(xié)同、行業(yè)性電子商務(wù)平臺、工業(yè)電子商務(wù)和物流集成創(chuàng)新等領(lǐng)域的工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新項目建設(shè)。依托廣州、深圳、東莞、汕頭、揭陽等國家電子商務(wù)試點示范城市，加快工業(yè)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。(省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳)
三、培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式
(八)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設(shè)計。以國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心為依托，建設(shè)一批省級互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)計中心，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、眾包設(shè)計、虛擬仿真、3D打印等新模式。開展互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設(shè)計示范試點，培育互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)計骨干企業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)、工業(yè)設(shè)計機構(gòu)開展新產(chǎn)品預(yù)售、消費行為分析等合作，引導(dǎo)企業(yè)面向消費者優(yōu)化工業(yè)設(shè)計，擴大產(chǎn)品有效供給。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委)
(九)培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)制造。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化制造、服務(wù)型制造等新模式，推動在線計量、嵌入式計量、在線檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制，提升制造企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造試點，引導(dǎo)制造企業(yè)基于工業(yè)云平臺開展云設(shè)計、云仿真、云制造、云服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈運行效率。推動個性化定制軟件研發(fā)和柔性制造平臺建設(shè)，發(fā)展設(shè)計定制、生產(chǎn)定制、方案定制、服務(wù)定制等個性化定制新模式。推動服務(wù)型制造發(fā)展，在汽車、家電、裝備等制造行業(yè)，發(fā)展實時監(jiān)測、故障預(yù)警、主動運維、質(zhì)量診斷等增值服務(wù)。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局)
(十)大力發(fā)展智能工廠。實施“工業(yè)機器人推廣應(yīng)用”計劃，加快工業(yè)機器人在重點制造行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用，帶動全行業(yè)生產(chǎn)制造智能化水平快速提升。在汽車和摩托車制造、機械制造、電子信息、五金家電、紡織服裝、陶瓷衛(wèi)浴、建材、食品醫(yī)藥、包裝印刷等行業(yè)，通過新建或改擴建方式，推進智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，打造一批機器人應(yīng)用示范項目、智能制造示范車間。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局)
(十一)發(fā)展供應(yīng)鏈智能化管理模式。支持大型制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)合作，發(fā)展敏捷供應(yīng)鏈、電商與金融融合供應(yīng)鏈、全渠道O2O服務(wù)供應(yīng)鏈等新模式。加快培育平臺型、生態(tài)型的供應(yīng)鏈骨干企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈管理公共信息平臺，提升上下游企業(yè)組織協(xié)作效率。在裝備、汽車、石化、家電、服裝、電子信息等行業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理模式創(chuàng)新試點示范，帶動全省工業(yè)企業(yè)物流供應(yīng)鏈整體競爭力提升。支持跨境物流企業(yè)建立全球供應(yīng)鏈管理體系，整合研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、物流分銷等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，提高外貿(mào)產(chǎn)品供應(yīng)鏈綜合服務(wù)水平。(省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委)
四、提升制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合水平
(十二)提升融合性基礎(chǔ)核心技術(shù)創(chuàng)新能力。以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主，實施重大技術(shù)創(chuàng)新專項，重點發(fā)展大規(guī)模集成電路芯片、人工智能、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和工業(yè)機器人、高端數(shù)控機床、精密減速器、智能傳感器、嵌入式系統(tǒng)、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等智能制造關(guān)鍵技術(shù)。推進大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。構(gòu)建生產(chǎn)裝備集成互聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)統(tǒng)一測試驗證平臺和綜合驗證試驗床。支持建設(shè)國家質(zhì)檢中心、省質(zhì)檢站等產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。(省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局)
(十三)推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快中國(廣州)智能裝備研究院、華南智能機器人創(chuàng)新研究院、廣東智能機器人協(xié)同創(chuàng)新研究院等建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試驗證平臺和綜合驗證試驗床，開展兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗證。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與家電、汽車、家居等企業(yè)聯(lián)合研發(fā)跨界融合的新產(chǎn)品，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新。(省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委)
(十四)利用互聯(lián)網(wǎng)提升綠色制造水平。引導(dǎo)企業(yè)運用智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、資源能耗大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照產(chǎn)品全生命周期理念開展生態(tài)設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動綠色園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)節(jié)能減排管理水平。推進省、市、企業(yè)三級能源管理中心平臺建設(shè)，建成覆蓋省、21個地級以上市和重點企業(yè)的能耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源能耗情況在線精確監(jiān)控。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳)
(十五)分行業(yè)制訂制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合解決方案。鼓勵我省科研院所、高校、龍頭骨干企業(yè)，圍繞化工、能源、金融、交通、家電等重點裝備制造行業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用環(huán)境的集成互聯(lián)測試驗證，分行業(yè)制訂物理信息系統(tǒng)集成互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。開展重點行業(yè)系統(tǒng)解決方案試點示范，發(fā)展一批智能裝備、智能工廠、智能服務(wù)、智能供應(yīng)鏈等行業(yè)系統(tǒng)解決方案。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、交通運輸廳、金融辦)
(十六)實施制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)牽手工程。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)開展股權(quán)合作、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品跨界融合。支持制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開展合作，發(fā)展消費者行為分析、O2O營銷、在線服務(wù)、敏捷供應(yīng)等新模式，提升制造企業(yè)競爭能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，推動制造企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等資源共享。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局，省通信管理局)
(十七)開展融合發(fā)展示范項目建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”專業(yè)鎮(zhèn)和龍頭骨干制造企業(yè)為重點，圍繞智能工廠、互聯(lián)網(wǎng)制造模式、互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點領(lǐng)域開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新試點，每年安排一批示范性項目建設(shè)，培育發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新應(yīng)用、新模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果，帶動全省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合快速發(fā)展。(省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳)
五、強化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合支撐體系建設(shè)
(十八)加快超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用。大力支持超高速無線局域網(wǎng)(EUHT)新一代芯片研發(fā)，加快制定EUHT與制造業(yè)融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動向5G等下一代通信網(wǎng)絡(luò)演進，率先在車間、工廠以及制造等環(huán)節(jié)部署EUHT網(wǎng)絡(luò)，形成成熟的應(yīng)用模式后，逐步在省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴大EUHT網(wǎng)絡(luò)部署，構(gòu)建自主可控、高帶寬、高清晰、低延時、強安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造支撐我省制造業(yè)發(fā)展的新一代超高速基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。以EUHT網(wǎng)絡(luò)為承載通信網(wǎng)，整合無線感測器和控制技術(shù)，構(gòu)建面向生產(chǎn)制造流程的無線傳感網(wǎng)、智能控制網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、物流配送網(wǎng)等工業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，將傳感器、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工業(yè)控制系統(tǒng)、物流設(shè)備等進行連接與集成，實現(xiàn)人與機器、機器之間、工廠之間互聯(lián)，重構(gòu)工業(yè)生產(chǎn)模式，打造智能車間、智能工廠等示范標(biāo)桿，推動我省制造業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、智能化方向發(fā)展。(省經(jīng)濟和信息化委)
(十九)強化融合發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐。在大力推進EUHT建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快全省重點工業(yè)園區(qū)、智能制造基地萬兆光纖網(wǎng)絡(luò)擴容建設(shè)，率先啟動5G網(wǎng)絡(luò)部署應(yīng)用。推進工業(yè)云平臺、IDC數(shù)據(jù)中心和廣州、深圳超算中心等互聯(lián)網(wǎng)資源接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為制造企業(yè)提供計算、傳輸、存儲和安全等綜合服務(wù)。加快國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理公共服務(wù)平臺在全省制造行業(yè)的推廣應(yīng)用，在裝備制造、食品安全追溯、藥品信息共享等重點行業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析與搜索服務(wù)，促進全省工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平提升。(省經(jīng)濟和信息化委，省通信管理局)
(二十)推進制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、建材等行業(yè)，組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點示范。支持工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動采集和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)精準(zhǔn)決策、管理與服務(wù)。鼓勵以企業(yè)為主體建設(shè)制造業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為政府和企業(yè)提供行業(yè)數(shù)據(jù)收集、整理、共享、分析及應(yīng)用等服務(wù)。推動制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺與政府部門數(shù)據(jù)平臺的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)據(jù)的快速采集、分析和利用。(省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委，省通信管理局)
(二十一)加快現(xiàn)代物流體系聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進物流公共信息平臺和各地市專業(yè)物流平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省主要物流園、配送中心和龍頭骨干制造企業(yè)聯(lián)網(wǎng)共享。支持制造企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化物流成套設(shè)備，發(fā)展精益物流、零庫存管理、循環(huán)取貨等先進物流模式，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)環(huán)節(jié)智能化水平。推動物流企業(yè)、制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，構(gòu)建“電商平臺+干線物流+終端配送服務(wù)”新模式，發(fā)展“網(wǎng)訂店取(送)”、智能快件箱等電子商務(wù)物流配送新服務(wù)。加快中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)智慧物流園區(qū)、綜合物流配送中心建設(shè)。(省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、自貿(mào)辦、交通運輸廳、發(fā)展改革委)
(二十二)推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)共建“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向制造企業(yè)開放網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、數(shù)據(jù)資源，向全社會特別是中小制造企業(yè)提供“雙創(chuàng)”服務(wù)支撐。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)加大對“雙創(chuàng)”基地寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度，進一步降低網(wǎng)絡(luò)資費，降低“雙創(chuàng)”成本。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)手打造一批專業(yè)化“雙創(chuàng)”服務(wù)示范區(qū)，提供技術(shù)、人才、資本、產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、培訓(xùn)等“雙創(chuàng)”服務(wù)。(省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局，省通信管理局)
(二十三)大力發(fā)展安全可控的工業(yè)控制系統(tǒng)。支持我省制造龍頭企業(yè)牽頭制定工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)信息訪問、安全漏洞檢測、安全應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理能力。實施國產(chǎn)化產(chǎn)品替代工程，在航空、電力、通信、交通、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進工業(yè)CPU、通信芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端等關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)系統(tǒng)的國產(chǎn)化替換，逐步建立獨立自主的工業(yè)控制技術(shù)體系，確保我省工業(yè)安全。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委、國資委、公安廳、交通運輸廳、金融辦，省通信管理局)
六、做大做強智能制造產(chǎn)業(yè)
(二十四)做強高端智能裝備產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展基礎(chǔ)制造裝備、流程制造裝備和離散型制造裝備，提升智能制造成套裝備的整體水平。開展智能制造重點領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航、分析和預(yù)警，推進工業(yè)機器人專利聯(lián)盟建設(shè)及專利池運營。大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力的工業(yè)機器人，重點支持工業(yè)機器人本體、控制器、減速器、伺服電機等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和應(yīng)用，打造完整的工業(yè)機器人制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家智能控制系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，為高端智能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量計量測試服務(wù)。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局)
(二十五)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)智能產(chǎn)品。加快推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在傳統(tǒng)家電、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)融合的智能終端新產(chǎn)品，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、智能家居、醫(yī)療電子、穿戴電子等網(wǎng)絡(luò)化、智能化產(chǎn)品。推進中山北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航終端及位置服務(wù)、衛(wèi)星通信廣播、自主遙感信息等新產(chǎn)品、新服務(wù)，推進北斗導(dǎo)航終端規(guī)?；逃?。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、衛(wèi)生計生委、交通運輸廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局)
(二十六)發(fā)展軍民融合智能裝備。加速軍民兩用技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動軍民科技雙向轉(zhuǎn)移。整合運用軍民科研力量和資源，支持重大項目立項實施。加快高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等重大項目建設(shè)，建立高分?jǐn)?shù)據(jù)管理、應(yīng)用與分發(fā)平臺和北斗導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)。利用軍工科技優(yōu)勢發(fā)展航天、航空、高技術(shù)船舶和海洋工程、電子信息等高端裝備和產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展無人船(艇)、無人水下潛航器和軍民兩用智能機器人產(chǎn)業(yè)。(省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委)
七、保障措施
(二十七)健全制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展體制機制。深化行政審批制度改革，簡化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行政審批事項，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，營造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合寬松發(fā)展環(huán)境。成立省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁紐帶作用，完善制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作機制。開展產(chǎn)學(xué)研用合作，推動高價值專利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)間的創(chuàng)造布局、協(xié)同運用、許可轉(zhuǎn)化和價值實現(xiàn)，加快制造業(yè)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。(省發(fā)展改革委、編辦、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局)
(二十八)優(yōu)化國有企業(yè)“雙創(chuàng)”機制。充分發(fā)揮大型國有企業(yè)在融合發(fā)展“雙創(chuàng)”的引領(lǐng)與促進作用，鼓勵中央企業(yè)和我省國有企業(yè)設(shè)立“雙創(chuàng)”投資基金，支持互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)意項目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化。落實鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的政策措施，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)激勵約束和監(jiān)督管理機制。推動國有企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，聯(lián)手建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)咖啡等“雙創(chuàng)”平臺，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。(省國資委、財政廳、金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳)
(二十九)加大財政扶持力度。積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持，統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技攻關(guān)、中小企業(yè)等方面的省級專項資金，重點扶持企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)新投資基金，加大對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的投資。有條件的地區(qū)可設(shè)立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專項資金。(省財政廳、金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳)
(三十)強化稅收金融支持。落實高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)獎勵分期繳納以及科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、固定資產(chǎn)加速折舊等創(chuàng)新激勵稅收優(yōu)惠政策。探索實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)對科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵的個人所得稅遞延納稅政策。按照國家稅制改革的總體方向與要求，研究探索對天使投資的稅收支持政策。探索實施對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。深入推進我省“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，開展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。(省國稅局，省地稅局、財政廳、金融辦、科技廳)
(三十一)加強用地用房保障。利用存量房產(chǎn)和土地資源發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)、興辦互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的地區(qū)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、綜合研發(fā)用房等，供企業(yè)進行制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營多功能復(fù)合利用。鼓勵各地盤活閑置的商業(yè)用房、廠房庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，并通過財政補貼、發(fā)放租房券等方式，向創(chuàng)業(yè)者和“雙創(chuàng)”平臺運營機構(gòu)提供低成本辦公場所和居住條件。(省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、財政廳、發(fā)展改革委)
(三十二)加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。實施“珠江人才計劃”、“粵海智橋計劃”和“高層次特殊人才支持計劃”，落實高層次管理人才、高科技人才以及來粵投資人才入境、居留便利等有關(guān)政策，開通人才來粵工作許可辦理的綠色通道，培育和引進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展高端人才和職業(yè)人才。深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。支持普通高校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)與企業(yè)加強合作，共建學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，探索訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點等人才培養(yǎng)模式改革。各地每年舉辦至少1期“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)交流互聯(lián)網(wǎng)制造新模式、新應(yīng)用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委)
(三十三)拓展深化對外合作交流。落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)向沿線國家推廣我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)。依托佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、揭陽中德金屬生態(tài)城，推進中德制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展項目合作。深化粵港澳三地制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展合作，協(xié)商制訂粵港兩地制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息化標(biāo)準(zhǔn)。(省商務(wù)廳、外辦、港澳辦、自貿(mào)辦、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委)
各地、各部門要進一步提高對深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作的重視程度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大工作力度，切實抓好國發(fā)〔2016〕28號文及本實施意見的貫徹落實。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，出臺配套政策，加強協(xié)同配合，強化跟蹤督查，積極協(xié)調(diào)解決實施中的困難和問題。各地要結(jié)合實際制定具體實施方案，加強政策支持，加強檢查評估，確保制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展各項任務(wù)落到實處。
廣東省人民政府
2016年10月9日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
