(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市)區(qū)人民政府、市政府各部門，直屬機(jī)構(gòu)：
為加快銀川市電子商務(wù)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)、《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實(shí)施意見》(寧政發(fā)〔2015〕77號)精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和開放銀川等戰(zhàn)略目標(biāo)，以深化電商應(yīng)用為重點(diǎn)，以提升電商品牌效應(yīng)為動力，依托國家級電子商務(wù)示范城市、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢，促進(jìn)電子商務(wù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新增長點(diǎn)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭到2020年，全市網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破200億元，年均增長20%以上，建設(shè)電子商務(wù)集聚園區(qū)8家以上，形成年網(wǎng)絡(luò)零售交易額過億元的電子商務(wù)企業(yè)10家以上，培育國家級電子商務(wù)示范基地及示范企業(yè)各2家以上，電子商務(wù)運(yùn)行支撐體系、綜合管理服務(wù)體系和市場機(jī)制基本規(guī)范完善，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，綜合應(yīng)用能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
三、主要任務(wù)
進(jìn)一步優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大電商應(yīng)用領(lǐng)域，提升電商發(fā)展水平，營造良好的“雙創(chuàng)”氛圍，構(gòu)建資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范的全市電商發(fā)展體系。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持骨干電商企業(yè)做大做強(qiáng)、中小微企業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長。
(一)設(shè)立銀川市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排2000萬元，重點(diǎn)扶持電子商務(wù)企業(yè)、平臺和園區(qū)發(fā)展。
1.支持電子商務(wù)聚集園區(qū)和樓宇建設(shè)。對辦公用房面積超過5000平方米、電子商務(wù)經(jīng)營主體入駐率超過80%，實(shí)際運(yùn)行一年以上并經(jīng)考核合格的電子商務(wù)聚集園區(qū)和樓宇，給予園區(qū)管理或所有單位不超過100萬元、樓宇管理或所有單位不超過50萬元的一次性扶持，用于園區(qū)和樓宇電商設(shè)施設(shè)備改造提升、入駐電商企業(yè)房租、網(wǎng)絡(luò)光纖接入和物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用補(bǔ)貼。
2.支持知名電子商務(wù)企業(yè)入駐銀川。對國內(nèi)外知名電商入駐銀川注冊繳稅，購買自用辦公用房面積500平方米以上，經(jīng)營滿一年，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售交易額1億元以上的電子商務(wù)企業(yè)，給予50萬元的一次性扶持；對國內(nèi)外知名電商入駐銀川注冊繳稅，租用辦公用房面積500平方米以上，經(jīng)營滿一年，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售交易額5000萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，連續(xù)三年每年給予10萬元的扶持。對重大電子商務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”政策。
3.支持電子商務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。對自建并在銀川注冊繳稅的電子商務(wù)平臺，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過2000萬元的，給予30萬元扶持；對在銀川注冊繳稅的第三方電子商務(wù)平臺，年服務(wù)收入突破1000萬元的，給予15萬元扶持；對在銀川注冊繳稅的發(fā)展O2O線上線下便民業(yè)態(tài)，經(jīng)營滿一年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到500萬元以上的企業(yè)，給予10萬元扶持。
4.支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。對在銀川注冊繳稅的跨境電子商務(wù)企業(yè)(平臺)，年跨境出口網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到1億元、8000萬元、5000萬元的，分別給予30萬元、20萬元和10萬元扶持。
5.支持第三方支付牌照落地。對銀川市電子商務(wù)企業(yè)成功獲得中國人民銀行頒發(fā)的第三方支付牌照，并將支付結(jié)算地落戶銀川的，給予100萬元的一次性扶持；對區(qū)外具有第三方支付牌照的企業(yè)，將支付結(jié)算地落戶在銀川且當(dāng)年資金流量超過3000萬元的，給予50萬元的一次性扶持。
6.支持傳統(tǒng)企業(yè)拓展電子商務(wù)。對傳統(tǒng)企業(yè)成立獨(dú)立的電子商務(wù)法人企業(yè)或委托專門的電子商務(wù)運(yùn)營公司，且運(yùn)營一年以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過3000萬元的，給予30萬元的一次性扶持。
7.支持示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建。對電子商務(wù)園區(qū)當(dāng)年榮獲國家級電子商務(wù)類表彰的給予50萬元一次性扶持，對電子商務(wù)企業(yè)當(dāng)年榮獲國家級電子商務(wù)類表彰的給予30萬元一次性扶持。
8.支持本地特色商品開展網(wǎng)絡(luò)銷售。每年安排300萬元，對在銀川注冊繳稅的電子商務(wù)企業(yè)開展特色商品網(wǎng)絡(luò)銷售，每年5萬單以上10萬單以下的部分，按每單交易業(yè)務(wù)0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；達(dá)到10萬單以上的部分，按每單交易業(yè)務(wù)0.2元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼費(fèi)用最高不超過10萬元；對本地特色商品每年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過8000萬元、5000萬元、3000萬元的分別給予30萬元、20萬元、10萬元的扶持，用于補(bǔ)貼其網(wǎng)絡(luò)推廣、網(wǎng)絡(luò)促銷、商品倉儲等費(fèi)用。
9.支持銀川市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。每年安排500萬元，根據(jù)電子商務(wù)服務(wù)資源和企業(yè)業(yè)務(wù)需求，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+提供深度、全面的在線服務(wù)。依托平臺資源優(yōu)勢，通過市場化手段，以政府購買公共服務(wù)方式，為小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)咨詢、運(yùn)營營銷、物流配套、金融支付、融資擔(dān)保、政策法規(guī)、人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、數(shù)據(jù)分析等各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，并組織開展電子商務(wù)示范城市評價(jià)等工作。單一項(xiàng)目可在平臺范圍內(nèi)給予不超過合同金額50%的補(bǔ)助，但補(bǔ)助金額不超過2萬元；單個企業(yè)每年享受的扶持不超過10萬元。
10.支持電商培訓(xùn)和人才引進(jìn)。每年安排不少于100萬元的人才培訓(xùn)引進(jìn)資金。組織或認(rèn)定開展不少于10次的培訓(xùn)，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，通過知名專家講座、孵化園創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、參加國內(nèi)外知名電商論壇或峰會等方式，重點(diǎn)對傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理人員、電商技能人員、農(nóng)村電商人員、創(chuàng)業(yè)人員等進(jìn)行電商理念、電商技能、電商實(shí)操等知識培訓(xùn)；建立人才引進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)制，對在銀川注冊繳稅電商企業(yè)聘用的高級管理人才、高端營運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，引進(jìn)服務(wù)期超過一年，以工資發(fā)放、社保繳納記錄及人才相關(guān)資料為審核依據(jù)，經(jīng)評定確認(rèn)的，對其繳納的個人所得稅，按地方留存部分不超過50%的比例給予個人補(bǔ)貼。
(二)優(yōu)化完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
1.進(jìn)一步優(yōu)化認(rèn)證審批。電子商務(wù)企業(yè)申領(lǐng)SC(食品生產(chǎn)準(zhǔn)入)認(rèn)證，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，資料齊全的，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)限，在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
2.切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。新辦電子商務(wù)小微企業(yè)，對其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅適用三免三減半政策。2018年1月1日前，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月度(季度)銷售額不超過3萬元(9萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
3.逐步完善金融支撐體系。銀川市新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金要加大對電子商務(wù)重大項(xiàng)目支持力度，采取股權(quán)投資等方式重點(diǎn)支持骨干龍頭電商企業(yè)、平臺和園區(qū)做大做強(qiáng)，開展國內(nèi)公共倉、O2O體驗(yàn)店、海外倉等建設(shè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資和金融項(xiàng)目對接，開展投貸聯(lián)動、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資方式，鼓勵支持投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)向電子商務(wù)企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保等融資貸款服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，以解決我市電子商務(wù)企業(yè)貸款難、資金缺乏等問題。
4.大力夯實(shí)信息基礎(chǔ)。結(jié)合智慧銀川大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持各類園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，確保運(yùn)行通暢和交易安全。加快智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧家居系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智慧社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
5.完善便捷的城鄉(xiāng)配送體系。鼓勵各快遞公司之間加強(qiáng)合作，整合資源共同配送或統(tǒng)一配送。加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，“向下延伸”快遞服務(wù)。加快建設(shè)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所，推動快遞車輛便捷配送。
6.積極鼓勵電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務(wù)。對在銀川登記注冊，開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)半年以上，經(jīng)營穩(wěn)定、信用良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者納入銀川小額擔(dān)保貸款范疇，享受財(cái)政貼息政策。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，及時(shí)召開電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)會，研究解決電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持資金統(tǒng)籌使用等重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(市)區(qū)在資金配套、人才互動方面要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，共同推動重點(diǎn)電商集聚載體建設(shè)，夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，拓展電子商務(wù)應(yīng)用，加快電子商務(wù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)市場監(jiān)管。市場監(jiān)管、商務(wù)、金融、公安等部門要建立監(jiān)管的長效機(jī)制，加強(qiáng)對電商企業(yè)的監(jiān)管，依法打擊以次充好、假冒偽劣等違法行為。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，啟動電子商務(wù)企業(yè)信用評價(jià)，推動信用信息公開，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為懲戒機(jī)制。注重充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(四)加大宣傳推廣。各級新聞媒體要采用多種形式，廣泛開展電子商務(wù)企業(yè)、平臺、園區(qū)等方面的宣傳，推介電商發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，營造推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
(五)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。統(tǒng)計(jì)部門要落實(shí)電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)反映電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，每季度提出書面分析報(bào)告，向社會發(fā)布電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息。
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
