(電子商務(wù)研究中心訊) 為加快推進(jìn)全縣電子商務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在拓展市場、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加群眾收入等方面的積極作用，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院以及區(qū)、市黨委、政府的決策部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，以爭創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快平臺建設(shè)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，認(rèn)真解決電子商務(wù)發(fā)展中的各種具體問題，積極營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，逐步形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的工作新機(jī)制，使電子商務(wù)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
(二)主要目標(biāo)。2015年度建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心(創(chuàng)業(yè)孵化基地)1個、鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)站30個，培訓(xùn)電子商務(wù)人才1500人次，培育大中型電子商務(wù)企業(yè)1-2家、小微企業(yè)100家；2016年度建成鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)站60個，培訓(xùn)電子商務(wù)人才2000人次，培育電子商務(wù)企業(yè)500家，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品線上銷售和線下生產(chǎn)的深度融合，初步形成具有同心特色的電子商務(wù)政策體系和發(fā)展格局。
二、建設(shè)服務(wù)體系
(三)建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心(創(chuàng)業(yè)孵化基地)和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站。按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)千村電商工程實(shí)施方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2015〕53號)要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，抓緊創(chuàng)建具有鮮明特色的本地電子商務(wù)服務(wù)中心(創(chuàng)業(yè)孵化基地)，并以此為平臺和依托，不斷擴(kuò)展和完善服務(wù)功能，集中為企業(yè)和個人提供政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息交流、產(chǎn)品推介、物流配送以及運(yùn)營代理等服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)聚集發(fā)展。同時，大力拓展鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站，為農(nóng)村群眾提供代購代銷、貨物收發(fā)、電子支付等各類電子商務(wù)服務(wù)以及小額現(xiàn)金存取、水電費(fèi)繳納、車票代購等便民服務(wù)。
(四)實(shí)施寬帶降費(fèi)提速和重點(diǎn)公共區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。堅(jiān)持以縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)和人口密集村(社區(qū))為重點(diǎn)，深入實(shí)施《自治區(qū)政務(wù)民生信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(智慧寧夏一期2014-2017年)》，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取在2016年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為企業(yè)和個人參與電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)保障。
(五)開通電子商務(wù)服務(wù)“綠色通道”。向全社會公開企業(yè)和個人從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的工商登記、商標(biāo)注冊、稅收申報等辦事流程和辦結(jié)時限。開辟專門窗口，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，合理簡化辦事流程和程序，不斷提高辦事效率，切實(shí)為企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
三、加大資金扶持力度
(六)設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。通過縣級財政資金預(yù)留以及爭取自治區(qū)專項(xiàng)資金、閩寧協(xié)作資金、社會捐贈支持等，籌措不少于500萬元的專項(xiàng)資金，主要用于電子商務(wù)平臺建設(shè)、開展宣傳培訓(xùn)以及支持企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展。電子商務(wù)行業(yè)當(dāng)年稅收的縣級留成部分，在次年全部納入扶持資金，確保扶持資金隨著行業(yè)發(fā)展逐年增加。
(七)制定和完善資金扶持辦法。按照“助小扶大、公平普惠”的原則，對從事電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和個人，依據(jù)其銷售規(guī)模、納稅貢獻(xiàn)和成長等因素，分別在產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、場地租賃、物流配送等方面給予獎勵或補(bǔ)助，并加快制定和完善相關(guān)配套辦法，確保資金扶持到位。
(八)加大金融信貸支持力度。對于從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女、青年優(yōu)先給予全民創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保小額貼息貸款支持。組織縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對從事電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)或個人集中開展信用維護(hù)培訓(xùn)，評定信用等級，暢通信貸支持和服務(wù)通道。
四、大力培育市場主體
(九)積極引進(jìn)電子商務(wù)投資項(xiàng)目。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投資電商平臺、辦公樓宇、倉儲冷鏈、物流配送等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對項(xiàng)目投資人依據(jù)投資內(nèi)容和規(guī)模，采取“一事一議”辦法，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。
(十)積極培育電子商務(wù)小微企業(yè)。廣泛發(fā)動農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社等群體和組織積極參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，特別要大力培育以經(jīng)營我縣枸杞、同心圓棗、中藥材、小雜糧、硒砂瓜、清真食品、羊絨制品、穆斯林用品以及回鄉(xiāng)特色工藝品為主的小微企業(yè)，拓展我縣特色產(chǎn)品的銷售渠道。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)，給予免費(fèi)提供經(jīng)營場所，補(bǔ)貼前2年的水、電、暖、物業(yè)管理、寬帶等基本運(yùn)行費(fèi)用和前6個月的物流費(fèi)用(試行2年)。
(十一)鼓勵探索創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式。著眼本地特色電商產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，加快與義烏商會、廣州商會等商業(yè)聯(lián)合會的合作，著手建設(shè)“同心購”電商平臺。鼓勵小企業(yè)、小個體組建聯(lián)合體，給予土地利用、資金扶持、政策服務(wù)等方面與規(guī)模以上企業(yè)享有同等待遇，為電子商務(wù)發(fā)展奠定生產(chǎn)基礎(chǔ)，豐富產(chǎn)品種類。鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)、個體聯(lián)合設(shè)立發(fā)展自助基金，動員社會資本參與，有償為企業(yè)、個人生產(chǎn)經(jīng)營提供小額資金扶助。
(十二)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)。依托縣級服務(wù)中心(創(chuàng)業(yè)孵化基地)，整合縣內(nèi)職業(yè)教育資源，采取多種形式、分期分批對大學(xué)生村官、專業(yè)合作社成員、社會青年等進(jìn)行培訓(xùn)，著力培養(yǎng)電子商務(wù)骨干人才。深度挖掘區(qū)內(nèi)外資源，組建電子商務(wù)專家顧問團(tuán)隊(duì)，為我縣電子商務(wù)發(fā)展提供智力和技術(shù)支撐。對在我縣電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，在子女就學(xué)、戶口遷移、解決住房、醫(yī)療等生活困難方面給予優(yōu)先照顧，在評先評模時給予優(yōu)先推選。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(十三)成立縣培育發(fā)展電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣人民政府代縣長任組長，分管副書記、副縣長任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、協(xié)調(diào)、解決電商發(fā)展中的具體問題。各相關(guān)負(fù)責(zé)部門和單位要根據(jù)自身職能，主動作為，密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
(十四)積極營造社會氛圍。利用廣播電視、報刊雜志、信息網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，并通過舉辦專題知識講座、組織各種形式的學(xué)習(xí)活動等，宣傳普及電子商務(wù)基本知識，增強(qiáng)干部群眾的電商發(fā)展意識，在全縣掀起學(xué)習(xí)電商熱潮，努力營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的濃厚社會氛圍。
(十五)切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。通過加強(qiáng)政府監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)自律，不斷規(guī)范市場秩序。對項(xiàng)目實(shí)施年度內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故，涉及偷稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的不享受財政扶持政策。
(十六)建立電商行業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。將電子商務(wù)行業(yè)作為一個獨(dú)立統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，建立電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，及時研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展縣內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的摸底調(diào)查工作，定期對電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容及經(jīng)營情況等信息進(jìn)行采集和統(tǒng)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)范圍。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
