(電子商務(wù)研究中心訊) 伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)精神，制定以下實(shí)施意見。
一、總體思路
圍繞新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和新一輪科技、產(chǎn)業(yè)變革，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展要求，堅持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，大力推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源有效利用，提升生產(chǎn)效率，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)供給，促進(jìn)融合創(chuàng)新，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。促進(jìn)穩(wěn)增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。
信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力進(jìn)一步夯實(shí)提升，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強(qiáng)，應(yīng)用支撐和安全保障能力明顯增強(qiáng)。云計算、云應(yīng)用、云服務(wù)取得一定成效。
推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，發(fā)展智能裝備，組織實(shí)施智能制造重大工程，加快智能工廠、智能車間建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
中小企業(yè)綜合服務(wù)體系基本建成，有比較完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，通過利用互聯(lián)網(wǎng)金融緩解小微企業(yè)融資難；實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和兩化融合能力提升行動。
推進(jìn)建設(shè)自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，提高能源資源利用效率，降低重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開放包容。全社會對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認(rèn)識不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有效改進(jìn)，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步完善。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1.提高中小微企業(yè)信息化水平，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步推進(jìn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展支持企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺認(rèn)定工作，為中小企業(yè)開展投融資、創(chuàng)業(yè)、人才與培訓(xùn)、信息、技術(shù)、管理咨詢、開拓市場、法律等八大類服務(wù)。深入推進(jìn)中小企業(yè)兩化融合能力提升行動，進(jìn)一步完善中小微企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)制，支持中小微企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、生產(chǎn)營銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用。
2.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺功能。鼓勵和引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、孵化器與高校、科研院所、企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等深化合作關(guān)系，聯(lián)合建立科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺、中試開發(fā)與小規(guī)模產(chǎn)品試制平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)；推動大型儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等共享共用，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持大型企業(yè)建立開放性采購平臺，提高網(wǎng)上集中采購水平。支持有條件的大型企業(yè)電子商務(wù)平臺向行業(yè)平臺轉(zhuǎn)化。支持制造企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式，提高產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)水平。支持面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺發(fā)展壯大、創(chuàng)新商務(wù)模式，支撐和帶動制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。鼓勵中小微企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用信息化服務(wù)平臺和第三方外包服務(wù)提升中小微企業(yè)信息化水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
3.支持建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持新建一批國家級、自治區(qū)級質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，完善國家、自治區(qū)質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，向中小企業(yè)公共服務(wù)平臺轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步建立健全地州(市)級技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成有效覆蓋新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測能力，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，提高中小微企業(yè)市場競爭力。
4.發(fā)展開放式創(chuàng)新。促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建科學(xué)合理、開放協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代科技服務(wù)體系。
落實(shí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)同等享受自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持政策，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼政策、享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。
(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、人力資源和社會保障廳、商務(wù)廳)(注：有2個以上責(zé)任單位的，除特別說明，排在第一位的為牽頭單位，下同)
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。
推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
5.以智能制造為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造。開展智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”制造創(chuàng)新中心等公共服務(wù)平臺。
6.鼓勵制造業(yè)企業(yè)采用數(shù)字化智能型控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、物耗能耗、環(huán)保排放、物流和成本管理等全方位的智能化管理，整體提升控制力和運(yùn)營能力。
7.鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運(yùn)營管理系統(tǒng)全面互聯(lián)，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。推行眾包設(shè)計研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式。開展網(wǎng)絡(luò)制造試點(diǎn)工作，鼓勵有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的聚集和對接，提升服務(wù)小微企業(yè)能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。
8.鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推行重要工業(yè)云、工業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過程優(yōu)化等在線增值服務(wù)，拓展產(chǎn)品價值空間，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造＋服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級。
(責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委、科技廳共同牽頭)
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
實(shí)施新疆國家農(nóng)村信息化示范區(qū)建設(shè)工作，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)新疆多語種農(nóng)村信息化整合共享服務(wù)平臺、信息傳輸通道、基層信息服務(wù)站點(diǎn)、新疆農(nóng)村信息化應(yīng)用重點(diǎn)示范工程,完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，提升農(nóng)村公共信息服務(wù)能力及專業(yè)化程度；推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，創(chuàng)新農(nóng)村信息化長效管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建具有新疆特點(diǎn)的農(nóng)村信息化建設(shè)與發(fā)展科學(xué)模式。
9.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。加快建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場，用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理，提升土地流轉(zhuǎn)透明度，保障農(nóng)民權(quán)益。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。培育農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊、農(nóng)技服務(wù)公司、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等多元主體，拓展服務(wù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲藏、包裝、信息、金融等服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)方式，引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會等自律組織，促進(jìn)家庭農(nóng)場與各類組織深度融合，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會化服務(wù)。以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。力爭到2020年，建立起覆蓋全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)體系。
10.發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。在基礎(chǔ)較好的烏魯木齊市、昌吉州、阿克蘇地區(qū)，普及基于環(huán)境感知、實(shí)時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)業(yè)大戶(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)市場主體)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對大田種植、設(shè)施園藝、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各種要素實(shí)施數(shù)字化設(shè)計、智能化控制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、自動化水平。構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地，力爭到2020年，建成20個以上基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的農(nóng)業(yè)信息化示范基地。
11.提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，構(gòu)建地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級信息發(fā)布體系。鼓勵支持各類社會機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)市場主體采取語音、短信、手機(jī)報、在線咨詢、遠(yuǎn)程診斷、視頻點(diǎn)播、微博等多種方式和載體，及時為農(nóng)民提供個性化、專業(yè)化信息服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，引導(dǎo)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)具有遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動控制、射頻識別、適應(yīng)性分析等功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為災(zāi)害預(yù)警、耕地質(zhì)量檢測、重大動植物疫情防控、市場波動預(yù)測、經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù)。
12.完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品可追溯試點(diǎn)示范，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源信息管理平臺。完善和新建以二維碼標(biāo)簽、感知芯片等智能技術(shù)為重點(diǎn)的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警分析體系。
(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局)
(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。
通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命，提高能源利用效率，推動節(jié)能減排。加強(qiáng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高可再生能源占比，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加快發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。
13.健全完善自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域能源生產(chǎn)和消費(fèi)智能化。
14.采用“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”的模式，分階段推動與國家工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)、自治區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)信息系統(tǒng)連接，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)測、管理和調(diào)度，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
(責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委)
(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。
全面提升新疆互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)的融合創(chuàng)新，探索搭建新疆“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融服務(wù)平臺，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系和互聯(lián)網(wǎng)金融安全體系，提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求。
15.搭建平臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融融合發(fā)展。結(jié)合新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，做好互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺在新疆的推廣與應(yīng)用，創(chuàng)新金融服務(wù)，打造資金流、信息流、服務(wù)流、商物流合一的新疆金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)展普惠金融。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題，加快新疆網(wǎng)絡(luò)征信和信用評價體系建設(shè)，促進(jìn)中小微企業(yè)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
16.優(yōu)化環(huán)境，拓寬互聯(lián)網(wǎng)金融覆蓋范圍。以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)環(huán)境規(guī)范健康快速發(fā)展，嚴(yán)格按照金融標(biāo)準(zhǔn)加快發(fā)卡、收單、轉(zhuǎn)接等系統(tǒng)及相關(guān)終端的升級改造；充分利用新疆金融IC卡公共服務(wù)業(yè)運(yùn)營平臺建設(shè)成果，顯著擴(kuò)大移動金融IC卡在公交、出租、停車、充電樁等公共交通領(lǐng)域應(yīng)用范圍，加大對地市公用服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用的支持力度。以安全可信為基礎(chǔ)，充分利用金融IC卡一卡多用、容量大等優(yōu)勢，強(qiáng)化對“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)支持力度，以金融IC卡為行業(yè)應(yīng)用線上線下融合發(fā)展紐帶，推動智慧互聯(lián)城市建設(shè)。
17.堅持創(chuàng)新，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融多元化格局。積極探索移動金融技術(shù)創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)移動金融快速、健康發(fā)展。充分借鑒全國移動金融試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各行業(yè)自身實(shí)際，遵循安全可控原則開展移動金融業(yè)務(wù)，開展特色TSM平臺和APP應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)移動金融應(yīng)用全面多元化發(fā)展，全面提升移動金融IC卡的發(fā)卡量和應(yīng)用范圍，為廣大人民群眾，提供更方便快捷、覆蓋面更廣的金融服務(wù)，充分滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個人的投融資需求。
18.開展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品、新服務(wù)和多語種信息服務(wù)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。
19.加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)，鼓勵建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。
20.做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。做好互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(P2P)監(jiān)管，協(xié)同相關(guān)監(jiān)管部門開展風(fēng)險檢查，及時查處虛假高利募集資金、設(shè)立資金池等違規(guī)行為，防止非法集資風(fēng)險發(fā)生。加快業(yè)務(wù)模式、機(jī)制、流程和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高精細(xì)化管理水平。探索建立健全以投貸聯(lián)動為核心的金融服務(wù)模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，促進(jìn)金融與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。
(責(zé)任單位：人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、自治區(qū)金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦)
(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務(wù)消費(fèi)成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。
21.創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，使企業(yè)工作人員、社會人員足不出戶就能通過互聯(lián)網(wǎng)在不同的政府部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，真正享受到“一站式”全流程的細(xì)致服務(wù)。深入推進(jìn)網(wǎng)上信訪，大力推行陽光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，打造公開透明高效的信訪工作新模式。
22.發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付、打造體驗(yàn)式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，著力破除準(zhǔn)入門檻高、服務(wù)規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸制約。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游等服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)。打造“新疆社保云”，全面實(shí)現(xiàn)社會保險“五險合一”經(jīng)辦整合并與社會救助、商業(yè)保險等信息系統(tǒng)相銜接。構(gòu)建完整的線上線下社保服務(wù)體系，為參保單位和參保個人提供全天候、無中斷的服務(wù)。加強(qiáng)以醫(yī)保監(jiān)管為重點(diǎn)的社保智能監(jiān)控體系建設(shè)。創(chuàng)新跨區(qū)域、跨層級公共服務(wù)制度機(jī)制，在居住地或參保地為參保人員提供異地就醫(yī)結(jié)算、社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)、待遇資格認(rèn)證等各項異地業(yè)務(wù)服務(wù)。利用社保大數(shù)據(jù)全面和實(shí)時更新的特點(diǎn)，加大信息資源開發(fā)，促進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升社會治理能力。以新疆旅游官方網(wǎng)、新疆旅游官方手機(jī)APP、新疆旅游官方微信等全面打造以旅游政務(wù)，旅游電子商務(wù)，旅游資訊網(wǎng)，旅游國際版的四位一體的綜合互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)，發(fā)展智慧旅游。
23.完善互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)。依托金稅三期系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，實(shí)現(xiàn)納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)完成注冊登記、納稅申報、稅款繳納、優(yōu)惠備案、財務(wù)報表申報、資料報送、自然人業(yè)務(wù)受理、網(wǎng)上銀行端繳稅、風(fēng)險提醒、涉稅信息查詢、投訴維權(quán)等業(yè)務(wù)全過程網(wǎng)上辦理。大力拓展納稅服務(wù)渠道，基于移動終端，推行手機(jī)APP辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)從“網(wǎng)上”向“掌上”拓展，為納稅人提供“足不出戶”、“如影隨形”的全方位辦稅服務(wù)體驗(yàn)。探索推行電子發(fā)票，使發(fā)票無紙化，發(fā)票數(shù)據(jù)可實(shí)時比對和真?zhèn)尾樵儯瑴p少納稅人風(fēng)險，降低征納成本。
24.推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費(fèi)、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基因檢測、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。
25.促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警的個性化健康管理服務(wù)。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù)，提升規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)營水平。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
26.探索新型教育服務(wù)供給方式。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與學(xué)校教育機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。支持學(xué)校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺，逐步探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。支持學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)提供新方式。支持高校加快優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，建立一批資源共享的視頻公開課等在線開放課程。探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度，加快推動高等教育服務(wù)模式變革。
27.積極開展公安治安管理便民惠民服務(wù)。推進(jìn)“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、智能手機(jī)APP服務(wù)等網(wǎng)上便民服務(wù)平臺建設(shè)，向群眾公開警務(wù)信息、政策法規(guī)、辦事程序，推動治安、戶政等公安行政管理業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理，利用微信、微博、微視、短信等開展公安便民宣傳服務(wù)。積極推進(jìn)居民身份證異地辦理、戶口申報“一地辦理”、戶口遷移“一地辦結(jié)”等便民利民舉措，開展居民身份證掛失申報，最大限度便民惠民。
(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)信委、民政廳、人力資源和社會保障廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳、旅游局、國稅局、網(wǎng)信辦、信訪局、公安廳)
(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。
28.建立快速便捷的商貿(mào)物流和城鄉(xiāng)配送物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)，開通南疆往內(nèi)地的農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)班列。辦好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，在重點(diǎn)城市和區(qū)域建立一批國際貿(mào)易集散地、大型邊境貿(mào)易市場、儲運(yùn)中心、物流園區(qū)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推動烏魯木齊陸路港項目，線上發(fā)展第四方物流，提供多語種的信息服務(wù)，線下建設(shè)國際貨物編組站及陸鐵空聯(lián)運(yùn)物流基地，整合西行國際貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)線上線下高度融合。與重慶、鄭州、成都等中歐班列始發(fā)城市對接洽談，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動中歐班列新疆集結(jié)中心建設(shè)，為跨境電子商務(wù)提供高性價比的物流選擇。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在商貿(mào)物流業(yè)中的應(yīng)用。
(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦)
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。
29.推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。重點(diǎn)做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，支持縣域電子商務(wù)發(fā)展。通過國家級、自治區(qū)級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項目建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，建立完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，鼓勵扶持涉農(nóng)電子商務(wù)應(yīng)用項目，擴(kuò)大新疆特色農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道和空間，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建立農(nóng)村電子商務(wù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民開展電子商務(wù)的能力。
30.推動電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。依托社區(qū)辦公場所、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)系統(tǒng)，建立社區(qū)電子商務(wù)便民綜合服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供各類信息化服務(wù)。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)有影響力的零售企業(yè)在社區(qū)設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行線上網(wǎng)店和線下實(shí)體店融合模式的實(shí)踐，為社區(qū)居民提供安全、品質(zhì)和人性化的消費(fèi)選擇。
31.推動中小微企業(yè)電子商務(wù)普及性應(yīng)用。支持中小微企業(yè)通過第三方電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)普及性應(yīng)用，加快建設(shè)一批集研發(fā)、設(shè)計、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)發(fā)展基地作為中小電子商務(wù)企業(yè)孵化器，提高流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，積極開拓國內(nèi)外市場。
32.推動線上線下互動促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，支持在本地有影響力的傳統(tǒng)市場、大型實(shí)體零售企業(yè)通過自建、代運(yùn)營、合資等多種方式開展電子商務(wù)應(yīng)用，制定線上線下服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過線下市場和網(wǎng)上市場的融合發(fā)展，推動線下市場升級改造，提升管理、服務(wù)和信息化水平，提高信息傳播、用戶覆蓋、開拓創(chuàng)新等多方面能力。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)市場不斷增強(qiáng)新型功能，向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，培育一批線上線下融合互動、商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的示范基地。
33.推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，帶動跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和交易平臺、跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施、跨境支付結(jié)算、跨境售后服務(wù)等跨境電子商務(wù)體系建設(shè)。加快新疆電子口岸平臺應(yīng)用，創(chuàng)造便利通關(guān)條件，為發(fā)展跨境電子商務(wù)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。支持電子商務(wù)企業(yè)依托我區(qū)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)一批綜合型、垂直型和大宗商品跨境電子商務(wù)交易平臺。鼓勵有條件的地方和企業(yè)開展跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)。支持盡快建成國際快件監(jiān)管中心，便捷進(jìn)出口快件通關(guān)。充分利用各類外經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和展會，提升我區(qū)跨境電子商務(wù)交易平臺在國內(nèi)外市場的影響力。
34.推動電子商務(wù)“走出去”。支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌。鼓勵發(fā)展面向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的電子商務(wù)合作，依托跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，發(fā)揮“五大中心”功能。利用中國-亞歐博覽會等平臺，建立政府、企業(yè)、專家等多層面的對話機(jī)制和合作機(jī)制。
35.深化重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)電商、行業(yè)電商和跨境電商，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間。促進(jìn)以第三方物流、電子商務(wù)平臺為核心的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)更加普及，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共服務(wù)等支撐環(huán)境基本完善。
36.提升重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈協(xié)同能力。鼓勵和支持特色輕工、建材、紡織服裝等行業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新營銷模式，提升產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)水平。37.提升第三方物流服務(wù)能力。推動自治區(qū)現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)，壯大第三方物流服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持石油石化、新型煤化工、機(jī)械裝備制造、紡織、建材、輕工等專業(yè)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、烏魯木齊海關(guān)、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、網(wǎng)信辦)
(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通建設(shè)、公路管理、道路運(yùn)輸、路政執(zhí)法、海事管理等主要行業(yè)管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測、應(yīng)急處置信息功能，改善公路客運(yùn)售票、公路公眾出行、交通運(yùn)輸物流、城市公共客運(yùn)等信息服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)行、市場動態(tài)等行業(yè)感知和處理能力以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平，逐步改善信息化發(fā)展環(huán)境，支撐保障新疆交通發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要交通樞紐中心的建設(shè)。
38.提升交通運(yùn)輸公共信息服務(wù)水平。推動政府部門服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家互聯(lián)互通，維護(hù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域穩(wěn)定安全，加強(qiáng)電子政務(wù)、公路出行、客貨運(yùn)輸?shù)裙残畔⒎?wù)，滿足社會公眾的信息服務(wù)需求。完善公路出行信息服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)動態(tài)信息的深化利用，提高公路出行服務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時性。建設(shè)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票與電子客票系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)全疆道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票。建設(shè)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺，形成區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)。提升自治區(qū)運(yùn)輸物流的組織化程度。
39.加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息資源體系建設(shè)。以數(shù)據(jù)中心為龍頭推進(jìn)信息化建設(shè)，完善交通運(yùn)輸信息資源體系，充分發(fā)揮信息資源價值，滿足行業(yè)管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管的需要。積極推進(jìn)信息資源的社會化和重點(diǎn)領(lǐng)域的信息共享，積極引導(dǎo)重點(diǎn)交通領(lǐng)域生產(chǎn)信息化，建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐及公鐵聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。
40.加快推進(jìn)以路網(wǎng)監(jiān)測、應(yīng)急處置為主要功能的新疆路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置工作頂層設(shè)計。
(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、烏魯木齊鐵路局)
(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在生態(tài)環(huán)保監(jiān)管中的應(yīng)用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，以感知為先、傳輸為基、計算為要、管理為本，構(gòu)建覆蓋全區(qū)重要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力的智慧型環(huán)保感知網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)的智慧環(huán)保管理平臺，形成生態(tài)環(huán)境管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化體系。
41.構(gòu)建“三位一體”的重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理體系。利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，深化全區(qū)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有效監(jiān)控排污企業(yè)的偷排、漏排和污染物超標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管向精細(xì)化、模型化轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步完善全區(qū)各級監(jiān)控中心建設(shè)，提高在線監(jiān)測的采集與分析能力；開展重金屬以及其它特征污染物的在線監(jiān)測工作，逐步建立起覆蓋全區(qū)國控、區(qū)控重點(diǎn)污染源的智能監(jiān)控體系。
42.積極建立全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，共享氣象、林業(yè)、水利、國土等涉及環(huán)保監(jiān)管的信息資源，充分利用多維地理信息系統(tǒng)、智慧地圖等技術(shù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布局，擴(kuò)大動態(tài)監(jiān)控范圍，建立集中統(tǒng)一、協(xié)作共享的環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測平臺。
43.建立智慧環(huán)保體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，整合共享相關(guān)信息資源，擴(kuò)大監(jiān)察人員使用范圍，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境監(jiān)管的智能化、網(wǎng)格化管理；建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的自動采集和分析。開展全區(qū)排污權(quán)有償交易，建立排污權(quán)交易平臺，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)的科學(xué)分配以及排污權(quán)交易信息的共享；建立全疆機(jī)動車尾氣檢測監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)機(jī)動車尾氣檢測數(shù)據(jù)、環(huán)保標(biāo)志發(fā)放的統(tǒng)一集中管理；建立固體廢棄物綜合管理系統(tǒng)，對危險廢物經(jīng)營許可審批、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、危廢進(jìn)出口審批以及危廢處置實(shí)現(xiàn)信息化管理。對危廢運(yùn)輸車輛實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)對危險廢物收儲的全流程監(jiān)管；繼續(xù)完善自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)軟硬件平臺，形成全方位、一體化、多層次、多維度的環(huán)境應(yīng)急管理調(diào)度平臺，提升重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品等重點(diǎn)風(fēng)險防范水平和應(yīng)急處理能力。
44.完善信息公開和公眾參與渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)APP等新媒體，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳力度，為企業(yè)和公眾提供多方位的公眾參與渠道。建立全區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督公眾服務(wù)平臺，對全區(qū)重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源排污情況實(shí)時向社會發(fā)布，搭建“環(huán)保隨手拍、輿情我來報”等公眾參與平臺，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
45.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理水平。建立集自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性、生態(tài)紅線管理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治管理和生態(tài)文明示范創(chuàng)建為一體的生態(tài)保護(hù)綜合監(jiān)管平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，構(gòu)建“天地一體化”的數(shù)據(jù)集成和綜合應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)掌握全區(qū)生態(tài)保護(hù)狀況，控制重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境及其變化趨勢，提升生態(tài)監(jiān)測管理水平，為生態(tài)監(jiān)測管理和決策提供支持。
46.加強(qiáng)環(huán)保云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建集數(shù)據(jù)存儲、集中共享、災(zāi)難備份、高效管理于一體的自治區(qū)環(huán)保云數(shù)據(jù)中心，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建環(huán)境數(shù)據(jù)集中存儲倉庫，實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的集中存儲和共享；制定數(shù)據(jù)中心管理制度，提高數(shù)據(jù)中心的管理水平；整合數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘分析，為環(huán)境管理與決策提供數(shù)據(jù)支撐。
47.完善環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)及專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬，建立自治區(qū)部門至基層各事業(yè)單位的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、環(huán)保專網(wǎng)，以及自治區(qū)至重點(diǎn)污染源企業(yè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控區(qū)域的專線網(wǎng)絡(luò)，保障污染源、大氣、水等監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他信息的穩(wěn)定高效傳輸。建立移動4G互聯(lián)網(wǎng)安全接入平臺，確保移動互聯(lián)網(wǎng)的各項應(yīng)用安全可靠。
(責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)保廳、商務(wù)廳、林業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳)
(十一)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。
48.通過財政資金引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)在核心芯片、高端服務(wù)器、高端存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫和中間件等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持企業(yè)對智能工業(yè)機(jī)器人、工控系統(tǒng)、智能感知元器件等電子設(shè)備的研制和生產(chǎn)。49.針對區(qū)內(nèi)行業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)、生產(chǎn)適用的電子設(shè)備，加大對特殊行業(yè)亟需的通信、互聯(lián)、控制、安全等領(lǐng)域電子設(shè)備的研發(fā)力度。提升傳統(tǒng)行業(yè)智能化裝備水平，加強(qiáng)裝備互聯(lián)互通能力。
(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)信委、財政廳、網(wǎng)信辦)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立自治區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動廳(局)際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，切實(shí)推動行動的貫徹落實(shí)。聯(lián)席會議設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織推進(jìn)。各地、各部門要科學(xué)制定落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的具體工作方案，堅持有序推進(jìn)，杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資，要建立目標(biāo)責(zé)任及績效考核機(jī)制，形成牽頭部門抓總落實(shí)、相關(guān)部門分工協(xié)作，共同推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的工作格局。
(責(zé)任單位：聯(lián)席會議各成員單位)
(二)提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。
加快實(shí)施城市光纖到戶和農(nóng)村寬帶普及工程。積極開展北斗衛(wèi)星技術(shù)推廣應(yīng)用，配合國家構(gòu)建天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。搞好下一代互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署。支持行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，鼓勵建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營和支撐平臺。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和用戶個人信息保護(hù)。加強(qiáng)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”安全保護(hù)措施，建立上線嚴(yán)格測評、運(yùn)行中定期檢測長效機(jī)制，研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等安全防護(hù)技術(shù)，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”防恐怖安全評估體系，防范和遏制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義傳播，為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)造穩(wěn)定可控的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用安全。
(責(zé)任單位：自治區(qū)通信管理局、公安廳、網(wǎng)信辦、綜治辦、新聞出版廣電局、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商)
(三)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。
鼓勵各級政府采用購買服務(wù)的方式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識和應(yīng)用培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)。鼓勵各類學(xué)校聘請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級人才作為兼職教師，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)教學(xué)。鼓勵校企、院企合作辦學(xué)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。充分利用對口援疆平臺和現(xiàn)有人才引進(jìn)計劃以及鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心等多種方式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高端人才。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科研等活動。
(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)援疆辦、教育廳、科技廳、網(wǎng)信辦)
(四)加大政策引導(dǎo)支持力度。
配合做好重大工程包的組織實(shí)施。根據(jù)國家部署，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入，分步驟組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，重點(diǎn)促進(jìn)以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。
(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委)
充分發(fā)揮財政資金的支持作用。在組織實(shí)施國家、自治區(qū)科技計劃過程中，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政專項資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范。加大政府部門采購云計算服務(wù)的力度，探索基于云計算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營新機(jī)制。積極構(gòu)建創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新模式。
(責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、國稅局、地稅局、科技廳、網(wǎng)信辦)
加強(qiáng)融資對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的支持。積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險投資基金等對“互聯(lián)網(wǎng)+”的投資引領(lǐng)作用。支持國家、自治區(qū)出資設(shè)立的有關(guān)基金投向“互聯(lián)網(wǎng)+”。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等服務(wù)，鼓勵通過債券融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)行公司債券。積極支持、培育創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)赴中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市、掛牌融資。推動開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)項目建設(shè)提供有效融資支持。
(責(zé)任單位：人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)金融辦、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、國家開發(fā)銀行新疆分行)
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
各地要及時總結(jié)各領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)＋”行動成效突出的新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋”全面發(fā)展。要組織各類媒體報道互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化理念、先進(jìn)事跡和典型企業(yè)，引導(dǎo)各類市場主體增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，做強(qiáng)做大互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)。
(責(zé)任單位：自治區(qū)文化廳、新聞出版廣電局、經(jīng)信委、科技廳、人力資源和社會保障廳、知識產(chǎn)權(quán)局)（來源：新疆政府網(wǎng) 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
