(電子商務研究中心訊) 電子商務憑借其快捷方便、高效率、全球化的銷售模式優(yōu)勢,發(fā)展勢頭十分強勁，市場潛力巨大。
2014年“雙十一”阿里巴巴支付寶交易額破571億元，2013年350億元，2012年為191億元，2009年，當天銷售額1億元，這些倍增的數(shù)字足以證明電子商務被人們接受的程度。我們通過組織人員深入相關部門、土特產加工企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)、物流快遞等地調研，剖析我縣電子商務產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，深入思考我縣電子商務產業(yè)發(fā)展的思路和途徑的基礎上，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2015至2017年。
一、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
近兩年來電子商務在我縣已悄然興起，特別是《舌尖上的中國2》播出后，網店、微店注冊更是猛增，截止目前，我們掌握在淘寶、微信等平臺注冊的網店、微店有100多家，正常經營的有30多家，規(guī)模大小不等，年營業(yè)額超過50萬元以上的有1家，超過5萬的3家。專職從事電商的青年人數(shù)在30人左右，兼職人數(shù)在60人左右。電商青年創(chuàng)業(yè)者首選平臺是淘寶網，其次是微店，且銷售品集中度非常高，尤其是規(guī)模較大，效益較好的網店，大部分選擇手工掛面、化妝品作為主打、其次季節(jié)性產品，如小米、苦菜、黃酒、羊肉、紅棗等無公害、綠色、有機農產品，產品同質化嚴重。另外，吳堡電商分布比較散，目前尚未形成大型的電商集聚場所。我縣的企業(yè)開通網站的有10多家，但幾乎處于無人維護狀態(tài)，物流有申通、中通、圓通、匯通、韻達、天天、郵政、宅急送8家快遞加盟店，每天發(fā)200多件，收800多件，還有榆林市飛龍物流貿易有限公司、吳堡縣萬和物流有限公司、榆蒙貨運和友邦物流等物流企業(yè)。
(二)存在問題
1、規(guī)模小。調查中發(fā)現(xiàn)，無一家規(guī)模電商企業(yè)，大部分電商還是保持著個人或夫妻等家庭作坊式經營模式，很多電商自己既是老板又是客服，規(guī)模小，銷售額不大，且電商之間缺乏交流溝通，如同一盤散沙，缺少連接紐帶，合作意識不強，信息無法共享，不能形成合力進行抱團式運作。
2、信心不足。我縣大多是傳統(tǒng)型的中小加工企業(yè)，受傳統(tǒng)銷售思維和電商知識不足的影響，仍處于觀望和猶豫中，嚴重的表現(xiàn)為信心不足，給中小企業(yè)發(fā)展電子商務帶來了障礙。
3、技術薄。電子商務在店鋪的裝修、引流、客服、產品品控等技術性要求高，由于我縣大部分電商規(guī)模小、人數(shù)少，缺乏相關專業(yè)人才的指導和幫助，產品包裝效果普遍水平不高，技術水平有待提高。
4、物流水平偏低。雖然我縣目前有申通、中通、圓通、匯通、韻達、天天、郵政、宅急送等8家快遞加盟及榆林市飛龍物流貿易有限公司、吳堡縣萬和物流有限公司和榆蒙貨運等物流企業(yè)家物流，但仍是初級經營階段，物流觸角延伸不夠，到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的只有一家。生鮮物流發(fā)展尤其欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，而且成本過高。
5、相關扶持政策不夠。在電商扶持中，雖有資金扶持，但扶持力度不夠，相關專業(yè)培訓指導少，在物流的發(fā)展上更是缺乏支持。
二、指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以信息化與工業(yè)化融合為方向，堅持企業(yè)主體、市場導向、政策支持，加快電子商務支撐保障體系建設，積極推進電子商務普及應用，強化電子商務宣傳教育和培訓，大力發(fā)展電子商務服務業(yè)，不斷提升我縣電子商務應用的廣度和深度，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展原則
1、政府推動與企業(yè)主導相結合。充分發(fā)揮政府引導、企業(yè)主導、市場優(yōu)化的作用，建立政企良性互動機制。強化政府在產業(yè)規(guī)劃、政策引導、服務企業(yè)等方面的作用，充分發(fā)揮企業(yè)主體的積極性，創(chuàng)建有利于電子商務發(fā)展的外部環(huán)境。
2、重點推進與協(xié)調發(fā)展相結合。在重點推進我縣空心掛面、苦菜、小米、紅棗等特色農產品電子商務產業(yè)發(fā)展的基礎上，開展電子商務示范工程，努力建設省級電子商務示范縣。積極探索符合我縣特色的多層次、多模式的電子商務發(fā)展道路，有效促進全方位電子商務應用協(xié)調發(fā)展。
3、快速發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結合。在加快推進電子商務產業(yè)發(fā)展的同時，積極探索建立有利于電子商務健康發(fā)展的管理體制，加強網絡環(huán)境下的市場監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全，維護電子商務活動秩序。
4.電子商務與實體經濟相結合。加快電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合，促進線上線下并舉，拓展電子商務在各個領域的應用，促進電子商務全面融入經濟社會發(fā)展。
(三)發(fā)展目標
總體目標：到2015年底，力爭我縣的市級龍頭及以上企業(yè)電子商務普及率達到100%，重點產業(yè)集聚區(qū)電子商務普及率達到90%，中小企業(yè)電子商務普及率達到70%；大企業(yè)網上采購比率和網上銷售比率分別達到60%和55%，中小企業(yè)網上采購比率和網上銷售比率分別達到20%和25%；企業(yè)網上支付所占比重達到40%以上；建設一批特色明顯、知名度高、內容豐富的行業(yè)網站，培育2—3家有較強影響力的電子商務服務企業(yè);培養(yǎng)電子商務專業(yè)復合型人才300人左右，培訓電子商務應用技術人才500人左右，基本形成電子商務應用廣泛、保障體系健全、配套服務完善的格局，電子商務成為企業(yè)生產經營活動的重要方式。
到2016年，電子商務在我縣經濟社會各個領域的應用水平明顯提高，電子商務產業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化及發(fā)展特色進一步凸顯；我縣電子商務的人才環(huán)境、支撐服務、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產業(yè)鏈整合以及電子商務產業(yè)配套政策基本構建形成，電子商務產業(yè)鏈完整，電子商務生態(tài)圈良性運行，全縣電子商務交易總額達400萬元；到2017年，我縣電子商務在帶動第一產業(yè)、提升第二產業(yè)、助力第三產業(yè)，推動電子商務普及應用取得突出成效；努力將我縣建成全市電子商務應用的先進縣，全縣電子商務交易總額突破600萬元。
具體目標：
1、應用水平不斷提升。到2017年末，全縣電子商務發(fā)展水平顯著提高，培育5家有較強影響力的電子商務服務企業(yè)，年交易額突破600萬元，評選一批縣級電子商務示范企業(yè)和先進個人。
2、規(guī)模不斷提高。到2017年末，電商達到500家，培育1家交易額超過200萬元的電子商務企業(yè)；不斷擴大吳堡縣電子商務中心，把中心打造成吳堡電子商務示范基地。
3、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。物流倉儲、金融服務、市場規(guī)范、軟件信息、培訓交流等配套政策不斷完善，初步建立電子商務行業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)管體制。建成1個面積超2000平方米的電子商務服務中心，引進5家電子商務專業(yè)服務機構，搭建吳堡縣電子商務公共服務平臺，培養(yǎng)電子商務服務人才1000人，引進2名電子商務高層次人才，吸納50名高校畢業(yè)生從事電子商務工作和創(chuàng)業(yè)，整合一批具有市場競爭力的網商隊伍。
三、發(fā)展重點
(一)大力提升電子商務普及應用水平
1、鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的引領示范作用，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)積極構建行業(yè)電子商務平臺，精心打造一批具有我縣特色、吳堡品牌的電子商務骨干企業(yè)。鼓勵我縣企業(yè)依托自身品牌開設電子商務旗艦店，積極拓展網絡銷售渠道，全面樹立和激發(fā)我縣企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭電商”趕超“品牌電商”的信心與決心。
2、推動中小企業(yè)應用電子商務。鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務平臺，開展在線采購、營銷等活動；提高中小企業(yè)采購、生產及流通經營效率。培育一批商貿流通企業(yè)，擴大B2C電子商務的應用規(guī)模。
3、引導發(fā)展農產品電子商務。立足吳堡特色農林業(yè)，引導農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農民在淘寶、天貓等平臺開設網店，支持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社與專業(yè)電子商務企業(yè)深度合作，推動農業(yè)產業(yè)大戶、農產品營銷大戶與涉農電子商務平臺對接，提高涉農電子商務應用普及率。
(二)培育完善電子商務軟件設施
1、培育發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)電子商務平臺。積極搭建電子商務公共服務平臺，以供應鏈管理為重點，全方位整合上下游關聯(lián)企業(yè)相關資源，促進企業(yè)間業(yè)務流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
2、成立吳堡縣電商協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范電商經營行為。積極聯(lián)系青年網商、供應商、服務商等電子商務產業(yè)鏈單位，成立吳堡縣電子商務協(xié)會，加強行業(yè)自律，通過抱團融合，促進電商行業(yè)發(fā)展，通過行業(yè)與生產、物流企業(yè)議價、制定行業(yè)行為準則等方式，提高競爭力，逐步做大做強。
3、加大金融支持力度。各金融機構要把農村電子商務發(fā)展列為信貸扶持重點，開發(fā)符合農村電子商務發(fā)展需求的信貸產品，在國家規(guī)定的利率浮動權限內給予最大優(yōu)惠，并提供信貸辦理便捷服務。
4、加大電子商務人才培育力度。要整合相關部門的培訓資源，要采用走出去請進來的方式輪番培訓，走出去如到淘寶大學學習，請進來如盡快成立吳堡縣電子商務中心(平臺)作為培訓基地，請不同階段的專家來授課，重點都要突出實務操作，建議分三步走：一是對入門電商，注重技能培養(yǎng)。對未涉足電子商務或剛涉足的電商創(chuàng)業(yè)者加強入門培訓，幫助其加強營銷推廣、圖片拍攝制作、貨源提供等開創(chuàng)網店的基本能力。二是對一般電商，注重能力提升。對具有一定經驗，電商創(chuàng)業(yè)者加強技術指導和政策扶持，提供提升培訓，幫助其擴大規(guī)模、改善技術、建好隊伍，實現(xiàn)提升發(fā)展。三是對高級電商，注重轉型升級。將經驗較為豐富，電商創(chuàng)業(yè)者納入創(chuàng)業(yè)導師團成員，促其與剛入門、一般電商結對幫扶，以強帶弱。同時鼓勵高級電商將個體創(chuàng)業(yè)模式轉型升級為企業(yè)經營模式，引入現(xiàn)代企業(yè)管理技術，更好地發(fā)展網店。每年將集中培訓不少于4期400人次。
(三)建設完善電子商務產業(yè)硬件設施
1、持續(xù)推進吳堡縣電子商務服務中心建設。在空間上科學規(guī)劃、在產業(yè)上合理布局、在功能上體現(xiàn)特色，進一步擴大中心規(guī)模，入駐企業(yè)達到50家以上，重點打造設施完善、功能齊全、集聚程度高的電子商務服務基地。
2、加強基礎設施和交易保障設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃吳堡縣電子商務基礎設施建設，加快實施三網融合；規(guī)劃建設速遞配送和物流倉儲園區(qū)或集中區(qū)。著力推進電子商務交易保障基礎設施的建設，實現(xiàn)對電子商務交易主體、交易客體以及交易行為真實性的在線監(jiān)測，探索有效的建設、管理模式，實現(xiàn)交易保障服務可持續(xù)發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強組織保障。充分發(fā)揮縣電子商務工作領導小組的協(xié)調工作機制作用，加強電子商務推進工作的部門協(xié)同配合，落實和強化政府對電子商務發(fā)展的宏觀指導。創(chuàng)新電子商務管理機制，制定電子商務有關管理辦法、評選標準和工作流程，負責電子商務的宣傳、調研，組織編制電子商務年度發(fā)展報告、舉辦電子商務論壇，協(xié)調解決電子商務發(fā)展中的重大事項和問題等。
(二)注重政策引導。認真貫徹落實國家、省級及市級扶持電子商務發(fā)展的各項政策措施，引導和鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報各類補貼和獎勵資金，積極從國家、省、市相關部門爭取到更多的政策、資源和資金支持。加快推進陜西省電子商務示范縣創(chuàng)建工作。認真貫徹落實《吳堡縣人民政府辦公室關于印發(fā)電子商務發(fā)展實施方案的通知》文件精神，進一步研究制定與我縣電子商務發(fā)展密切相關的資金支持、人才培養(yǎng)與引進、政府監(jiān)管等方面的相應政策，完善電子商務政策和標準規(guī)范體系。
(三)加強市場監(jiān)管。重點圍繞監(jiān)管制度設計、網絡市場動態(tài)監(jiān)測分析、網絡侵權案件查辦、網絡行業(yè)企業(yè)規(guī)范引導等工作，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的協(xié)調與聯(lián)系，建立部門間信息資源共享機制，構建網站信用評價體系。建立健全多部門聯(lián)動的監(jiān)管機制，切實做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊依托網絡的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、傳銷、詐騙等違法失信行為。大力開展商務誠信的宣傳、教育、指導和監(jiān)督，積極引導企業(yè)圍繞確保商品質量、提升服務品質、堅持誠信經營和推進品牌建設等方面開展商務誠信建設。充分發(fā)揮電子商務協(xié)會的作用，加強信息溝通，認真做好對企業(yè)的指導和督促工作，促進吳堡縣電子商務規(guī)范有序發(fā)展。定期開展電子商務統(tǒng)計，收集我縣電子商務統(tǒng)計數(shù)據，及時掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)。
(四)加強行業(yè)指導。完善電子商務協(xié)會工作機制，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，維護會員合法權益，支持協(xié)會組織開展應用宣傳、培訓交流、主題沙龍等活動，引導會員企業(yè)抱團在知名的第三方電子商務平臺開設特色展館、專區(qū)。引導電子商務企業(yè)加強品牌建設，大力發(fā)展吳堡電子商務品牌、大眾品牌，提升電子商務企業(yè)核心競爭力。發(fā)揮電子商務客戶資源優(yōu)勢，放大電子商務輻射效應，通過印發(fā)免費宣傳冊、統(tǒng)一外包裝等方式，進一步提升吳堡品牌的知名度和影響力。
(五)加強宣傳推廣。加強特色產品在電子商務中的宣傳推介活動，一是精選一批吳堡土特產品統(tǒng)一制作成MV宣傳片，在各種節(jié)會反復進行播放宣傳；二是全縣各單位及副科級以上領導開通政務微博微信、個人微博微信，要求每月至少發(fā)布農產品信息5條，以集團作戰(zhàn)的形式迅速形成社會影響；三是政府與電子商務發(fā)達省、市、縣的知名企業(yè)、商會、公眾人物等聯(lián)合舉辦電子商務論壇或新聞發(fā)布會，宣傳推介吳堡土特產。四是引導本縣電商在各自的淘寶店鋪、微店昵稱或名稱中加上“吳堡特產”字樣，如XX吳堡土特產網店，集中打造、提升吳堡土特產在淘寶網、微店的知名度和影響力，努力打造我縣特色品牌，以電子商務的發(fā)展推動特色產業(yè)的發(fā)展。（來源：吳堡縣人民政府 編選：中國電子商務研究中心）
