(電子商務(wù)研究中心訊) 為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)、自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》(新政發(fā)〔2016〕74號)精神，加快推進烏魯木齊電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
圍繞實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分利用國家電子商務(wù)示范基地的政策、人才、技術(shù)和公共服務(wù)等優(yōu)勢資源，以培育電子商務(wù)示范企業(yè)、扶持本地電子商務(wù)平臺、發(fā)展跨境電子商務(wù)和推廣電子商務(wù)在各領(lǐng)域應(yīng)用為重點，著力推進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟的深度融合，促進電子商務(wù)集聚發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的促進作用，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。
二、工作目標
到2020年，我市基本建成集聚發(fā)展顯著、支撐體系完善、地域特色突出、市場規(guī)范安全的電子商務(wù)市場。完成國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建；網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長10%以上；新爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地1—2個，國家電子商務(wù)示范企業(yè)3—5家、自治區(qū)電子商務(wù)示范企業(yè)20—30家，重點扶持打造6—8個本地特色行業(yè)電子商務(wù)平臺；我市大中型規(guī)模生產(chǎn)和商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達90%以上。
三、組織機構(gòu)
整合“烏魯木齊市推進電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組”“烏魯木齊市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導小組”等工作機構(gòu)，成立由市委、市政府分管領(lǐng)導任組長、副組長的“烏魯木齊市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組”，負責全市電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導和整體協(xié)調(diào)推進工作。領(lǐng)導小組成員由市委宣傳部，各區(qū)(縣)，市商務(wù)局(糧食局)、經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局、科技局、人社局、交通局、公安局、工商局、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局、民政局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局、衛(wèi)計委、國稅局、地稅局、招商局、道路運輸管理局、郵政管理局、口岸辦、金融辦、供銷社、行政學院，烏魯木齊海關(guān)、新疆機場集團、烏魯木齊鐵路局等部門和單位相關(guān)領(lǐng)導組成。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局(糧食局)，主要職責包括：承擔領(lǐng)導小組日常工作，研究和提出促進電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，建立健全電子商務(wù)協(xié)同推進工作機制，組建市電子商務(wù)專家委員會，組織編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，督促各單位落實分工任務(wù)，推進重點項目建設(shè)，撰寫電子商務(wù)發(fā)展工作報告(年度)，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重要事項和問題等。
四、主要工作
(一)實施重點領(lǐng)域電子商務(wù)工程，培育經(jīng)濟新動力。
1.大力實施電子商務(wù)示范工程。
(1)發(fā)揮電子商務(wù)示范基地集聚發(fā)展作用。加快高新區(qū)(新市區(qū))和經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))新疆國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園2個國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)有政策、人才、技術(shù)、公共服務(wù)等集聚優(yōu)勢資源，建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，鼓勵示范基地在體制、機制上勇于創(chuàng)新，先行先試。(牽頭單位：高新區(qū)(新市區(qū))、經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))；責任單位：市商務(wù)局(糧食局)、發(fā)改委、口岸辦、經(jīng)信委)
(2)推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作。貫徹落實商務(wù)部、財政部關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的工作部署，開展自治區(qū)級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：申報區(qū)(縣))培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，支持涉農(nóng)企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村青年依托電子商務(wù)平臺開展特色農(nóng)(副)產(chǎn)品銷售。完善區(qū)(縣)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，重點推進農(nóng)村電商人才培訓、物流快遞網(wǎng)點布局、名優(yōu)特品牌培育、技術(shù)服務(wù)和咨詢等方面工作。大力支持特色農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，進一步發(fā)揮我市在全疆農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、銷售集散地及營銷推廣等方面優(yōu)勢，拓寬名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市農(nóng)牧局、供銷社、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、人社局、發(fā)改委、郵政管理局，各相關(guān)區(qū)(縣))
(3)推動電子商務(wù)進社區(qū)創(chuàng)新示范工作。鼓勵和支持企業(yè)在社區(qū)設(shè)點布網(wǎng)，挖掘和整合連鎖超市、蔬菜直銷點等配送末端網(wǎng)點功能，推動線上和線下的互動融合，申報創(chuàng)建自治區(qū)電子商務(wù)進社區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)選和扶持一批社區(qū)電子商務(wù)重點項目，提供餐飲、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、各類代收代繳服務(wù)、再生資源回收利用、購物和非處方藥品銷售等生活服務(wù)類社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，不斷提高社區(qū)居民生活便利。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市民政局、食藥局，各區(qū)(縣))
(4)打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。出臺烏魯木齊電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法，結(jié)合各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批我市特色優(yōu)勢突出、示范帶動作用強的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，吸引本地、疆內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及支撐服務(wù)企業(yè)入園，形成集商品交易、平臺建設(shè)、物流配送、支付認證、融資支持等多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)“生態(tài)圈”。支持電子商務(wù)集聚發(fā)展好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地。鼓勵企業(yè)申報國家、自治區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)。對申報成功的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)予以獎勵。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市經(jīng)信委、科技局、發(fā)改委、財政局，各區(qū)(縣))
(5)創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。加快國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，積極爭取國家政策支持，進一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，增強電子商務(wù)在優(yōu)化資源配置、激發(fā)經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動就業(yè)等方面的作用。(牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市商務(wù)局(糧食局)、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局)
2.推動電子商務(wù)在生產(chǎn)和商貿(mào)流通等重點領(lǐng)域的應(yīng)用，促進實體經(jīng)濟與電子商務(wù)的深度融合。
(1)支持生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，發(fā)揮“智慧制造”的先導作用。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，充分發(fā)揮先進制造業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動作用，鼓勵企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通銷售、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D設(shè)計和打印等信息新技術(shù)，促進優(yōu)質(zhì)商品網(wǎng)上銷售，擴大品牌影響，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：市發(fā)改委、科技局、各區(qū)(縣))
(2)支持商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推進“智慧商圈”建設(shè)。支持大型零售企業(yè)、各類專業(yè)實體市場建設(shè)網(wǎng)上商城、網(wǎng)上市場。支持企業(yè)在國內(nèi)第三方知名電子商務(wù)平臺開設(shè)運營“烏魯木齊館”，促進特色地產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。鼓勵中小零售企業(yè)借助第三方知名電子商務(wù)平臺拓展業(yè)務(wù)，促進線上線下、網(wǎng)店與實體店一體互促發(fā)展。鼓勵展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺，舉辦網(wǎng)上交易會，打造常態(tài)化交流對接平臺，提高會展服務(wù)智能化、精細化水平。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市工商局、發(fā)改委、各區(qū)(縣))。推動醫(yī)藥、健康醫(yī)療電子商務(wù)發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)管體系建設(shè)。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；責任單位：市食藥局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委)
(3)推動旅游業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，著力打造“智慧旅游”。整合旅游業(yè)上下游及平行企業(yè)的資源，搭建旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺，打造吃、住、行、游、購、娛一體的“旅游生態(tài)圈”。鼓勵旅游景區(qū)加快視頻監(jiān)控、流量分析、預(yù)警報警等信息化建設(shè)，實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡(luò)、智能導游、電子講解、在線預(yù)訂與支付、信息推送等功能全覆蓋，爭創(chuàng)全國智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。(牽頭單位：市旅游局；責任單位：各區(qū)(縣)，市經(jīng)信委、商務(wù)局(糧食局))
(4)推動餐飲業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進餐飲業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。支持本地餐飲業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵特色餐飲企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)，實現(xiàn)線上預(yù)訂、在線支付、線下體驗、訂餐配送等服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(牽頭部門：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市食藥局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委，各區(qū)(縣))
3.加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持電子商務(wù)“走出去”。
支持建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。支持大型跨境電子商務(wù)交易平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)園區(qū)、跨境支付結(jié)算、跨境售后服務(wù)等跨境電子商務(wù)體系建設(shè)。加快完善新疆電子口岸建設(shè)，營造便利通關(guān)環(huán)境，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造條件。支持在烏魯木齊空港建設(shè)烏魯木齊跨境電子商務(wù)公共監(jiān)管中心、國際快件監(jiān)管中心。培育跨境電子商務(wù)示范基地，充分利用各類外經(jīng)貿(mào)合作機制和展會，提升我市跨境電子商務(wù)交易平臺在國內(nèi)外市場的影響力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)落戶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌。支持傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)加強與電子商務(wù)企業(yè)合作，建立公共海外倉，提高跨境倉儲物流效率。支持本地電子商務(wù)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)依托國內(nèi)外企業(yè)已建成的海外體驗展示館展示、銷售產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展面向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的電子商務(wù)合作，建立跨境電子商務(wù)聯(lián)盟。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市口岸辦、郵政局、經(jīng)信委、國稅局，各區(qū)(縣)，烏魯木齊海關(guān)、新疆機場集團)
4.推動電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(1)進一步簡化工商注冊登記，深入推進“先照后證”改革，完善相關(guān)管理措施，除法律法規(guī)和國家已有規(guī)定外，不得設(shè)置行政許可事項，放寬電子商務(wù)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，落實在電子商務(wù)平臺上注冊“網(wǎng)店”大學生的政策支持和服務(wù)。(牽頭單位：市工商局)
(2)圍繞烏魯木齊小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市創(chuàng)建，引導眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技孵化器、商貿(mào)集聚區(qū)等各類園區(qū)載體和平臺，為中小微電子商務(wù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，支持園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)開展電子商務(wù)普及性應(yīng)用。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局(糧食局)、工商局、發(fā)改委，各區(qū)(縣))
(二)推進電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)。
1.加快物流配送體系建設(shè)。
(1)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合物流資源，推動保稅物流、臨空產(chǎn)業(yè)物流、電商物流等發(fā)展，加快城市共同配送體系建設(shè)，建設(shè)共同配送公共信息服務(wù)平臺，推進物流標準化工作，落實城市配送車輛通行管理辦法，提升城市配送效率和水平。出臺促進烏魯木齊快遞業(yè)發(fā)展實施意見。支持智能終端貨柜入樓宇和社區(qū)建設(shè)。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、交通局、郵政管理局、道路運輸管理局，各區(qū)(縣))
(2)積極申報“電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點”，推動電子商務(wù)和快遞的戰(zhàn)略合作和業(yè)務(wù)協(xié)同。(牽頭單位：市財政局；責任單位：市商務(wù)局(糧食局)、郵政管理局)
(3)依托新疆陸路港項目建設(shè)，線上發(fā)展第四方物流，線下建設(shè)國際貨物編組站及陸鐵空聯(lián)運物流基地，實現(xiàn)線上線下高度融合。(牽頭單位：經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))；責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、口岸辦、商務(wù)局(糧食局)、交通局、烏魯木齊鐵路局)
2.提升信息化水平，促進支付體系建設(shè)。
(1)加快全市云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、第四代移動通信、公共無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快無線城市建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)提速降費。大力支持電子商務(wù)軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、移動支付、安全認證、信用服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)。(牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：市科技局、發(fā)改委、工商局，各區(qū)(縣))
(2)支持本地第三方支付平臺規(guī)范發(fā)展，強化對支付平臺企業(yè)的監(jiān)管。鼓勵支付平臺企業(yè)、金融機構(gòu)、電信運營商、電子商務(wù)企業(yè)多方合作，建設(shè)安全、高速的電子商務(wù)支付服務(wù)平臺。推進跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點，積極拓展面向中亞的跨境支付業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市金融辦；責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局(糧食局))
3.加強電子商務(wù)信用和統(tǒng)計體系建設(shè)。
(1)規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，實現(xiàn)市屬職能部門間監(jiān)管信息互通共享。進一步完善電子商務(wù)企業(yè)信用體系，將電子商務(wù)信用體系建設(shè)納入全市社會信用體系建設(shè)工作，推行電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機制。(牽頭單位：市工商局；責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、科技局、食藥局、公安局、發(fā)改委、商務(wù)局(糧食局)、經(jīng)信委，各區(qū)(縣))
(2)建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度，提升電子商務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的監(jiān)測和分析能力。(牽頭單位：市統(tǒng)計局；責任單位：各區(qū)(縣)，市工商局、商務(wù)局(糧食局)、國稅局、地稅局)
4.提升品牌質(zhì)量體系建設(shè)。
推進認證產(chǎn)品及地理標志產(chǎn)品保護工作，促進本地特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)化。加強電子商務(wù)商品條碼管理。實施農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和統(tǒng)一管理。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責任單位：市農(nóng)牧局、商務(wù)局(糧食局)，各有關(guān)區(qū)(縣))
支持烏魯木齊市行政學院開設(shè)電子商務(wù)培訓課程。鼓勵開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的大中專院校與電子商務(wù)示范基地、企業(yè)合作，聯(lián)合打造電子商務(wù)人才培訓(實訓)基地，培養(yǎng)電子商務(wù)實操、技術(shù)開發(fā)和運營管理等各層次人才隊伍。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市人社局、高新區(qū)(新市區(qū))、經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))，市行政學院)
6.引進和培育電子商務(wù)市場主體體系建設(shè)。
引進一批國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)落戶烏魯木齊，注冊獨立核算公司，建倉運營，吸引網(wǎng)絡(luò)消費回流，降低網(wǎng)絡(luò)零售購銷比，擴大本地消費、稅收和就業(yè)。重點培育一批本地電子商務(wù)企業(yè)，壯大第三方電商平臺、電商應(yīng)用企業(yè)、電商服務(wù)商等市場主體隊伍。(牽頭單位：市招商局，責任單位：各區(qū)(縣)，市商務(wù)局(糧食局)、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局)
五、保障措施
(一)加大政策扶持力度。
1.安排發(fā)展扶持資金。整合現(xiàn)有相關(guān)資金，市級財政每年安排不少于2000萬元扶持電子商務(wù)發(fā)展，制定《烏魯木齊市電子商務(wù)發(fā)展扶持資金管理辦法》，重點支持編制規(guī)劃、電子商務(wù)示范工程、企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場、物流配送體系建設(shè)、支付平臺建設(shè)、電子商務(wù)公共平臺(含跨境)、電子商務(wù)統(tǒng)計分析、信用體系和監(jiān)管機制建設(shè)、品牌培育、人才培育和宣傳等。(牽頭單位：市財政局；責任單位：市商務(wù)局(糧食局))
2.落實降稅減負政策。對符合條件的小微電子商務(wù)企業(yè)免征增值稅、減征企業(yè)所得稅。從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減征企業(yè)所得稅。對開展跨境電子商務(wù)零售出口的企業(yè)，按規(guī)定實行增值稅和消費稅免征或退稅政策。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局、國稅局、地稅局、經(jīng)信委)
(二)做好電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計。
科學編制烏魯木齊市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定目標明確、措施得力的扶持政策，探索試行電子商務(wù)經(jīng)營主體備案制度。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、口岸辦、工商局)
(三)創(chuàng)新電子商務(wù)投融資機制。
支持銀行業(yè)金融機構(gòu)和其他金融機構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)對接開展動產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等形式的融資服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新支持小微電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品、特色金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。支持電子商務(wù)企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)私募債、集合債等方式進行直接融資，降低融資成本。支持電子商務(wù)企業(yè)在新疆股權(quán)交易中心登記托管并接受輔導服務(wù)，促進企業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)赴“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板上市融資，擴大資本規(guī)模。(牽頭單位：市金融辦；責任單位：各區(qū)(縣)，市財政局、商務(wù)局(糧食局))
(四)加強電子商務(wù)交易安全，預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。
建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理聯(lián)動工作機制，加強對網(wǎng)絡(luò)交易及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營行為的日常監(jiān)督管理。加強域名屬地化、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)精細化管理和網(wǎng)站備案管理，推行網(wǎng)絡(luò)實名制。監(jiān)督指導電子商務(wù)平臺企業(yè)落實主體責任、經(jīng)營者首問制度和賠償先付制度，保護消費者權(quán)益。
加大對電子商務(wù)領(lǐng)域銷售假冒偽劣商品、違法廣告、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易、竊取消費者個人信息等違法犯罪活動的打擊力度。加大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、保障交易安全、保護個人信息等相關(guān)知識的宣傳。(牽頭單位：市公安局；責任單位：市工商局、經(jīng)信委、金融辦，市委宣傳部、市食藥局)
(五)支持成立烏魯木齊電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會。
按照“政府支持、市場運作”的原則，支持成立烏魯木齊電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，搭建各行業(yè)和領(lǐng)域的電子商務(wù)企業(yè)間交流、合作的平臺，發(fā)揮行業(yè)自身監(jiān)督作用，鼓勵行業(yè)自律和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高電子商務(wù)行業(yè)自我管理和服務(wù)能力，成為政府與電子商務(wù)企業(yè)間溝通的重要媒介，共同推動電子商務(wù)規(guī)范有序健康發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：各成員單位)
(六)落實工作主體責任。
1.各牽頭單位對照本方案工作事項，與各責任單位緊密配合，結(jié)合本部門工作職能，以2017—2020年為工作階段，細化和分解工作任務(wù)，有序推進各項電子商務(wù)工作。領(lǐng)導小組辦公室負責制定電子商務(wù)工作考核制度，建立工作臺賬，考核各單位工作任務(wù)完成情況。(牽頭單位：市商務(wù)局(糧食局)；責任單位：各成員單位)
2.各區(qū)(縣)要結(jié)合本轄區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢資源，制定電子商務(wù)發(fā)展工作方案，建立健全部門協(xié)作機制，出臺專項扶持政策，安排配套資金，落實各項促進措施，大力支持電子商務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：各區(qū)(縣))
(七)積極開展宣傳，營造良好氛圍。
借助傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)和政府網(wǎng)站等媒介，多渠道、多方式普及電子商務(wù)知識，提高社會各階層對發(fā)展電子商務(wù)的關(guān)注度和認識。通過宣傳典型示范項目，增強宣傳效果，形成良好的社會氛圍和政策導向。(牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各成員單位)
抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦、市紀委辦，市中級人民法院、市人民檢察院。烏魯木齊市人民政府辦公廳 2017年5月25日印發(fā)（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
