(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：近日，網(wǎng)經(jīng)社分析師莫岱青在接受《新產(chǎn)經(jīng)》記者采訪時表示，中國人熱衷海外代購的主要原因是,中國對奢侈品征收高額進口關(guān)稅。例如,中國對化妝品征收50%的關(guān)稅——化妝品是最主要的代購?！?/font>
以下為該報道原文全文，原題：《海外代購亂象》
以“價廉物美、便捷、新潮”為標(biāo)簽的海外代購一時間成為廣大消費者的新寵。然而，最近頻繁曝出那些看似高大上的“海代”產(chǎn)品用來保真的證明，都不難偽造，海外代購亂象叢生黑幕重重，已形成一條從產(chǎn)品造假，到發(fā)貨“洗白”，再到轉(zhuǎn)包“分銷”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
面對游離于政策之外的海外代購灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，購買者的權(quán)益如何得到保障?海外代購該如何走出灰色地帶?
市場之亂
日前，有媒體以《海外代購亂象調(diào)查：出國繞一圈山寨變大牌》為題，對海外代購市場的亂象進行了曝光。
據(jù)媒體報道，有網(wǎng)店經(jīng)營者每天在微信上推介各種國際品牌箱包，發(fā)布自己在國外拿貨的照片，冠以“外貿(mào)原單”、“專柜拿貨”等噱頭，訂單不斷。然而，所謂“外貿(mào)原單”，大都是按照與正品相同的皮子、相同的工序制作的包，但五金配件是“山寨”的。
相關(guān)商標(biāo)權(quán)利人介紹，90%以上宣傳的“尾單、原單”都是假貨，因為國際品牌生產(chǎn)要求相當(dāng)高，絕不會允許殘次品流入市場，過季商品也會直接處理掉。
此外，商家宣稱可以“專柜驗貨”，不過是瞄準(zhǔn)很多品牌不提供驗貨服務(wù)。愛馬仕、路易威登、古馳等品牌專賣店銷售人員均表示，所有專賣店不提供驗貨服務(wù)，尤其是未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)代購商品。
更有甚者，大部分人通過海外代購買到的國際名牌產(chǎn)品，其實是“出國一日游”的冒牌貨。據(jù)一位貿(mào)易商透露，美國有一家大型貿(mào)易公司，專門收購中國廠家生產(chǎn)的高仿奢侈品，通關(guān)之后，再將假貨洗白。之后，再以個人代購的形式，郵寄或人體攜帶形式分散回到國內(nèi)。商品漂洋過海后再回到國內(nèi)，商品的價值頓時飆升。
另據(jù)《IT時報》報道，在浙江、江蘇、廣東等地聚集有大批專門做“高仿A貨”的地下工廠。他們將廠里的貨源發(fā)往國外，郵寄回來再賣利潤可翻倍。“我周圍也有人參與代購，但‘門道’各異，有些人甚至專門負(fù)責(zé)接收國內(nèi)來的包裹，換個包裝再原路寄回。”在英國留學(xué)的小田說，所謂“正品”不過是“出國逛了一圈回來”的國產(chǎn)高仿品。
“海代”何以興起
近年來，隨著我國消費水平的提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，國內(nèi)的商品已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大消費者的需求。另一方面中國消費者對品牌的意識有了大幅度的提升，國人不僅僅關(guān)注國內(nèi)的品牌，而且把眼光投放到了國際知名品牌。
此外，海外代購的快速發(fā)展也折射出國內(nèi)消費者對自身一些商品的不信任。由于奶粉行業(yè)出現(xiàn)的質(zhì)量問題促使眾多年輕媽媽選擇了國外的奶粉品牌。國內(nèi)化妝品行業(yè)也由于價格和質(zhì)量的問題，催生了“海淘族”的興起。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國海外代購市場規(guī)模達到28.95億元，比上年增長了7倍，市場增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于網(wǎng)上零售市場整體發(fā)展速度。
同年，金融危機席卷全球，歐美一些國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，貨幣大幅貶值，部分大品牌出現(xiàn)了大量滯銷的狀況，為了緩解這一狀況出現(xiàn)了超低折扣促進銷售的方式，隨后的人民幣增值無疑又起到了推波助瀾的作用，拉動了海外代購市場的繁榮。在種種優(yōu)勢的襯托下，海外代購如雨后春筍般興起。
據(jù)《2013年中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2013年中國海外代購市場交易規(guī)模達767億元人民幣，較去年同比增長58.8%。預(yù)計2014年市場交易規(guī)模有望達到1549億元，同比增長超過100%。海外代購未來幾年仍然會持續(xù)增長，據(jù)預(yù)測，2018年中國跨境網(wǎng)購人數(shù)將達到3560萬，消費規(guī)模將達到1萬億元人民幣。
海外代購市場之所以火熱，還跟價差密不可分。
由于同樣商品地區(qū)價格差異的原因，越來越多人發(fā)現(xiàn)做海外產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)代購有利可圖，甚至將其作為職業(yè)。從名牌包、服裝、電子產(chǎn)品到化妝品、奶粉等，花更少的錢通過網(wǎng)絡(luò)代購消費國際名牌也成了廣大消費者的新寵。
同樣的商品內(nèi)地市場價與境外價格相差甚遠(yuǎn)。譬如，施華洛世奇Lovely Crystals手表國內(nèi)的價格為6600元，境外的價格為3954元，差價達到40%。
為何價格差這么多?有媒體分析認(rèn)為，產(chǎn)生價差的原因很多，最主要的原因是中國商品層層加稅促使價格虛高。
中國商品大多貴在稅上，比如某奢侈品的到岸價格為400美元(1美元=6.4元人民幣)，進口關(guān)稅稅率50%，增值稅稅率17%，消費稅稅率30%，3稅相加后價格為6139元，僅加這幾類稅，商品的價格就翻了一倍。
據(jù)世界銀行與普華永道數(shù)據(jù)顯示，2013年中國大陸繳稅占商業(yè)利潤百分率達到63.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)。
商務(wù)部2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品，內(nèi)地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。網(wǎng)經(jīng)社分析師莫岱青表示，中國人熱衷海外代購的主要原因是，中國對奢侈品征收高額進口關(guān)稅。例如，中國對化妝品征收50%的關(guān)稅——化妝品是最主要的代購商品種類之一。此外，進口奢侈品還要征收17%的增值稅。
因為國內(nèi)商品稅太高，掀起國人出國旅游購物的熱潮，造成了我國巨額的旅游逆差，2013年中國外貿(mào)賺的錢有1/3又被中國游客們花到了國外。
導(dǎo)致國內(nèi)外商品價格懸殊，除國內(nèi)稅率高企的原因外，商品經(jīng)營本身的高成本和高利潤也不可忽視。調(diào)節(jié)關(guān)稅問題解決了一個內(nèi)因，但是并不能完全解決價格高的問題，而商品經(jīng)營成本和利潤居高不下，則要靠市場機制調(diào)節(jié)，短期內(nèi)難以解決，也就無法阻止代購行為的發(fā)生。
隱匿的法律風(fēng)險
隨著海外代購市場的日益紅火，其興盛的背后，卻隱藏著法律風(fēng)險。
海外代購主要分兩種，一種是私人代購，另一種則是官方代購。前者一般在電子商務(wù)網(wǎng)站上開個網(wǎng)店，為顧客提供代購服務(wù)，而后者則多為專業(yè)類的購物網(wǎng)站。私人代購又可以分為熟人海外代購和職業(yè)私人代購。而不論是私人代購還是官方代購，又大多涉及網(wǎng)絡(luò)代購。
業(yè)內(nèi)人士表示，代購和朋友幫忙從國外帶東西，在清關(guān)時都是走行郵稅，行郵稅是海關(guān)對入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收的進口稅。由于其中包含了進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅，實際上為個人非貿(mào)易性入境物品征收的進口關(guān)稅和進口工商稅收的總稱。如果被認(rèn)定是“貨物”的話就要征收關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
簡單地說，從國外帶東西如果是自己買來自用是合法的，如果帶回來轉(zhuǎn)賣就涉嫌走私，所以海關(guān)文件里面一直強調(diào)“合理自用”。除了專門的進口商的“代購”外，個人代購實際上是“打擦邊球”，比如說境外代購者幫境內(nèi)付款人代購，但收件人和報關(guān)證件都是付款人的，這樣可以理解成是付款人自用，只是幫他下單。即便如此，海關(guān)的規(guī)定也使這樣的代購越來越容易“踩中法規(guī)的地雷”。
中國政法大學(xué)教授符啟林認(rèn)為，“個人代購常常通過以私人物品攜帶入境的方式來進一步出售，沒有完善的責(zé)任擔(dān)保機制，法律風(fēng)險相對比較大。”
2010年海關(guān)總署發(fā)布的第43號公告稱，從當(dāng)年9月1日起，取消了過去對個人郵遞物品500元的免稅額，并且對郵遞進境物品應(yīng)繳進口稅超過50元的一律按商品價值全額征稅。“郵稅”起征限額被大幅降低。
根據(jù)海關(guān)總署《入境旅客行李物品和個人郵遞物品完稅價格表》，每千克奶粉的稅額是20元;香水、乳液、粉底單件物品稅額為50元。若按過去500元標(biāo)準(zhǔn)來看，每寄25千克的奶粉才達到征稅標(biāo)準(zhǔn)，按900克一罐算，相當(dāng)于27罐左右，化妝品則可以購買數(shù)十件之多。不過隨著2010年43號公告的生效，2010年9月1日起，奶粉一次也只能寄兩罐才可以免于征稅，而郵寄化妝品1瓶就會達到應(yīng)征稅額的限制，若考慮到通脹因素，50元的稅基起征根本無法滿足正常的“自用”需求，何況代購。
與個人代購一樣，專業(yè)代購?fù)瑯用媾R涉嫌逃稅的法律風(fēng)險。
中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，“無論是企業(yè)代購，還是個人代購，只要逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，都有可能涉嫌走私。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生則進一步指出，“由于當(dāng)前我國在電子商務(wù)領(lǐng)域普遍缺乏系統(tǒng)的法律制度體系，一些電子商務(wù)網(wǎng)站在開展這項商業(yè)活動中，巧妙地規(guī)避了國家現(xiàn)行的法律制度?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)是專業(yè)代購活動的主要平臺，因此專業(yè)代購還面臨著因網(wǎng)絡(luò)的虛擬性所帶來的風(fēng)險。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，一旦代購環(huán)節(jié)出了問題，代購人可以輕易逃脫，而被代購人又很難直接與國外商家接觸，無法維護自身利益。即使發(fā)票在手，也有可能是“真發(fā)票，假貨品”。
海外代購準(zhǔn)入門檻較低，代購服務(wù)缺乏嚴(yán)格的審批程序，使得海外代購商堆積，代購行業(yè)大部分都以個人賣家海外采購操作，良莠不齊，加之代購的流程問題，對消費者來說，海外代購有著一定的風(fēng)險。
此外，代購買賣行為發(fā)生在海外，損害發(fā)生在國內(nèi)，通過代購購買的商品如果存在質(zhì)量瑕疵，甚至對商品使用者產(chǎn)生了損害，實際購買人想直接向海外零售商索賠，在法律適用上很可能會產(chǎn)生沖突。即使是援用我國合同法的規(guī)定，按照合同相對性的原則，實際購買人并不是合同當(dāng)事人，如果直接起訴零售商，身份也會受到質(zhì)疑。
海外代購行業(yè)的弊端一直困擾著眾多消費者，商品的質(zhì)量、運輸、關(guān)稅、售后服務(wù)無法保障、投訴無門等問題都亟待解決。
監(jiān)管需人性化
海外代購買賣雙方關(guān)系全憑誠信，給消費者維權(quán)制造了難以逾越的障礙。面對游離于政策之外的海外代購灰色產(chǎn)業(yè)鏈，購買者的權(quán)益如何得到保障?
今年8月1日，海關(guān)總署頒布了2014年第56號《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》。不少業(yè)內(nèi)人士表示，隨著新政策的實施，“灰色代購”將會被大大抑制，跨境電商將“有法可依”，個人攜帶物品通關(guān)程序?qū)⒏鼮閲?yán)格。
《公告》指出，電子商務(wù)企業(yè)或個人通過電子商務(wù)平臺經(jīng)營進口商品的，電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物申報清單》，采取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務(wù)進出境貨物報關(guān)手續(xù);個人應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境物品申報清單》，采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進出境物品報關(guān)手續(xù)。
這就意味著，此次規(guī)范不僅涉及諸如“天貓國際”、“京東”等電商企業(yè)，也涉及個人的代購行為，之前帶有部分私人代購甚至朋友幫忙性質(zhì)的海外代購將被列入監(jiān)管范疇，很多網(wǎng)上專營海外代購的“海淘”商戶也將受到影響。
另外，按照新規(guī)，電子商務(wù)企業(yè)或個人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)在電子商務(wù)進出境貨物、物品申報前，分別向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息，手續(xù)不全的海外代購行為，涉嫌走私、逃稅，將受到海關(guān)處罰。
新規(guī)的出臺，一方面對那些將進口的應(yīng)稅“貨物”拆分成多票、偽報為個人“物品”，通過郵遞、快件渠道進境，利用個人物品免稅額優(yōu)惠、偷逃關(guān)稅、牟取暴利的行為進行了規(guī)范。另一方面，通過海關(guān)對貨物訂單、支付、物流等信息的掌握，實時監(jiān)控出入境貨物，有助于及時發(fā)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品出國繞一圈，變身“洋貨”的“海代”欺詐行為，也使“海淘”消費者維權(quán)時有據(jù)可查。
在加大監(jiān)管之后，人性化因素也需考慮跟進。專家表示，“認(rèn)定企業(yè)海外代購行為相對容易，但如何區(qū)分個人海外代購行為是商事行為還是民事行為，法律規(guī)則的可操作性還需要進一步完善。”(來源：《新產(chǎn)經(jīng)》；文/董曙光；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
