(網(wǎng)經(jīng)社訊)知網(wǎng)，這個曾被譽(yù)為“學(xué)術(shù)界的淘寶網(wǎng)”的知名學(xué)術(shù)平臺，近日再度成為輿論焦點(diǎn)。繼去年因涉嫌壟斷行為被罰8760萬元的巨額罰款后，不到一年，知網(wǎng)又遭到5000萬元重罰。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：繼涉嫌壟斷被罰8760萬元后 知網(wǎng)再“領(lǐng)”5000萬元罰單http://qjkhjx.com/zt/zwxgrkf/）
出品丨網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活服務(wù)部
作者丨十九
審稿丨無痕
違法收集個人信息 知網(wǎng)被罰5000萬元
9月6日，國家網(wǎng)信辦發(fā)文稱，以知網(wǎng)（CNKI）為主要運(yùn)營主體的公司有3家，這些公司運(yùn)營的手機(jī)知網(wǎng)、知網(wǎng)閱讀等14款A(yù)PP存在違反必要原則收集個人信息、未經(jīng)同意收集個人信息、未公開或未明示收集使用規(guī)則、未提供賬號注銷功能、在用戶注銷賬號后未及時刪除用戶個人信息等違法行為。國家網(wǎng)信辦依法對知網(wǎng)作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定，責(zé)令停止違法處理個人信息行為，并處人民幣5000萬元罰款。
據(jù)悉，知網(wǎng)掌握著大量個人信息和涉及國防、工業(yè)、電信、交通運(yùn)輸、自然資源、衛(wèi)生健康、金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)，以及我國重大項(xiàng)目、重要科技成果及關(guān)鍵技術(shù)動態(tài)等敏感信息。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的通報(bào)，知網(wǎng)主要存在如下四個方面的違法行為：
第一，違反必要原則收集個人信息。根據(jù)《個人信息保護(hù)法》，搜集個人信息，應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個人信息。例如，知網(wǎng)可以收集作者的姓名、單位等基本信息，但如若繼續(xù)收集作者的家庭住址、家庭成員等信息，可能就超過了知網(wǎng)運(yùn)營所需的最小范圍，有過度收集個人信息的嫌疑。
第二，未經(jīng)同意收集個人信息。當(dāng)下，我國《個人信息保護(hù)法》確立了以“告知-同意”為核心的個人信息處理規(guī)則。在“告知-同意”規(guī)則的設(shè)定上，域外立法有選擇加入（opt-in）和選擇退出（opt-out）兩種模式，前者要求信息處理者獲得信息主體自愿、明確的同意才可以處理個人信息，后者只要信息主體沒有不同意即可。
顯然，我國選擇了更為嚴(yán)格的選擇加入模式。此外，《個人信息保護(hù)法》還規(guī)定了需要書面同意、單獨(dú)同意等特殊情形。如果知網(wǎng)在收集個人信息時，沒有遵守以上的要求，特別是收集敏感個人信息時沒有征得用戶的單獨(dú)同意，就會構(gòu)成未經(jīng)同意收集行為。
第三，未公開或未明示收集使用規(guī)則。這一行為直接違反了《個人信息保護(hù)法》第七條所規(guī)定的公開透明原則，即應(yīng)公開個人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍。在這一基礎(chǔ)上，才能保障個人對個人信息處理的知情、同意、查閱、更正、刪除等權(quán)利的行使，因此公開、透明原則也需貫穿在個人信息處理活動的各個環(huán)節(jié)。
第四，未提供賬號注銷功能、在用戶注銷賬號后未及時刪除用戶個人信息。根據(jù)《個人信息保護(hù)法》第四十七條，信息主體享有信息的刪除權(quán)，也被稱之為被互聯(lián)網(wǎng)“遺忘”的權(quán)利。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條第二款規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻律師表示個人信息被泄露后，常見的風(fēng)險有：垃圾短信、騷擾電話；冒用身份進(jìn)行詐騙、盜用信息從事違法犯罪活動等。
因反壟斷被罰8760萬元 被曝變相裁員
知網(wǎng)的問題早已引起了社會各界的關(guān)注。過去幾年，知網(wǎng)憑借其在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的壟斷地位，一度成為許多學(xué)者、學(xué)生和研究人員獲取學(xué)術(shù)資源的主要途徑。然而，其高昂的下載費(fèi)用和版權(quán)使用費(fèi)用讓許多用戶苦不堪言，對學(xué)術(shù)研究的阻礙日益凸顯。
2022年4月8日，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了中科院因近千萬的續(xù)訂費(fèi)用停用知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫的傳聞，當(dāng)時中科院稱文獻(xiàn)情報(bào)中心稱，由于知網(wǎng)多年來一直維持較高漲幅的續(xù)訂價格，2021年中科院訂購總費(fèi)用已達(dá)千萬級別。在多輪談判無果后，知網(wǎng)將暫停中科院對數(shù)據(jù)庫的使用權(quán)限。此消息一出便引起熱議，隨后，眾多學(xué)術(shù)人士接連起訴知網(wǎng)侵權(quán)、拖欠稿費(fèi)，也有很多網(wǎng)友表示“支持中科院”，更調(diào)侃道“天下苦知網(wǎng)久矣”。
5月13日，國家市場監(jiān)管總局宣布，根據(jù)前期核查，依法對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。12月26日，根據(jù)《反壟斷法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止獨(dú)家合作行為，不得限制學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等與其他競爭性平臺開展學(xué)術(shù)資源合作；不得以不公平的高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù)，應(yīng)以公平、合理、無歧視的價格銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù)，并處以其2021年銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。
對于反壟斷，國家是認(rèn)真的。此前，騰訊、阿里巴巴、京東、百度、美團(tuán)、蘇寧易購、嗶哩嗶哩、好未來等多家互聯(lián)網(wǎng)公司因違反《中華人民共和國反壟斷法》被處罰。
在監(jiān)管的要求下，知網(wǎng)開始推進(jìn)行業(yè)非獨(dú)家合作模式、大幅降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格、完善稿酬支付辦法等15條整改措施，這對其日后盈利能力或造成一定影響。根據(jù)同方股份半年報(bào)，今年上半年，知網(wǎng)北京的主營業(yè)務(wù)收入為4.97億元，凈虧損6010.42萬元；知網(wǎng)數(shù)字出版主營業(yè)務(wù)收入為4.36億元，凈利潤為9096.36萬元。
受此影響，據(jù)媒體報(bào)道，今年5月，知網(wǎng)曾更改過工資結(jié)構(gòu)，大幅提高績效工資占比，導(dǎo)致員工實(shí)際到手工資明顯減少；并在降薪之外，采用全員競聘的方式變相縮減人員編制，部分員工因此離開。
據(jù)多位知網(wǎng)內(nèi)部員工透露，知網(wǎng)于5月擅自更改了工資結(jié)構(gòu)，大幅提高績效工資占比，導(dǎo)致很多員工的實(shí)際工資明顯減少，幅度基本在1000元到2000元不等，有些崗位工資近乎腰斬。
有員工援引內(nèi)部聊天記錄稱，“知網(wǎng)目前的裁員降薪改績效薪資結(jié)構(gòu)只是過渡，最終目的居然是把員工占比70%的薪資砍掉。也就是說，降薪70%。”
還有很多知網(wǎng)員工稱，2022年年終獎遲遲未發(fā)，甚至連原定于今年2月便公布的考核結(jié)果也遲遲未見到。2022年8月，知網(wǎng)副總經(jīng)理兼新聞發(fā)言人肖宏在接受《光明日報(bào)》采訪時曾披露，公司總?cè)藬?shù)約4300人。然而，據(jù)內(nèi)網(wǎng)通訊錄人數(shù)顯示，截至6月13日，知網(wǎng)僅剩3877人。
尾聲
近來，知網(wǎng)遭遇一系列的困境。先是在與作者的版權(quán)糾紛中敗訴，然后是用戶大規(guī)模抱怨其服務(wù)質(zhì)量下降，緊接著便是大規(guī)模的裁員和薪資調(diào)整，此次5000萬元的罰單無疑使知網(wǎng)的處境更為艱難。
盡管如此，作為國內(nèi)最大的學(xué)術(shù)資源庫，知網(wǎng)目前在學(xué)術(shù)界的重要地位依然未變。因此，對于知網(wǎng)來說，如何在保障自身生存和發(fā)展的同時，更好地服務(wù)于學(xué)術(shù)界，將是其未來面臨的重要課題。
