(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》。如同一把精密的“手術(shù)刀”，切中了數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的兩大命脈：數(shù)據(jù)透明化與風(fēng)險(xiǎn)可控化。這一政策的出臺(tái)，究竟釋放了哪些信號(hào)？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/wlhgy/）
市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送行為，發(fā)揮數(shù)據(jù)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理中的關(guān)鍵要素作用。引導(dǎo)京東、拼多多、抖音、快手、唯品會(huì)、達(dá)達(dá)集團(tuán)、得物、蘇寧易購等數(shù)字零售類，美團(tuán)、餓了么、魯班到家、土巴兔、哈啰、滴滴等數(shù)字生活類，以及飛豬、攜程、去哪兒、同程、曹操出行等在線旅游類企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體&智庫 #網(wǎng)經(jīng)社 （qjkhjx.com）獨(dú)家策劃“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管新動(dòng)向?qū)＜医庾x”，邀請(qǐng)了包括泰杭律師事務(wù)所、正策律師事務(wù)所、申浩律師事務(wù)所、澤大律師事務(wù)所、中治律師事務(wù)所、天馳君泰律師事務(wù)所、企賦未來科技、諾臣律師事務(wù)所等專業(yè)律師、專家，共同探討平臺(tái)、商家、賣家等合規(guī)經(jīng)營新要求。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/wlhgy/）
對(duì)此，上海申浩律師事務(wù)所律師、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員李曉曦在接受網(wǎng)經(jīng)社獨(dú)家專訪時(shí)表示，
實(shí)施背景：主要是為了落地頂層政策制度要求，以及維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭秩序和規(guī)范。
一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易存在的問題
1.虛假宣傳與商品和服務(wù)質(zhì)量問題。部分商家為吸引消費(fèi)者，夸大產(chǎn)品和服務(wù)功效或提供低質(zhì)商品和服務(wù)，嚴(yán)重侵害廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
2.數(shù)據(jù)不透明。網(wǎng)絡(luò)交易鏈條長、主體隱匿性高，傳統(tǒng)監(jiān)管模式在發(fā)現(xiàn)、取證和處理違法行為時(shí)面臨諸多困難。
3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足。消費(fèi)者在交易中可能面臨較多隱私泄露、售后服務(wù)無法合理保障等問題。
4.平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位。部分平臺(tái)企業(yè)對(duì)商家的審核和管理不嚴(yán)，未能有效履行數(shù)據(jù)報(bào)送和監(jiān)管要求。
二、創(chuàng)新性規(guī)定
1.明確數(shù)據(jù)報(bào)送范圍。界定了“網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)”的范圍，包括網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者身份信息、違法行為線索數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)、特定商品或服務(wù)交易數(shù)據(jù)等。
2.規(guī)范報(bào)送行為。明確了四類數(shù)據(jù)的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送層級(jí)和報(bào)送內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)報(bào)送的透明性和規(guī)范性。
3.創(chuàng)新治理機(jī)制。建立了“平臺(tái)報(bào)送+政府監(jiān)管+社會(huì)共治”的治理機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與智能分析，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。
4.強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。要求在數(shù)據(jù)報(bào)送、處理和管理過程中保守商業(yè)秘密、保護(hù)個(gè)人隱私，不得干擾平臺(tái)和商家的正常經(jīng)營活動(dòng)。
三、對(duì)平臺(tái)的深刻影響
1.提升合規(guī)意識(shí)。平臺(tái)企業(yè)需加強(qiáng)內(nèi)部控制和合規(guī)管理，確保數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，推動(dòng)其建立完善的企業(yè)合規(guī)管理體系。
2.優(yōu)化營商環(huán)境。通過規(guī)范化管理，平臺(tái)將吸引更多優(yōu)質(zhì)商家入駐，提升消費(fèi)者信任度，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
3.推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。平臺(tái)需進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升平臺(tái)管理效率，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。
四、實(shí)施中的挑戰(zhàn)
1.數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。如何在數(shù)據(jù)報(bào)送和利用中確保隱私和商業(yè)秘密不被泄露，是實(shí)施中的重要挑戰(zhàn)。
2.技術(shù)與成本壓力。平臺(tái)企業(yè)需投入大量資金進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和數(shù)據(jù)管理，可能面臨一定的成本壓力。
3.多方協(xié)作的復(fù)雜性。社會(huì)共治需要多方參與，如何協(xié)調(diào)各方利益、形成合力是一個(gè)難題。
五、應(yīng)對(duì)措施
1.監(jiān)管部門。應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提升監(jiān)管效率；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其合規(guī)運(yùn)營。
2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。需加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的數(shù)據(jù)報(bào)送和處理機(jī)制；同時(shí)，積極與監(jiān)管部門和社會(huì)各方協(xié)作，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理。
3.其他。企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)等其他組織應(yīng)積極參與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理，推動(dòng)數(shù)據(jù)的合法、安全、有效利用。
【專家介紹】
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李曉曦，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海申浩律師事務(wù)所律師。2011年至2017年，任職于兩家世界500強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)，從事保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和理賠相關(guān)工作；2017年加入上海博群律師事務(wù)所，任專職律師，專注于公司與商事法律事務(wù)處理，垂直領(lǐng)域?yàn)殡娮由虅?wù)、保險(xiǎn)和現(xiàn)代物流行業(yè)；《中國航務(wù)周刊》特約撰稿人；《海上保險(xiǎn)》公眾號(hào)創(chuàng)建人、專欄作者；《信德海事》、《海員網(wǎng)》、《物流沙龍》、《知騰風(fēng)險(xiǎn)管理》等自媒體評(píng)論文章主筆；持有《物流師職業(yè)資格證書》、《國際貨運(yùn)代理資格證書》等職業(yè)能力證明；后加入上海申浩律師事務(wù)所；中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)2、中遠(yuǎn)海運(yùn)(上海)有限公司律所執(zhí)業(yè)律師。
網(wǎng)經(jīng)社在消費(fèi)維權(quán)、立法等方面也取得不少成果，并得到有關(guān)部委、消協(xié)的肯定。如2020年網(wǎng)經(jīng)社出席國家市監(jiān)督總局在京召開的“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)座談會(huì)”，發(fā)布國內(nèi)首份《中國社交電商合規(guī)研究報(bào)告》；2017年承接浙江省工商局、浙江省消保委委托的“跨境網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)課題”；2016年承擔(dān)承接國家工商總局和浙江省工商局“全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合規(guī)審查”調(diào)研課題項(xiàng)目；在國家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)指導(dǎo)，與《中國消費(fèi)者報(bào)》舉辦的“促進(jìn)電商發(fā)展指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)”座談會(huì)上，發(fā)布《2016年中國消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)洞察報(bào)告與網(wǎng)購指南》。2024年9月25日，浙江省消保委第四屆專業(yè)委員會(huì)專家聘任儀式暨浙江《消法》實(shí)施辦法修改座談會(huì)在浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉行，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊受邀參加，并獲聘浙江省消保委第四屆電子商務(wù)專業(yè)委員會(huì)專家。
2013年，網(wǎng)經(jīng)社受邀出席中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局等舉辦的《支付業(yè)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)研討會(huì)》，并做主題報(bào)告；發(fā)起“2010中國網(wǎng)絡(luò)傳銷不完全調(diào)查”，并發(fā)布中國首份網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報(bào)告《2010中國網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報(bào)告》，推動(dòng)國家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)等六部門聯(lián)合行動(dòng)。
