(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》，明確移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)運(yùn)營者不得因用戶不同意收集非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶使用App基本功能服務(wù)，并且《規(guī)定》明確了39種常見類型App的必要個(gè)人信息范圍。（具體詳見網(wǎng)經(jīng)社【專題】國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布：APP收集個(gè)人信息不得越“底線”http://qjkhjx.com/zt/yhxx/）
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，各類應(yīng)用程序迅速普及應(yīng)用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，App超范圍收集用戶個(gè)人信息問題十分突出。特別是大量App通過捆綁功能服務(wù)一攬子索取個(gè)人信息授權(quán)，用戶拒絕授權(quán)就無法使用App基本功能服務(wù)，變相強(qiáng)制用戶授權(quán)。為聚焦解決App超范圍收集個(gè)人信息問題，規(guī)范收集個(gè)人信息活動(dòng)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定實(shí)施該《規(guī)定》。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所褚霞律師提到，除了移動(dòng)智能終端的應(yīng)用軟件，《規(guī)定》明確了小程序?qū)儆凇癆PP”的范圍，小程序運(yùn)營者同樣需要遵循依法規(guī)范收集用戶個(gè)人信息。明確界定了必要個(gè)人信息“是指保障App基本功能服務(wù)正常運(yùn)行所必需的個(gè)人信息，缺少該信息App即無法實(shí)現(xiàn)基本功能服務(wù)?！边M(jìn)一步從實(shí)務(wù)上的理解，則可以理解為用戶向APP提供的個(gè)人信息是為了訂立或履行雙方合同的客觀必要，該類信息屬于“必要個(gè)人信息”。同時(shí)，該規(guī)定還明確了39類常見類型APP的基本功能服務(wù)和必要個(gè)人信息。
褚霞說道，該《規(guī)定》明確，APP不得因?yàn)橛脩舨煌馓峁┓潜匾獋€(gè)人信息而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。比如根據(jù)《規(guī)定》，地圖導(dǎo)航類的APP基本功能服務(wù)為“定位和導(dǎo)航”，必要個(gè)人信息為“位置信息、出發(fā)地、到達(dá)地”，如果超出了前述必要個(gè)人信息的范圍就屬于非必要個(gè)人信息，APP不能因?yàn)橛脩舨惶峁┰擃惙潜匾畔⒍芙^為用戶提供“定位和導(dǎo)航”服務(wù)。同時(shí)，該規(guī)定也明確了必要個(gè)人信息具體是指“消費(fèi)側(cè)用戶個(gè)人信息，不包括服務(wù)供給側(cè)用戶個(gè)人信息”。比如以滴滴為例，其用戶版本即消費(fèi)側(cè)，而司機(jī)版本則是供給側(cè)理解為若用戶屬于終端消費(fèi)者，則該用戶個(gè)人信息即為消費(fèi)側(cè)用戶個(gè)人信息。
同時(shí)，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所褚霞律師也表示，需求與供給是相對應(yīng)的，侵犯個(gè)人信息的行為也是基于市場需求的?；ヂ?lián)網(wǎng)的雙邊效應(yīng)和前端免費(fèi)后端收費(fèi)的模式，在一定程度上促使了侵犯個(gè)人信息行為的發(fā)生。雖然在逐步完善過程中的法律體系以及多方參與治理，使得侵犯個(gè)人信息的行為在近年來得到了有效控制。但基于現(xiàn)實(shí)情境的多樣化和我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，難免仍有侵犯個(gè)人信息的行為仍在持續(xù)。此外，公民對個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)逐漸從“沒有感知”、“不在意”到“愈加重視”，并積極依法維權(quán)。比如人臉識(shí)別案件等案件，都為公民依法保護(hù)其個(gè)人信息不受侵犯提供了良好的范例。
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