(網(wǎng)經(jīng)社訊)跨境電商在全球范圍內異軍突起，不僅改變了傳統(tǒng)對外貿(mào)易的運行方式、深刻影響了世界各國對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)布局，也對各國對外貿(mào)易的監(jiān)管提出了新的需求和新的挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易涉及的進出口貨物通關、國際貨款結算、國際物流等領域往往復雜而又繁瑣，網(wǎng)絡電子技術的發(fā)展之迅速又使得這些領域變革之深切，監(jiān)管方式和手段如果不能及時跟上這些變革必然導致風險擴張，不僅會對跨境電商的發(fā)展帶來影響，更會對國家安全帶來不可挽回的損失。
2019年5月，由網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心專家曹磊、張周平主編的《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時代：政策紅利下迎機遇期》，由中國海關出版社正式出版。這是國內首部系統(tǒng)的提出、論述跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專著，該書系統(tǒng)的介紹了跨境電商的理論框架，以及目前發(fā)展現(xiàn)狀趨勢。（詳見：qjkhjx.com/zt/kjds）
據(jù)悉，全書共分為上下兩篇，共10個章節(jié)。全面、深入的呈現(xiàn)了跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈涉及的包括：進出口電商、物流、支付、政策、運營、人才、金融、園區(qū)等各個環(huán)節(jié)發(fā)展概況，書中共有35個典型案例深入解剖企業(yè)發(fā)展。主要特色有三點：一是首次提出了跨境電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，并圍繞各個環(huán)節(jié)給予了系統(tǒng)的梳理。二是詳解跨境電商理論框架及現(xiàn)狀，指出痛點幫助企業(yè)更好“突圍”。三是全書35個跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關的典型案例，詳細了解發(fā)展概況。現(xiàn)本書正在各電商平臺火爆銷售中，粉絲們可通過京東、當當、蘇寧、拼多多、天貓、淘寶等各電商平臺及線下書店直接購買。
入選本書的典型案例包括：出口電商領域：阿里巴巴國際站、生意寶、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、外貿(mào)公社、eBay、全球速賣通、蘭亭集勢、跨境通、一達通、思億歐外貿(mào)快車、飛書互動、卓志；進口電商領域：淘寶全球購、天貓國際、京東國際、考拉海購、蘇寧國際、洋碼頭、亞馬遜海外購、蜜芽、55海淘、聚美優(yōu)品、唯品國際；跨境電商服務商領域：中郵速遞、UPS、俄速通、出口易、遞四方、外運發(fā)展、順豐、PayPal、中國銀聯(lián)等。以下是本書精選內容搶先試讀：
新常態(tài)下，而以互聯(lián)網(wǎng)+進出口為基礎發(fā)展起來的跨境電商，對國家相關監(jiān)管部門提出了很多新的要求。我國的跨境電商已經(jīng)初步形成新業(yè)態(tài)模式，而我國現(xiàn)存管理體系卻存在諸多不足，在稅收、檢疫檢測、外匯管理、風險控制等方面存在許多問題，無法滿足跨境電商的發(fā)展需求。因此，有必要對我國跨境電商的監(jiān)管體制進行深刻解讀，充分了解我國現(xiàn)存監(jiān)管體系的問題和不足，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以求建立完善的監(jiān)管體系。
欲了解跨境電商的監(jiān)管問題，必須首先對跨境電商的相關內容有充分的認識。跨境電商是不同國家（或地區(qū)）通過互聯(lián)網(wǎng)及其相關信息平臺進行的各種商務活動，包括進口和出口兩個部分。因此，對跨境電商的監(jiān)管即是指為了維護跨境電商的市場秩序，維護國家的跨境交易安全，由擁有監(jiān)控主體資格的國家機關及其授權組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章實施的,對包括進口和出口兩個部分在內的整個跨境電商活動過程進行的監(jiān)督和管理。
我國的跨境電商主要有四種模運營式，即第三方服務平臺模式、小宗B2B或C2C模式、大宗B2B模式以及獨立的B2C模式，因此，對跨境電商的監(jiān)管也就是對這四種模式的跨境電商的監(jiān)管。然而，從我國跨境電商的發(fā)展特點來看，小宗B2B或C2C交易模式發(fā)展迅速，成為近期跨境電商發(fā)展的爆發(fā)點，而對這一區(qū)域的監(jiān)管卻較為不足。
2017年海關總署針對我國跨境電商的監(jiān)管問題進行了一系列規(guī)定，提高了監(jiān)管的質量。從長期來看，降低關稅和部分產(chǎn)品消費稅、減少商品內外價差是治標的辦法。與此同時，想要改變跨境電商市場的亂象，也需要相應條例的出臺規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
海關總署在2017年9月份相繼出臺了兩部關于跨境電商監(jiān)管方面的文件：《國務院常務會議精神要擴容跨境電商綜試區(qū)，監(jiān)管過渡期再延一年》和《國務院關于將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長一年政策》，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長一年至2018年底。
一、海關監(jiān)管法規(guī)政策頻出，通關服務進入2.0版本
海關是國家進出關境的監(jiān)督管理機關，負責監(jiān)管進出境運輸工具、貨物、物品、征收關稅和其他稅費、查緝走私等工作。不管是一般貿(mào)易還是行郵跨境電商，所面臨的第一道關卡就是海關監(jiān)管，因此，跨境電商進出口，必須了解海關監(jiān)管的法規(guī)和政策。
海關總署于2014年2月發(fā)布2014年第12號《關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告》，增列了海關監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務”，簡稱“電子商務”，適用于境內個人或電子商務企業(yè)通過電子商務交易平臺實現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續(xù)的電子商務零售進出口商品。2014年8月1日起，海關又增列海關監(jiān)管方式代碼“1210”（俗稱“海關57號文”），全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務”，簡稱“保稅電商”，適用于境內個人或電子商務企業(yè)在經(jīng)海關認可的電子商務平臺實現(xiàn)跨境交易。
2014年8月1日，海關總署頒布《關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》（俗稱“海關56號文”），目的就是為了促進跨境電商健康發(fā)展，根據(jù)該公告，電商企業(yè)采取“清單核放、匯總申報”方式，個人采取“清單核放”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續(xù)；同時，公告還就企業(yè)注冊登記及備案管理、電子商務進出境貨物、物品通關管理、貨物、物品物流監(jiān)控等進行了規(guī)定。海關56號文對監(jiān)管對象以及監(jiān)管方式進行了界定，讓“海淘”有了合法身份，也對類如朋友圈海外代購等行為予以了管制，但從跨境電商總體發(fā)展而言，56號文僅僅只是其中一只鞋子落地，仍有待其它部門，如質檢、國稅的配套措施出臺，才能形成合力。
2017年8月，海關總署發(fā)布《海關監(jiān)管場所管理辦法》，《辦法》明確了海關監(jiān)管區(qū)與海關監(jiān)管作業(yè)場所的區(qū)分，強化企業(yè)自主經(jīng)營，淡化海關管理屬性，簡化了海關監(jiān)管場所的注冊條件和程序和進出監(jiān)管作業(yè)場所的放行憑證等。
為了優(yōu)化通關，并打通海關、質檢、物流和支付環(huán)節(jié)，各地海關或相關主管機關均自行開發(fā)了跨境通關系統(tǒng)，例如：寧波海關開發(fā)建設的“寧波海關跨境貿(mào)易電子商務進出口通關系統(tǒng)”，是海關對跨境進口電子商務交易、倉儲、物流和通關環(huán)節(jié)實施監(jiān)管執(zhí)法的自動化電子管理系統(tǒng)；廣州海關上線“廣州跨境電商通關管理系統(tǒng)-網(wǎng)購保稅進口子系統(tǒng)”；杭州跨境貿(mào)易電子商務進口業(yè)務啟動，“跨境一步達”成為跨境電商通關服務平臺的門戶等。
在跨境電商通關服務平臺上，進境商品通關的最高標準是“三單對比”，三單是指跨境電商公司提供的報關單、支付企業(yè)提供的支付清單以及物流企業(yè)提供的物流運單，三單數(shù)據(jù)確認無誤后即可放行進境。在三單對比模式下，消費者一旦點擊購買，海關、檢驗檢疫等部門就開始審核訂單，實現(xiàn)迅速通關。海關總署統(tǒng)一跨境貿(mào)易電子商務零售出口通關系統(tǒng)，有利于各地跨境平臺執(zhí)行統(tǒng)一跨境服務標準，能應對外貿(mào)訂單碎片化趨勢、提升消費服務體驗。
二、海關監(jiān)管升級，跨境電商納入《電子商務法》管轄范圍
跨境“海淘”這幾年的迅猛發(fā)展，讓海關備感監(jiān)管壓力，原監(jiān)管手段已經(jīng)無法跟上市場發(fā)展的步伐。在進口跨境電商中，很少有商品是按一般貿(mào)易方式入境，因為跨境進口中主要涉及的消費品是嬰兒食品、用品、服飾箱包等小批量分散式商品，若按一般貿(mào)易進口，無一例外均需要進行商檢，部分還涉及到許可證、進口配額等，報關單也有商品項目數(shù)量的限制，這對于小型電商而言無力負擔，小電商也根本沒有足夠的資金去應付國內消費者的多類需求。為了規(guī)避海關監(jiān)管，很多海淘都是從灰色渠道入境。
而隨著2018年8月31號，《中華人民共和國電子商務法》出臺，《電子商務法》第二十六條“電子商務經(jīng)營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定”，將跨境電子商務經(jīng)營者納入本法管轄范圍，也規(guī)定了受本法約束的同時，還應當遵守其他法律法規(guī)及規(guī)定。
《電子商務法》的施行勢必會對海外代購產(chǎn)生巨大的影響，對于消費者而言也可能會出現(xiàn)商品價格上漲的負面消息。但是從電子商務市場的長遠發(fā)展來看，法律的出臺將使現(xiàn)階段處于法律盲區(qū)的海外代購有章可循，代購的違法成本將會增加。對于消費者而言是利大于弊，在購買商品時不僅質量可以得到保障，同時 在售后維權等環(huán)節(jié)的權益也會得到保護。相信海外代購市場不僅不會沒落，相反會在法律的框架內良性有序地發(fā)展。
——首次提出了跨境電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，并圍繞各個環(huán)節(jié)給予了系統(tǒng)的梳理
——詳解跨境電商理論框架及現(xiàn)狀，指出痛點幫助企業(yè)更好“突圍”
——全書35個跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關的典型案例，詳細了解發(fā)展概況
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