(網(wǎng)經(jīng)社訊)跨境電商在全球范圍內(nèi)異軍突起，不僅改變了傳統(tǒng)對外貿(mào)易的運(yùn)行方式、深刻影響了世界各國對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)布局，也對各國對外貿(mào)易的監(jiān)管提出了新的需求和新的挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易涉及的進(jìn)出口貨物通關(guān)、國際貨款結(jié)算、國際物流等領(lǐng)域往往復(fù)雜而又繁瑣，網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)的發(fā)展之迅速又使得這些領(lǐng)域變革之深切，監(jiān)管方式和手段如果不能及時(shí)跟上這些變革必然導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張，不僅會(huì)對跨境電商的發(fā)展帶來影響，更會(huì)對國家安全帶來不可挽回的損失。
2019年5月，由網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心專家曹磊、張周平主編的《跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)代：政策紅利下迎機(jī)遇期》，由中國海關(guān)出版社正式出版。這是國內(nèi)首部系統(tǒng)的提出、論述跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專著，該書系統(tǒng)的介紹了跨境電商的理論框架，以及目前發(fā)展現(xiàn)狀趨勢。（詳見：qjkhjx.com/zt/kjds）
據(jù)悉，全書共分為上下兩篇，共10個(gè)章節(jié)。全面、深入的呈現(xiàn)了跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈涉及的包括：進(jìn)出口電商、物流、支付、政策、運(yùn)營、人才、金融、園區(qū)等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展概況，書中共有35個(gè)典型案例深入解剖企業(yè)發(fā)展。主要特色有三點(diǎn)：一是首次提出了跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，并圍繞各個(gè)環(huán)節(jié)給予了系統(tǒng)的梳理。二是詳解跨境電商理論框架及現(xiàn)狀，指出痛點(diǎn)幫助企業(yè)更好“突圍”。三是全書35個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的典型案例，詳細(xì)了解發(fā)展概況?，F(xiàn)本書正在各電商平臺(tái)火爆銷售中，粉絲們可通過京東、當(dāng)當(dāng)、蘇寧、拼多多、天貓、淘寶等各電商平臺(tái)及線下書店直接購買。
入選本書的典型案例包括：出口電商領(lǐng)域：阿里巴巴國際站、生意寶、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、外貿(mào)公社、eBay、全球速賣通、蘭亭集勢、跨境通、一達(dá)通、思億歐外貿(mào)快車、飛書互動(dòng)、卓志；進(jìn)口電商領(lǐng)域：淘寶全球購、天貓國際、京東國際、考拉海購、蘇寧國際、洋碼頭、亞馬遜海外購、蜜芽、55海淘、聚美優(yōu)品、唯品國際；跨境電商服務(wù)商領(lǐng)域：中郵速遞、UPS、俄速通、出口易、遞四方、外運(yùn)發(fā)展、順豐、PayPal、中國銀聯(lián)等。以下是本書精選內(nèi)容搶先試讀：
新常態(tài)下，而以互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口為基礎(chǔ)發(fā)展起來的跨境電商，對國家相關(guān)監(jiān)管部門提出了很多新的要求。我國的跨境電商已經(jīng)初步形成新業(yè)態(tài)模式，而我國現(xiàn)存管理體系卻存在諸多不足，在稅收、檢疫檢測、外匯管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面存在許多問題，無法滿足跨境電商的發(fā)展需求。因此，有必要對我國跨境電商的監(jiān)管體制進(jìn)行深刻解讀，充分了解我國現(xiàn)存監(jiān)管體系的問題和不足，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以求建立完善的監(jiān)管體系。
欲了解跨境電商的監(jiān)管問題，必須首先對跨境電商的相關(guān)內(nèi)容有充分的認(rèn)識(shí)?？缇畴娚淌遣煌瑖遥ɑ虻貐^(qū)）通過互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)信息平臺(tái)進(jìn)行的各種商務(wù)活動(dòng)，包括進(jìn)口和出口兩個(gè)部分。因此，對跨境電商的監(jiān)管即是指為了維護(hù)跨境電商的市場秩序，維護(hù)國家的跨境交易安全，由擁有監(jiān)控主體資格的國家機(jī)關(guān)及其授權(quán)組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施的,對包括進(jìn)口和出口兩個(gè)部分在內(nèi)的整個(gè)跨境電商活動(dòng)過程進(jìn)行的監(jiān)督和管理。
我國的跨境電商主要有四種模運(yùn)營式，即第三方服務(wù)平臺(tái)模式、小宗B2B或C2C模式、大宗B2B模式以及獨(dú)立的B2C模式，因此，對跨境電商的監(jiān)管也就是對這四種模式的跨境電商的監(jiān)管。然而，從我國跨境電商的發(fā)展特點(diǎn)來看，小宗B2B或C2C交易模式發(fā)展迅速，成為近期跨境電商發(fā)展的爆發(fā)點(diǎn)，而對這一區(qū)域的監(jiān)管卻較為不足。
2017年海關(guān)總署針對我國跨境電商的監(jiān)管問題進(jìn)行了一系列規(guī)定，提高了監(jiān)管的質(zhì)量。從長期來看，降低關(guān)稅和部分產(chǎn)品消費(fèi)稅、減少商品內(nèi)外價(jià)差是治標(biāo)的辦法。與此同時(shí)，想要改變跨境電商市場的亂象，也需要相應(yīng)條例的出臺(tái)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
海關(guān)總署在2017年9月份相繼出臺(tái)了兩部關(guān)于跨境電商監(jiān)管方面的文件：《國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神要擴(kuò)容跨境電商綜試區(qū)，監(jiān)管過渡期再延一年》和《國務(wù)院關(guān)于將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長一年政策》，推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展，將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長一年至2018年底。
一、海關(guān)監(jiān)管法規(guī)政策頻出，通關(guān)服務(wù)進(jìn)入2.0版本
海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品、征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)、查緝走私等工作。不管是一般貿(mào)易還是行郵跨境電商，所面臨的第一道關(guān)卡就是海關(guān)監(jiān)管，因此，跨境電商進(jìn)出口，必須了解海關(guān)監(jiān)管的法規(guī)和政策。
海關(guān)總署于2014年2月發(fā)布2014年第12號(hào)《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，增列了海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡稱“電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。2014年8月1日起，海關(guān)又增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1210”（俗稱“海關(guān)57號(hào)文”），全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡稱“保稅電商”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易。
2014年8月1日，海關(guān)總署頒布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（俗稱“海關(guān)56號(hào)文”），目的就是為了促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展，根據(jù)該公告，電商企業(yè)采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式，個(gè)人采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)；同時(shí)，公告還就企業(yè)注冊登記及備案管理、電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品通關(guān)管理、貨物、物品物流監(jiān)控等進(jìn)行了規(guī)定。海關(guān)56號(hào)文對監(jiān)管對象以及監(jiān)管方式進(jìn)行了界定，讓“海淘”有了合法身份，也對類如朋友圈海外代購等行為予以了管制，但從跨境電商總體發(fā)展而言，56號(hào)文僅僅只是其中一只鞋子落地，仍有待其它部門，如質(zhì)檢、國稅的配套措施出臺(tái)，才能形成合力。
2017年8月，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》，《辦法》明確了海關(guān)監(jiān)管區(qū)與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的區(qū)分，強(qiáng)化企業(yè)自主經(jīng)營，淡化海關(guān)管理屬性，簡化了海關(guān)監(jiān)管場所的注冊條件和程序和進(jìn)出監(jiān)管作業(yè)場所的放行憑證等。
為了優(yōu)化通關(guān)，并打通海關(guān)、質(zhì)檢、物流和支付環(huán)節(jié)，各地海關(guān)或相關(guān)主管機(jī)關(guān)均自行開發(fā)了跨境通關(guān)系統(tǒng)，例如：寧波海關(guān)開發(fā)建設(shè)的“寧波海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)”，是海關(guān)對跨境進(jìn)口電子商務(wù)交易、倉儲(chǔ)、物流和通關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的自動(dòng)化電子管理系統(tǒng)；廣州海關(guān)上線“廣州跨境電商通關(guān)管理系統(tǒng)-網(wǎng)購保稅進(jìn)口子系統(tǒng)”；杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)啟動(dòng)，“跨境一步達(dá)”成為跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)的門戶等。
在跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)上，進(jìn)境商品通關(guān)的最高標(biāo)準(zhǔn)是“三單對比”，三單是指跨境電商公司提供的報(bào)關(guān)單、支付企業(yè)提供的支付清單以及物流企業(yè)提供的物流運(yùn)單，三單數(shù)據(jù)確認(rèn)無誤后即可放行進(jìn)境。在三單對比模式下，消費(fèi)者一旦點(diǎn)擊購買，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門就開始審核訂單，實(shí)現(xiàn)迅速通關(guān)。海關(guān)總署統(tǒng)一跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口通關(guān)系統(tǒng)，有利于各地跨境平臺(tái)執(zhí)行統(tǒng)一跨境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能應(yīng)對外貿(mào)訂單碎片化趨勢、提升消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)。
二、海關(guān)監(jiān)管升級，跨境電商納入《電子商務(wù)法》管轄范圍
跨境“海淘”這幾年的迅猛發(fā)展，讓海關(guān)備感監(jiān)管壓力，原監(jiān)管手段已經(jīng)無法跟上市場發(fā)展的步伐。在進(jìn)口跨境電商中，很少有商品是按一般貿(mào)易方式入境，因?yàn)榭缇尺M(jìn)口中主要涉及的消費(fèi)品是嬰兒食品、用品、服飾箱包等小批量分散式商品，若按一般貿(mào)易進(jìn)口，無一例外均需要進(jìn)行商檢，部分還涉及到許可證、進(jìn)口配額等，報(bào)關(guān)單也有商品項(xiàng)目數(shù)量的限制，這對于小型電商而言無力負(fù)擔(dān)，小電商也根本沒有足夠的資金去應(yīng)付國內(nèi)消費(fèi)者的多類需求。為了規(guī)避海關(guān)監(jiān)管，很多海淘都是從灰色渠道入境。
而隨著2018年8月31號(hào)，《中華人民共和國電子商務(wù)法》出臺(tái)，《電子商務(wù)法》第二十六條“電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定”，將跨境電子商務(wù)經(jīng)營者納入本法管轄范圍，也規(guī)定了受本法約束的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守其他法律法規(guī)及規(guī)定。
《電子商務(wù)法》的施行勢必會(huì)對海外代購產(chǎn)生巨大的影響，對于消費(fèi)者而言也可能會(huì)出現(xiàn)商品價(jià)格上漲的負(fù)面消息。但是從電子商務(wù)市場的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，法律的出臺(tái)將使現(xiàn)階段處于法律盲區(qū)的海外代購有章可循，代購的違法成本將會(huì)增加。對于消費(fèi)者而言是利大于弊，在購買商品時(shí)不僅質(zhì)量可以得到保障，同時(shí) 在售后維權(quán)等環(huán)節(jié)的權(quán)益也會(huì)得到保護(hù)。相信海外代購市場不僅不會(huì)沒落，相反會(huì)在法律的框架內(nèi)良性有序地發(fā)展。
——首次提出了跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，并圍繞各個(gè)環(huán)節(jié)給予了系統(tǒng)的梳理
——詳解跨境電商理論框架及現(xiàn)狀，指出痛點(diǎn)幫助企業(yè)更好“突圍”
——全書35個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的典型案例，詳細(xì)了解發(fā)展概況
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