(網(wǎng)經(jīng)社訊)據(jù)海關(guān)總署12月12日消息，為做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管工作，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規(guī)和《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）等國家有關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)監(jiān)管事宜公告。（相關(guān)專題：http://qjkhjx.com/zt/kjls2/）
據(jù)電子商務(wù)研究中心（微信ID:i100ec）了解，通知指出，跨境電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者（訂購人）通過跨境電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管。
跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理相關(guān)規(guī)定，向所在地海關(guān)辦理注冊登記；境外跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)委托境內(nèi)代理人（以下稱跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人）向該代理人所在地海關(guān)辦理注冊登記。
還提到，參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)并在海關(guān)注冊登記的企業(yè)，納入海關(guān)信用管理，海關(guān)根據(jù)信用等級實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施。
以下為電子商務(wù)研究中心為您帶來的國內(nèi)跨境電商業(yè)內(nèi)知名大咖觀點(diǎn)分享：
01、電子商務(wù)研究中心主任、研究員曹磊
觀點(diǎn)一：政策持續(xù)利好進(jìn)口跨境電商釋放信號明顯
國務(wù)院再次決定延續(xù)和完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，對中國進(jìn)口跨境電商行業(yè)將帶來重大利好，我注意到這也是“四八新政”出臺后第三次延期執(zhí)行。不僅延續(xù)個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)。跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強(qiáng)。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。
觀點(diǎn)二：進(jìn)口跨境電商正步入全產(chǎn)業(yè)鏈競爭時代
跨境電商正在由打造爆款單品向提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)移，就平臺而言，消費(fèi)升級的趨勢對其資源整合、全程把控能力也提出了更高的要求，從貨品采購、通關(guān)物流、銷售服務(wù)，每一個環(huán)節(jié)都影響客戶體驗(yàn)?；诖耍矠殡娚虖牟煌I(lǐng)域著手建立競爭優(yōu)勢提供了切入口。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級，蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力，然而國內(nèi)消費(fèi)需求釋放面臨缺乏有效產(chǎn)品供給匹配的問題，使得消費(fèi)市場正處于結(jié)構(gòu)升級的斷檔期。伴隨收入水平提升及人口結(jié)構(gòu)變遷，當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化、個性化以及快速多變的發(fā)展態(tài)勢。
02、電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博
觀點(diǎn)：跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管應(yīng)該是永續(xù)政策
政策對跨境服務(wù)商的定義，關(guān)鍵是最后一句，“承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”需要注意。何為相應(yīng)責(zé)任，我們理解，比如支付、物流企業(yè)應(yīng)如實(shí)向監(jiān)管部門實(shí)時傳輸支付、物流電子信息，并對數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，該表述沒有再使用“暫時”或“暫按”字樣，應(yīng)該理解為是一項永續(xù)政策。
政策對盜用他人身份信息，冒用他人跨境電商額度風(fēng)險加大。對消費(fèi)者亦強(qiáng)調(diào)，對于已購買的跨境電商零售進(jìn)口商品，不得再次銷售。該提法對判斷是國內(nèi)代購還是真正消費(fèi)者，頗有針對性，類似洋碼頭、淘寶全球購小商家先個人采購再行出售的行為無疑不能劃入跨境電商。
跨境電商政策文件密集發(fā)布，相關(guān)部門落實(shí)國務(wù)院決定的速度不可謂不快，力度不可謂不大。但我們也要注意，相關(guān)的文件都是停留在通知層面，效力非常低，政策不穩(wěn)定性還在。我們也希望國務(wù)院及相關(guān)部門能進(jìn)一步加大力度，將趨于成熟的跨境電商政策盡快提上立法日程，哪怕是部門規(guī)章、行政法規(guī)層面都好。
03、電子商務(wù)研究中心特約研究員林智勇
觀點(diǎn)：政策對進(jìn)口跨境電商持較為開放的思路
結(jié)合全面的清單，基本上是貫徹全面開放的思路。能開放的都開放了。最新補(bǔ)充的是海鮮、奶制品、鮮或干果、家居、文具、運(yùn)動和電子產(chǎn)品等，但根據(jù)備注限制條件，明顯是針對國內(nèi)市場情況和企業(yè)情況，對國內(nèi)制造業(yè)比較強(qiáng)勢的產(chǎn)品也放開進(jìn)口了，倒逼國內(nèi)品牌競爭和品質(zhì)升級。還有很多產(chǎn)品僅限網(wǎng)購保稅，禁止直郵，還是從保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量，從而更好地保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者。
總結(jié)的很詳細(xì)。最重要的是三點(diǎn)新內(nèi)容：不得二次銷售，很多從國外直郵進(jìn)來然后在天貓上賣的做法現(xiàn)在不行了，查出來違法；禁止自提，最近一直宣傳的一店三態(tài)廢了一態(tài)；打擊走私、刷單。那些做小動作的要注意了，守法經(jīng)營才能長久。
04、電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒(深圳)律師事務(wù)所一級合伙人呂友臣律師
觀點(diǎn)：海關(guān)的監(jiān)管政策對跨境電商發(fā)展至關(guān)重要
跨境電商與普通電子商務(wù)相比，其根本特性在于跨境性，也就是說存在著商品的進(jìn)出。因此海關(guān)的監(jiān)管政策尺度和執(zhí)法操作對跨境電商發(fā)展來說至關(guān)重要。只有海關(guān)的監(jiān)管準(zhǔn)確落實(shí)了國務(wù)院的規(guī)定，跨境電商的規(guī)范發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)，否則國務(wù)院促進(jìn)跨境電商發(fā)展的精神只能成為一句口空。
海關(guān)的監(jiān)管規(guī)范也是跨境電商進(jìn)的核心文件。2016年海關(guān)總署的56號公告締造了跨境電商監(jiān)管元年；2016年海關(guān)總署26號公告引發(fā)了“4.8新政”大震動；2018年194號公告取代了26號公告，也必將成為開創(chuàng)跨境電商海關(guān)監(jiān)管新局面的里程碑。
05、跨境電子商務(wù)企業(yè)—卓志相關(guān)專家
觀點(diǎn)：對BC直購業(yè)務(wù)、網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)、跨境9610出口業(yè)務(wù)帶來影響
對BC直購業(yè)務(wù)的影響
（1）明確直購進(jìn)口業(yè)務(wù)的物流企業(yè)：明確直購物流企業(yè)應(yīng)為郵政企業(yè)或者已向海關(guān)辦理代理報關(guān)登記手續(xù)的進(jìn)出境快件運(yùn)營人的企業(yè)。也就是說只有國內(nèi)快件資質(zhì)的企業(yè)不能做BC進(jìn)口業(yè)務(wù)了。
（2）BC進(jìn)出口場站：明確應(yīng)按郵快件監(jiān)管作業(yè)場所規(guī)范設(shè)置。也就是說：相關(guān)場所除了X光機(jī)外還要配置CT機(jī)、CCTV監(jiān)控配置、監(jiān)控需接入總署系統(tǒng)等，按這個要求估計不是快件中心的BC場站很難達(dá)到監(jiān)管要求了，整改費(fèi)用蠻高的。
對網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)的影響
（1）適用1210的37個城市按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可的相關(guān)要求；
（2）1239的城市需執(zhí)行正面清單尾注的一線準(zhǔn)入許可的相關(guān)監(jiān)管要求；
（3）轉(zhuǎn)關(guān)及調(diào)撥：1210城市間可以互轉(zhuǎn)；1210和1239城市間不可互轉(zhuǎn)；同一區(qū)域內(nèi)可以企業(yè)間進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
對跨境9610出口業(yè)務(wù)的影響
（1）對普通城市開展9610出口業(yè)務(wù)采?。骸扒鍐魏朔拧R總申報”方式申報
（2）對跨境綜試區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，可采?。骸扒鍐魏朔拧R總統(tǒng)計”方式，就是清單直統(tǒng)模式，不用再匯總形成報關(guān)單。
其它要求
（1）三單加簽：三單都要求電子加簽，此前已有文件單獨(dú)要求過；
（2）身份證校驗(yàn)：電商平臺和電商企業(yè)應(yīng)對交易真實(shí)性和身份證進(jìn)行審核校驗(yàn)并承擔(dān)責(zé)任；身份校驗(yàn)未經(jīng)國家主管部門認(rèn)證的，訂購人和支付人必需是同一人（也就是說符合身份證認(rèn)證的企業(yè)訂購人和支付人可以不是同一人）。
（3）退貨入?yún)^(qū)：符合二次銷售的商品在海關(guān)放行30天內(nèi)可以原狀退回監(jiān)管場所，不征收稅款，個人額度可還原。對比原來必需原快遞包裝完好方可退回的要求而言，此次退貨標(biāo)準(zhǔn)放大到商品不影響二次銷售即可退回。
（4）違規(guī)處理：明確對于盜用額度、二次銷售、或虛假交易的違規(guī)違法行為的處罰或刑事責(zé)任。
以下為海關(guān)總署官網(wǎng)公布的公告全文：
海關(guān)總署公告2018年第194號（關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告）
為做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管工作，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規(guī)和《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）等國家有關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)監(jiān)管事宜公告如下：
一、適用范圍
（一）跨境電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者（訂購人）通過跨境電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管。
二、企業(yè)管理
（二）跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理相關(guān)規(guī)定，向所在地海關(guān)辦理注冊登記；境外跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)委托境內(nèi)代理人（以下稱跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人）向該代理人所在地海關(guān)辦理注冊登記。
跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理信息登記；如需辦理報關(guān)業(yè)務(wù), 向所在地海關(guān)辦理注冊登記。
物流企業(yè)應(yīng)獲得國家郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。直購進(jìn)口模式下，物流企業(yè)應(yīng)為郵政企業(yè)或者已向海關(guān)辦理代理報關(guān)登記手續(xù)的進(jìn)出境快件運(yùn)營人。
支付企業(yè)為銀行機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備銀保監(jiān)會或者原銀監(jiān)會頒發(fā)的《金融許可證》；支付企業(yè)為非銀行支付機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”。
（三）參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)并在海關(guān)注冊登記的企業(yè)，納入海關(guān)信用管理，海關(guān)根據(jù)信用等級實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施。
三、通關(guān)管理
（四）對跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口商品及適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）進(jìn)口政策的商品，按照個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。但對相關(guān)部門明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品和對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險的商品啟動風(fēng)險應(yīng)急處置時除外。
適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口A”（監(jiān)管方式代碼1239）進(jìn)口政策的商品，按《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018版）》尾注中的監(jiān)管要求執(zhí)行。
（五）海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品及其裝載容器、包裝物按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施檢疫，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施必要的監(jiān)管措施。
（六）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報前，跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
直購進(jìn)口模式下，郵政企業(yè)、進(jìn)出境快件運(yùn)營人可以接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托，在承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。
（七）跨境電子商務(wù)零售出口商品申報前，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易、收款、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（八）跨境電子商務(wù)零售商品進(jìn)口時，跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報清單》（以下簡稱《申報清單》），采取“清單核放”方式辦理報關(guān)手續(xù)。
跨境電子商務(wù)零售商品出口時，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)提交《申報清單》，采取“清單核放、匯總申報”方式辦理報關(guān)手續(xù)；跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，可采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù)。
《申報清單》與《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單》具有同等法律效力。
按照上述第（六）至（八）條要求傳輸、提交的電子信息應(yīng)施加電子簽名。
（九）開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人應(yīng)對交易真實(shí)性和消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性進(jìn)行審核，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；身份信息未經(jīng)國家主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證的，訂購人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。
（十）跨境電子商務(wù)零售商品出口后，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)當(dāng)于每月15日前（當(dāng)月15日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日），將上月結(jié)關(guān)的《申報清單》依據(jù)清單表頭同一收發(fā)貨人、同一運(yùn)輸方式、同一生產(chǎn)銷售單位、同一運(yùn)抵國、同一出境關(guān)別，以及清單表體同一最終目的國、同一10位海關(guān)商品編碼、同一幣制的規(guī)則進(jìn)行歸并，匯總形成《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報。
允許以“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù)的，不再匯總形成《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》。
（十一）《申報清單》的修改或者撤銷，參照海關(guān)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單》修改或者撤銷有關(guān)規(guī)定辦理。
除特殊情況外，《申報清單》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單》應(yīng)當(dāng)采取通關(guān)無紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報。
四、稅收征管
（十二）對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，海關(guān)按照國家關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，完稅價格為實(shí)際交易價格，包括商品零售價格、運(yùn)費(fèi)和保險費(fèi)。
（十三）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品消費(fèi)者（訂購人）為納稅義務(wù)人。在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流企業(yè)或申報企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。
（十四）代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確向海關(guān)申報跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的商品名稱、規(guī)格型號、稅則號列、實(shí)際交易價格及相關(guān)費(fèi)用等稅收征管要素。
跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的申報幣制為人民幣。
（十五）為審核確定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的歸類、完稅價格等，海關(guān)可以要求代收代繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報。
（十六）海關(guān)對符合監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按時段匯總計征稅款，代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)提交足額有效的稅款擔(dān)保。
海關(guān)放行后30日內(nèi)未發(fā)生退貨或修撤單的，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù)。
五、場所管理
（十七）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管作業(yè)場所必須符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定?？缇畴娮由虅?wù)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機(jī)管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)。其中開展跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口或一般出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管作業(yè)場所應(yīng)按照快遞類或者郵遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所規(guī)范設(shè)置。
（十八）跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)開展。除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定監(jiān)管。
六、檢疫、查驗(yàn)和物流管理
（十九）對需在進(jìn)境口岸實(shí)施的檢疫及檢疫處理工作，應(yīng)在完成后方可運(yùn)至跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所。
（二十）網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)：一線入?yún)^(qū)時以報關(guān)單方式進(jìn)行申報，海關(guān)可以采取視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)核查、實(shí)地巡查、庫存核對等方式加強(qiáng)對網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品的實(shí)貨監(jiān)管。
（二十一）海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)時，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供便利，配合海關(guān)查驗(yàn)。
（二十二）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品可采用“跨境電商”模式進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)。其中，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)所在地海關(guān)可將轉(zhuǎn)關(guān)商品品名以總運(yùn)單形式錄入“跨境電子商務(wù)商品一批”，并需隨附轉(zhuǎn)關(guān)商品詳細(xì)電子清單。
（二十三）網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品可在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）間流轉(zhuǎn)，按有關(guān)規(guī)定辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。以“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）海關(guān)監(jiān)管方式進(jìn)境的商品，不得轉(zhuǎn)入適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口A”（監(jiān)管方式代碼1239）的城市繼續(xù)開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品可在同一區(qū)域（中心）內(nèi)的企業(yè)間進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
七、退貨管理
（二十四）在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口模式下，允許跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報關(guān)企業(yè)申請退貨，退回的商品應(yīng)當(dāng)符合二次銷售要求并在海關(guān)放行之日起30日內(nèi)以原狀運(yùn)抵原監(jiān)管作業(yè)場所，相應(yīng)稅款不予征收，并調(diào)整個人年度交易累計金額。
在跨境電子商務(wù)零售出口模式下，退回的商品按照有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
（二十五）對超過保質(zhì)期或有效期、商品或包裝損毀、不符合我國有關(guān)監(jiān)管政策等不適合境內(nèi)銷售的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，以及海關(guān)責(zé)令退運(yùn)的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，按照有關(guān)規(guī)定退運(yùn)出境或銷毀。
八、其他事項
（二十六）從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)向海關(guān)實(shí)時傳輸真實(shí)的業(yè)務(wù)相關(guān)電子數(shù)據(jù)和電子信息，并開放物流實(shí)時跟蹤等信息共享接口，加強(qiáng)對海關(guān)風(fēng)險防控方面的信息和數(shù)據(jù)支持，配合海關(guān)進(jìn)行有效管理。
跨境電子商務(wù)企業(yè)及其代理人、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)建立商品質(zhì)量安全等風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對商品質(zhì)量安全以及虛假交易、二次銷售等非正常交易行為的監(jiān)控，并采取相應(yīng)處置措施。
跨境電子商務(wù)企業(yè)不得進(jìn)出口涉及危害口岸公共衛(wèi)生安全、生物安全、進(jìn)出口食品和商品安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品以及其他禁限商品，同時應(yīng)當(dāng)建立健全商品溯源機(jī)制并承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。鼓勵跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)建立并完善進(jìn)出口商品安全自律監(jiān)管體系。
消費(fèi)者（訂購人）對于已購買的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品不得再次銷售。
（二十七）海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，責(zé)令相關(guān)企業(yè)對不合格或存在質(zhì)量安全問題的商品采取風(fēng)險消減措施，對尚未銷售的按貨物實(shí)施監(jiān)管，并依法追究相關(guān)經(jīng)營主體責(zé)任；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全高風(fēng)險商品發(fā)布風(fēng)險警示并采取相應(yīng)管控措施。海關(guān)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品在商品銷售前按照法律法規(guī)實(shí)施必要的檢疫，并視情發(fā)布風(fēng)險警示。
（二十八）跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或走私行為的，應(yīng)當(dāng)及時主動告知海關(guān)。
（二十九）涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)配合海關(guān)調(diào)查，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)或原始記錄數(shù)據(jù)。
海關(guān)對違反本公告，參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個人身份信息或年度購買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。對涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對利用其他公民身份信息非法從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，海關(guān)按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門處理。對不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)現(xiàn)的，進(jìn)行約談或暫停業(yè)務(wù)責(zé)令整改；再次發(fā)現(xiàn)的，一定時期內(nèi)不允許其從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實(shí)施查處。
（三十）在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)及其境內(nèi)代理人、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽核查。
（三十一）本公告有關(guān)用語的含義：
“跨境電子商務(wù)企業(yè)”是指自境外向境內(nèi)消費(fèi)者銷售跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的境外注冊企業(yè)（不包括在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心內(nèi)注冊的企業(yè)），或者境內(nèi)向境外消費(fèi)者銷售跨境電子商務(wù)零售出口商品的企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人。
“跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人”是指開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的境外注冊企業(yè)所委托的境內(nèi)代理企業(yè)，由其在海關(guān)辦理注冊登記，承擔(dān)如實(shí)申報責(zé)任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管，并承擔(dān)民事責(zé)任。
“跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)”是指在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費(fèi)者和跨境電子商務(wù)企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨(dú)立開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營者。
“支付企業(yè)”是指在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人委托為其提供跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口支付服務(wù)的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)以及銀聯(lián)等。
“物流企業(yè)”是指在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人委托為其提供跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口物流服務(wù)的企業(yè)。
“消費(fèi)者（訂購人）”是指跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購買人。
“國際貿(mào)易‘單一窗口’”是指由國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進(jìn)，依托電子口岸公共平臺建設(shè)的一站式貿(mào)易服務(wù)平臺。申報人（包括參與跨境電子商務(wù)的企業(yè)）通過“單一窗口”向海關(guān)等口岸管理相關(guān)部門一次性申報，口岸管理相關(guān)部門通過電子口岸平臺共享信息數(shù)據(jù)、實(shí)施職能管理，將執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報人。
“跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”是指由電子口岸搭建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺。
適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）進(jìn)口政策的城市：天津、上海、重慶、大連、杭州、寧波、青島、廣州、深圳、成都、蘇州、合肥、福州、鄭州、平潭、北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等37個城市（地區(qū)）。
（三十二）本公告自2019年1月1日起施行，施行時間以海關(guān)接受《申報清單》申報時間為準(zhǔn)，未盡事宜按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。海關(guān)總署公告2016年第26號同時廢止。
境內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)已簽訂銷售合同的，其跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的開展可延長至2019年3月31日。
特此公告。
海關(guān)總署
2018年12月10日
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