(網(wǎng)經(jīng)社訊)《電子商務(wù)法》作為我國電商領(lǐng)域首部綜合性法律，引發(fā)業(yè)內(nèi)極大關(guān)注。今后，保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益、規(guī)范電子商務(wù)行為有了一部專門法，這也是我國電商領(lǐng)域首部綜合性法律。對(duì)此，國內(nèi)知名電商智庫——電子商務(wù)研究中心(微信ID：i100ec)組織業(yè)內(nèi)法律專家發(fā)布系列電商快評(píng)，分別從跨境電商、平臺(tái)經(jīng)營者責(zé)任、微商、刷好評(píng)與刪差評(píng)、個(gè)人網(wǎng)店征稅等角度深度解讀。（詳見專題：http://qjkhjx.com/zt/draft/）。本文對(duì)平臺(tái)經(jīng)營者的法律義務(wù)進(jìn)行解讀。
解讀一：平臺(tái)經(jīng)營者的一般性義務(wù)
（一）在市場主體登記及其相關(guān)信息公示方面
1、【經(jīng)營主體定義】第九條將電子商務(wù)經(jīng)營者分為“平臺(tái)”和“平臺(tái)內(nèi)”經(jīng)營兩大類，至于“通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”應(yīng)該屬于“其他電子商務(wù)經(jīng)營者”，
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，時(shí)下非常流行的各類APP銷售、微信公眾號(hào)銷售、微信朋友圈銷售等，應(yīng)該遵守《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定；同時(shí)，通過線上平臺(tái)進(jìn)行信息撮合線下提供服務(wù)比如網(wǎng)約車中的司機(jī)同樣應(yīng)該受《電子商務(wù)法》的約束，遵守該法中有關(guān)經(jīng)營信息公示、經(jīng)營許可、納稅、依法經(jīng)營等一系列規(guī)定。
2、【市場主體登記義務(wù)】第十條規(guī)定“便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)”不需要進(jìn)行市場主體登記，
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，“便民勞務(wù)活動(dòng)”和“零星小額交易活動(dòng)”沒有清晰界定，給自然人從事網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng)留下了空間。
（二）在用戶信息保護(hù)、交易安全、交易信息保存、交易數(shù)據(jù)提供方面
第二十三、二十四、二十五條要求平臺(tái)經(jīng)營者保護(hù)用戶信息、確保交易安全，并要保存相關(guān)交易信息至少三年以上，及時(shí)向主管部門傳送相關(guān)交易數(shù)據(jù)。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)充分意識(shí)到相關(guān)信息保存和保護(hù)的重要性，否則可能遭行政處罰，同時(shí)可能要承擔(dān)本法規(guī)定的其他民事責(zé)任。交易數(shù)據(jù)報(bào)送如泄密或被非法利用如何界定是平臺(tái)責(zé)任還是相關(guān)主管部門責(zé)任？
解讀二：平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)市場主體的監(jiān)管義務(wù)
《電子商務(wù)法》第二十七、二十八、二十九條對(duì)市場主體在管理其經(jīng)營信息和監(jiān)督其依法經(jīng)營兩方面對(duì)平臺(tái)有嚴(yán)格的要求，要求平臺(tái)登記、核驗(yàn)、歸檔和更新相關(guān)經(jīng)營者信息，并要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送與納稅有關(guān)的信息，要求平臺(tái)對(duì)經(jīng)營者是否獲得行政許可、是否能保障人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法，需及時(shí)采取措施，否則將被罰款高達(dá)五十萬元甚至是停業(yè)整頓。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)規(guī)制經(jīng)營者獲得行政許可，并敦促經(jīng)營者履行保障人身財(cái)產(chǎn)安全，以及環(huán)境保護(hù)義務(wù)，平臺(tái)將成為工商、稅務(wù)稽查和相關(guān)行政監(jiān)管部門的前哨，為行政執(zhí)法部門提供一手信息。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營涉及方方面面，全面落實(shí)對(duì)平臺(tái)而言難度不小，建議相關(guān)主管部門因地制宜，與平臺(tái)采用技術(shù)手段進(jìn)行對(duì)接，制定相關(guān)配套政策，及時(shí)落實(shí)可能涉及的行政許可、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)等問題。
解讀三：平臺(tái)經(jīng)營者在服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則方面的特殊義務(wù)
1、【規(guī)則應(yīng)具備核心內(nèi)容，制定和修改都要公示】第三十二條、三十三、三十四條要求平臺(tái)有基本核心內(nèi)容，制定和修改都應(yīng)該進(jìn)行公示，第三十四條規(guī)定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者如不接受修改內(nèi)容，可以退出，并按照修改前相關(guān)規(guī)則承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第八十一條規(guī)定平臺(tái)不履行將受到高達(dá)五十萬元的處罰。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，市場監(jiān)督管理部門將插手平臺(tái)與經(jīng)營者之間的法律關(guān)系，平臺(tái)應(yīng)加快規(guī)范其經(jīng)營行為。平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)全面審慎理順其服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，并注意根據(jù)本法規(guī)定的步驟和要求作相應(yīng)的調(diào)整和變動(dòng)，否則將造成相關(guān)經(jīng)營者集體退出，造成大面積動(dòng)蕩。相關(guān)修改和整理工作最好在本法生效前完成。
2、【不得限制經(jīng)營者】第三十五條規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的交易進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或收取不合理費(fèi)用———此條以法律的形式出現(xiàn)，如何解讀“不合理”和實(shí)施是重點(diǎn)。
3、【采取措施時(shí)應(yīng)公示】第三十六條規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者違反法行為采取措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示————這將要求平臺(tái)非常精準(zhǔn)判斷是否違法，否則可能損害平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，引發(fā)糾紛。
解讀四：平臺(tái)經(jīng)營者監(jiān)管安全交易失職的法律后果
1、【未采取必要措施-----承擔(dān)連帶責(zé)任】第三十八條第一款規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者知道經(jīng)營者的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
2、【未盡審核義務(wù)或未盡安全保障義務(wù)-----承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任】第三十八條第二款規(guī)定對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3、【不履行的行政處罰】第八十三條規(guī)定電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者違反本法第三十八條規(guī)定的，將被處以高達(dá)二百萬元的處罰。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，前述規(guī)定十分籠統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定根據(jù)具體情況具體分析。而且，究竟平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任非常含糊，結(jié)合目前事故頻發(fā)的網(wǎng)約車平臺(tái)，筆者認(rèn)為這些規(guī)定并沒有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，相反有疑問：是不是平臺(tái)可以一賠了之？這些規(guī)定似乎給平臺(tái)推卸責(zé)任、執(zhí)法者進(jìn)行權(quán)力尋租留下空間。
解讀五：平臺(tái)經(jīng)營者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律義務(wù)
1、【對(duì)侵權(quán)采取必要措施】第四十二、四十五條規(guī)定，發(fā)生侵權(quán)時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有權(quán)通知平臺(tái)采取必要措施；平臺(tái)經(jīng)營者知道侵權(quán)時(shí)應(yīng)采取必要措施。【不履行的行政處罰】第八十四條規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者違反本法第四十二條、第四十五條規(guī)定，將被處以高達(dá)二百萬元的罰款。
2、【對(duì)侵權(quán)未采取必要措施-----連帶責(zé)任】（1）接到通知后，未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任；（2）知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)，未及時(shí)采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
3、【惡意發(fā)出錯(cuò)誤通知-----加倍承擔(dān)賠償責(zé)任】惡意發(fā)出錯(cuò)誤通知，造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者損失的，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任。
4、【轉(zhuǎn)送聲明義務(wù)、終止相關(guān)措施】第四十三條規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者接到平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的聲明后，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送相關(guān)權(quán)利人；平臺(tái)經(jīng)營者在轉(zhuǎn)送聲明后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，該等條款繼續(xù)加強(qiáng)了平臺(tái)的經(jīng)營責(zé)任、增加平臺(tái)的經(jīng)營成本。建議平臺(tái)經(jīng)營者可與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人建立相關(guān)合作關(guān)系，設(shè)定相關(guān)運(yùn)作規(guī)則，為將來打擊侵權(quán)行為掃除障礙。同時(shí)通過服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)規(guī)則設(shè)定虛假或錯(cuò)誤通知平臺(tái)采取措施導(dǎo)致的后果應(yīng)由權(quán)利人自行承擔(dān)。問題：各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)人有可能海量數(shù)據(jù)，平臺(tái)能否勝任？這些條款要求平臺(tái)有基本判斷和識(shí)別能力，平臺(tái)應(yīng)該如何避免如錯(cuò)誤或失誤或被惡意利用造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)？
解讀六、平臺(tái)經(jīng)營者在電子商務(wù)爭議解決方面的權(quán)利和義務(wù)
（一）在交易安全擔(dān)保方面
1、【可設(shè)立擔(dān)保機(jī)制和權(quán)益保證金】第五十八條第一款規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者可建立相關(guān)商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制；第二款規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，這項(xiàng)平臺(tái)經(jīng)營者的權(quán)利已廣泛使用，只是平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者被無端扣押金的情況屢有發(fā)生，如何監(jiān)管不使之變味是重點(diǎn)。
（二）在投訴舉報(bào)調(diào)解爭議解決方面
1、【建立公布投訴舉報(bào)，及時(shí)受理投訴舉報(bào)】第五十九條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)。
2、【爭議解決途徑：和解、調(diào)解、投訴、仲裁或訴訟】第六十條規(guī)定電子商務(wù)爭議可以通過協(xié)商和解，請(qǐng)求調(diào)解組織調(diào)解，向有關(guān)部門投訴，提請(qǐng)仲裁，或者提起訴訟等方式解決。
3、【積極協(xié)助維權(quán)】第六十一條規(guī)定消費(fèi)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí)，平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所律師認(rèn)為，已有不少平臺(tái)對(duì)海量的交易糾紛進(jìn)行調(diào)解，是解決紛爭途徑之一；此外，行業(yè)協(xié)會(huì)可充分發(fā)揮其中立客觀權(quán)威的優(yōu)勢(shì)，建立相應(yīng)調(diào)解中心，緩解高頻發(fā)生的交易紛爭。
4、【建立爭議在線解決機(jī)制】第六十三條規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者可以建立爭議在線解決機(jī)制，制定并公示爭議解決規(guī)則，根據(jù)自愿原則，公平、公正地解決當(dāng)事人的爭議。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)考慮如何規(guī)制平臺(tái)行為，確保其既能正確適用法律又能杜絕腐敗。
最后，詹朝霞律師認(rèn)為，如今平臺(tái)形式五花八門，令人眼花繚亂，且瞬息萬變，如何鑒別究竟是平臺(tái)還是平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，又或者兩者皆是，將是執(zhí)法者任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。根據(jù)《電子商務(wù)法》的規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營者不僅應(yīng)公平合理對(duì)待平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，還應(yīng)在市場監(jiān)管、行政許可監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、交易安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等諸多方面承擔(dān)相關(guān)法律義務(wù)，并可設(shè)立在線爭議解決機(jī)制?！峨娮由虅?wù)法》的部分規(guī)定還存在框架式的甚至模糊的情形，但終究使電商領(lǐng)域的“野蠻生長”得以有法可依，數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來可期。（文/電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州金鵬律師事務(wù)所詹朝霞律師）
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