(網(wǎng)經(jīng)社訊)《電子商務(wù)法》作為我國(guó)電商領(lǐng)域首部綜合性法律，引發(fā)業(yè)內(nèi)極大關(guān)注。今后，保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益、規(guī)范電子商務(wù)行為有了一部專門法，這也是我國(guó)電商領(lǐng)域首部綜合性法律。其中，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、微商、刷好評(píng)、跨境電商、征稅等都將成為此次立法的亮點(diǎn)。對(duì)此，國(guó)內(nèi)知名電商智庫(kù)——電子商務(wù)研究中心(微信ID：i100ec)將重磅發(fā)布系列亮點(diǎn)解讀電商快評(píng)。（專題鏈接：http://qjkhjx.com/zt/draft/）
《電子商務(wù)法》，相較于三審稿，新增第二十六條“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，將跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者納入本法管轄范圍，也規(guī)定了受本法約束的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守其他法律法規(guī)及規(guī)定。另外，與三審稿相同的是，第五章跨境電子商務(wù)未作改動(dòng)，較大篇幅表述了鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)及發(fā)展跨境電子商務(wù)，足以見國(guó)家對(duì)跨境電商模式的重視程度。
然而，《電子商務(wù)法》中，對(duì)于跨境電子商務(wù)的規(guī)定，僅僅是一種原則性規(guī)定，且散見于其他法律法規(guī)和規(guī)定的影子，留有極大的空白待日后逐步完善。
解讀一：《電子商務(wù)法》規(guī)范的主體
對(duì)此，盈科互聯(lián)網(wǎng)法律事務(wù)團(tuán)隊(duì)分析，《電子商務(wù)法》第二條規(guī)定，本法適用中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)，電子商務(wù)活動(dòng)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，明晰了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主體分為三大類，分別是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者。
《浙江省跨境電子商務(wù)管理暫行辦法》之規(guī)定，跨境電商是指分屬不同海關(guān)境域的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種商務(wù)活動(dòng)。其經(jīng)營(yíng)主體分成四類：
1. 自建跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，簡(jiǎn)稱“自建平臺(tái)企業(yè)”，對(duì)應(yīng)《電子商務(wù)法》自建網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者；
2. 利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)（含個(gè)體商戶、個(gè)人網(wǎng)商），簡(jiǎn)稱“電商應(yīng)用企業(yè)”，對(duì)應(yīng)《電子商務(wù)法》平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者；
3. 為電商應(yīng)用企業(yè)提供交易服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅等專項(xiàng)服務(wù)或綜合服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)或服務(wù)企業(yè)，簡(jiǎn)稱“電商服務(wù)企業(yè)”，對(duì)應(yīng)其他網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者；
4. 為跨境電商應(yīng)用企業(yè)提供網(wǎng)上交易服務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“第三方平臺(tái)”，對(duì)應(yīng)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。
《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，也明確了“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”與“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，均適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，不同的是，后者保稅跨境電商是在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易。
綜合上述規(guī)定，我國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者（個(gè)人或電商企業(yè)）幫助消費(fèi)者從境外采購(gòu)商品等跨境電子商務(wù)活動(dòng)，同樣適用《電子商務(wù)法》，即我國(guó)消費(fèi)者通過境內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從境外購(gòu)買商品等電子商務(wù)活動(dòng)的，可以按照我國(guó)涉外民事法律關(guān)系適用法律、法規(guī)，也可適用本法關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。這也符合當(dāng)代消費(fèi)者通過“代購(gòu)”或者自行在海淘網(wǎng)站從境外購(gòu)買商品的實(shí)際情況。
解讀二：跨境電商的主體資質(zhì)及許可
《電子商務(wù)法》明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。
對(duì)此，盈科互聯(lián)網(wǎng)法律事務(wù)團(tuán)隊(duì)分析，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行備案登記管理。經(jīng)備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，才能辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅和結(jié)匯主體資格的相關(guān)手續(xù)?？缇畴娚桃矐?yīng)當(dāng)辦理主體備案登記。 2018年4月13日海關(guān)總署頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范跨境電子商務(wù)支付企業(yè)登記管理的公告》之規(guī)定，跨境電子商務(wù)支付企業(yè)在向海關(guān)辦理注冊(cè)登記或信息登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供跨境電子商務(wù)支付服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)的《金融許可證》資質(zhì)；非銀行支付機(jī)構(gòu)的提交《支付業(yè)務(wù)許可證》，且支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”。
另外，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在《關(guān)于食品跨境電子商務(wù)企業(yè)有關(guān)監(jiān)管問題的復(fù)函》，明確規(guī)定：（一）食品跨境電商企業(yè)在線下開設(shè)展示（體驗(yàn)）店，但實(shí)際不銷售食品的，不需要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。但該展示（體驗(yàn)）店應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立提示牌，提醒消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)不銷售食品。（二）、食品跨境電商企業(yè)在線下開設(shè)展示（體驗(yàn)）店，但實(shí)際有銷售行為的，需要按照規(guī)定辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，所銷售的食品需符合食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
綜上，跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記，實(shí)行備案登記管理，依法取得許可證，不過這需要結(jié)合具體跨境業(yè)務(wù)模式來看待。比如，跨境商品有多個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)地的應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一址多證”，實(shí)施生產(chǎn)許可“一企一證”，實(shí)行地域性、區(qū)域內(nèi)管轄，這也有利于對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
解讀三：跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
對(duì)此，盈科互聯(lián)網(wǎng)法律事務(wù)團(tuán)隊(duì)分析，《電子商務(wù)法》中，明確要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，跨境電商主體亦在本法約束范圍內(nèi)。那么，是否意味著消費(fèi)者完全可以依據(jù)本法主張涉外民事法律權(quán)益或消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益呢？其實(shí)，并不盡然。
在跨境電商通關(guān)過程中，電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)在跨境電商通過服務(wù)平臺(tái)上提供的報(bào)關(guān)單、支付企業(yè)提供的支付清單、物流企業(yè)提供的物流運(yùn)單，三單數(shù)據(jù)確認(rèn)無誤后才可放行進(jìn)境。“海淘”、“代購(gòu)”身份主體雖被認(rèn)可，但進(jìn)境通關(guān)副本難度極高，涉及檢驗(yàn)檢疫，許可證，進(jìn)口配額，報(bào)關(guān)數(shù)量有限，這對(duì)于小型電商而言，無疑增加成本和負(fù)擔(dān)，為了規(guī)避海關(guān)的監(jiān)管，很多海淘客選擇從灰色渠道入關(guān)進(jìn)境，或者人肉代購(gòu)。這也導(dǎo)致很多委托灰色海淘客或人肉代購(gòu)購(gòu)買的商品，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，消費(fèi)者難以倒追境外商品主體責(zé)任。
譬如直郵商品和保稅區(qū)商品，一旦商品出現(xiàn)問題需要退換貨或追責(zé)的，則需要區(qū)別對(duì)待。消費(fèi)者從境外電子商務(wù)平臺(tái)直郵購(gòu)買的商品出現(xiàn)問題，比如境外電子商務(wù)平臺(tái)亞馬遜，則很難要求退換貨或追責(zé)；如果通過網(wǎng)易、天貓等平臺(tái)購(gòu)買境外直郵商品，網(wǎng)易、天貓作為電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，理應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任。這一點(diǎn)從天貓國(guó)際規(guī)則也可見，天貓國(guó)際平臺(tái)要求商家必須向消費(fèi)者提供當(dāng)?shù)刂付ㄍ素浀攸c(diǎn)及正規(guī)退貨渠道，即商品銷往中國(guó)大陸的商家需提供中國(guó)大陸的指定退貨地點(diǎn)；商品銷往香港的商家需提供香港的指定退貨地點(diǎn)；商品銷往臺(tái)灣的商家需提供臺(tái)灣的指定退貨地點(diǎn)。如此規(guī)定，也迫使需要入駐天貓國(guó)際平臺(tái)的品牌方勢(shì)必要在中國(guó)境內(nèi)建立“國(guó)內(nèi)倉(cāng)”和國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)中心，最大限度地保障了消費(fèi)者從天貓國(guó)際平臺(tái)購(gòu)買的境外直采商品也可以在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行退換貨。
另一方面，《電子商務(wù)法》也提及國(guó)家推動(dòng)建立國(guó)際和地區(qū)間的跨境爭(zhēng)議解決機(jī)制，完善跨境電商消費(fèi)者權(quán)益糾紛解決機(jī)制，依法維護(hù)跨境電子商務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2018年8月1日最高院《關(guān)于為海南全面深化改革開放提供司法服務(wù)和保障的意見》也明確提出，跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者使用格式條款與消費(fèi)者訂立仲裁協(xié)議，未采取合理方式提醒消費(fèi)者注意，消費(fèi)者請(qǐng)求確認(rèn)仲裁協(xié)議無效的，人民法院應(yīng)予支持。從司法實(shí)踐層面，對(duì)于跨境電商貿(mào)易糾紛，也將在日后逐步完善糾紛解決機(jī)制。
解讀四：跨境電商食品安全標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)此，盈科互聯(lián)網(wǎng)法律事務(wù)團(tuán)隊(duì)分析，自《食品安全法》修訂實(shí)施以來，國(guó)家對(duì)于食品監(jiān)管更加嚴(yán)格，無論是直郵模式進(jìn)口或者保稅模式進(jìn)口商品均屬于進(jìn)口食品，更應(yīng)當(dāng)受其約束和管轄。傳統(tǒng)跨境電商，境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立了食品的進(jìn)口商、代理商，可以依法建立諸如進(jìn)口和銷售記錄制度；進(jìn)行商品入境檢驗(yàn)檢疫；對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品、食品添加劑加貼中文標(biāo)簽；有說明書的，提供中文說明書；提供相關(guān)資質(zhì)材料，以處理商品不符合食品標(biāo)準(zhǔn)安全和質(zhì)量問題，也可以按照中國(guó)境內(nèi)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行下架或整改，比如加貼中文標(biāo)簽，預(yù)包裝食品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7718的規(guī)定，包裝按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)示日食用量等等。
但是，直郵商品或者代購(gòu)商品或者保稅商品，在無法提供前述資質(zhì)材料的情況下，按照法律規(guī)定也確實(shí)屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的商品，沒有加貼中文標(biāo)簽或中文說明書的，消費(fèi)者可以依據(jù)《食品安全法》主張退一賠十，而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條規(guī)定，“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償”，又規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任”。同樣的，在《電子商務(wù)法》第三十八條，也有類似規(guī)定。這意味著，直郵模式或保稅模式下，電子商務(wù)平臺(tái)方需要嚴(yán)格審核海外商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及品牌資質(zhì)，在無法提供海外商家資質(zhì)，不能提供商家名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，要承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，為了保障消費(fèi)者知情權(quán)等，也應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者披露了海外商家的真實(shí)信息。平臺(tái)方并不能夠以商家在境外無法核實(shí)披露等不合理理由主張免責(zé)。
結(jié)合立法及司法實(shí)踐來看，跨境電商企業(yè)，無論是前文提到的幾種主體，進(jìn)境食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)、其他國(guó)家規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)包裝食品標(biāo)簽不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，至于是否達(dá)到標(biāo)簽瑕疵，則需看具體標(biāo)簽內(nèi)容才可予以判斷。標(biāo)簽內(nèi)容合規(guī)也是很多職業(yè)打假人的重點(diǎn)對(duì)象，于職業(yè)打假人而言，其主張?jiān)V求不需要花費(fèi)檢測(cè)費(fèi)、人工成本等就可以提出。
解讀五：跨境電商數(shù)據(jù)共享
《電子商務(wù)法》第六十九條規(guī)定，“鼓勵(lì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，保障電子商務(wù)數(shù)據(jù)依法自由流動(dòng)”。同時(shí)又規(guī)定，“國(guó)家采取措施推動(dòng)建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法利用公共數(shù)據(jù)” 。這一項(xiàng)規(guī)定，意味著國(guó)家鼓勵(lì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)商業(yè)化，鼓勵(lì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、共享，打破各個(gè)主管部門之間的數(shù)據(jù)“孤島”問題，開放公共數(shù)據(jù)進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域及各個(gè)部門數(shù)據(jù)。同時(shí)，這也表明，數(shù)據(jù)間的共享、流轉(zhuǎn)，能在很大程度上推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨境電商備案、申報(bào)、審查等有效監(jiān)管，提高進(jìn)境通關(guān)速度，更加適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)模式下跨境電商快節(jié)奏的速度，也將決定著電商發(fā)展的梯度進(jìn)階形態(tài)。
解讀六：跨境電商模式下犯罪形態(tài)
對(duì)此，盈科互聯(lián)網(wǎng)法律事務(wù)團(tuán)隊(duì)分析，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、跨境電商等的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買境外服務(wù)或產(chǎn)品，到境外或通過境外網(wǎng)站交錢參與活動(dòng)，其合法權(quán)益無法得到國(guó)家法律全面保護(hù)，這也滋生了一些非法組織，比如傳銷組織，打著所謂“微商”、“電商”、 “消費(fèi)投資”、“旅游互助”等名義，以高投資高回報(bào)率作為誘餌，看似推銷產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)則從事“拉人頭、發(fā)展下線”的傳銷活動(dòng)。特別是一些境外傳銷組織，向境內(nèi)消費(fèi)者推銷境外產(chǎn)品和服務(wù)，再通過境外網(wǎng)站，用外幣或虛擬貨幣進(jìn)行結(jié)算，或者慫恿消費(fèi)者直接到境外交錢加入。以此來逃避中國(guó)境內(nèi)法律法規(guī)和執(zhí)法部門的約束和監(jiān)管。這種境內(nèi)境外操作的犯罪形態(tài)及犯罪行為更加隱蔽，有些非法組織甚至以合法的、受國(guó)家政策支持的新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展活動(dòng)，呈現(xiàn)虛假的欣欣向榮繁榮之景，并許以高額回報(bào)蒙蔽消費(fèi)者，導(dǎo)致眾多消費(fèi)者上當(dāng)受騙。這也需要加強(qiáng)對(duì)利用跨境電商進(jìn)而犯罪的模式，進(jìn)行深入研究分析。
跨境電商在本次《電子商務(wù)法》中，尚有諸多內(nèi)容和環(huán)節(jié)僅屬于原則性規(guī)定，需要盡快依據(jù)其他法律法規(guī)或出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則的方式，進(jìn)行明確和細(xì)化。
解讀七： 跨境電商法律規(guī)范中的民商事法律問題和行政管理法律問題
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂友臣律師認(rèn)為，就跨境電商本身來講，其規(guī)范可以分為兩個(gè)方面，一方面是與普通的電子商務(wù)相通的部分，可以適用電子商務(wù)法，不存在問題。另一方面，是跨境電子商務(wù)其本身獨(dú)有的問題，需要單獨(dú)的、專門的規(guī)范。
呂友臣表示，跨境電商這些獨(dú)有的問題，又體現(xiàn)為民商事法律問題和行政管理法律問題兩類。
呂友臣認(rèn)為，就跨境電商民商事法律問題而言。如果跨境電商列入了電子商務(wù)法的規(guī)范范疇，這些問題直接可以適用電子商務(wù)法，也就不成為問題。有問題的是不能納 入電子商務(wù)法調(diào)整范圍（或不確定能否納入）的這一部分。我們知道，電子商務(wù)一個(gè)根本特性就是全球化，局限在一國(guó)之內(nèi)的電子商務(wù)很少見，也不是電子商務(wù)發(fā)展 的趨勢(shì)?，F(xiàn)在大型的電子商務(wù)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者基本上都是全球范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)電子商務(wù)法第二條，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)， 適用辦法。”如何理解，非常關(guān)鍵。正如我們之前所分析的，目前電子商務(wù)都存在著全球化的情況，如何理解電子商務(wù)活動(dòng)在中國(guó)境內(nèi)？是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)在中 國(guó)境內(nèi)，是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)在中國(guó)境內(nèi)，還是是電子商務(wù)交易的行為全部或部分發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)，抑或是只要一方主體在中國(guó)境內(nèi)即可，比如中國(guó)消費(fèi)者在國(guó)外電商平臺(tái)上購(gòu)買商品的行為，算不算中國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)。這一條法律需要解釋。根據(jù)上下文，我們也可以做一個(gè)推斷，立法者的本意應(yīng)該是局限在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng) 者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)的范疇之內(nèi)。如果是這樣的話，那么大量的跨境電子商務(wù)行為將排除在電子商務(wù)法的規(guī)范之外。
就跨境電商的行政管理問題而言。這里專指其特有的進(jìn)出境監(jiān)督管理問題。實(shí)踐中跨境電子商務(wù)存在的最為突出的問題就是海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門的監(jiān)督管理問題。如何確定跨境電子商務(wù)平臺(tái)銷售商品的性質(zhì)，是貨物還是個(gè)人物品， 如何設(shè)定通關(guān)模式，如何辦理通關(guān)手續(xù)，如何征收稅款，如何辦理出口退稅，如何辦理外匯進(jìn)出境等等，對(duì)管理部門和跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者來講都是需要明 確的問題。否則，必然會(huì)帶來不確定性，對(duì)跨境電商帶來消極影響，實(shí)踐中也確實(shí)產(chǎn)生和存在著大量的問題。此次的電子商務(wù)法對(duì)此幾乎沒有涉及，只是一些原則性 的、宏觀的、宣言性的規(guī)定，對(duì)社會(huì)實(shí)際需求而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
當(dāng)然我們也對(duì)此表示理解。一方面是源于此次立法的重點(diǎn)不在于此，另一方面跨境電子商務(wù)進(jìn)出境監(jiān)管方面的相關(guān)問題還存在的一些爭(zhēng)議，有待厘清。
解讀八：電商法中如何進(jìn)一步規(guī)范跨境電商？
此外，電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智認(rèn) 為，本次電商法以四條法律就跨境電商問題作出了規(guī)定，可以看出規(guī)范方式也是比較籠統(tǒng)的，但是態(tài)度很明確：支持，為跨境電商提供便利，同時(shí)也要求其合法合 規(guī)。長(zhǎng)期以來，跨境電商存在兩種業(yè)務(wù)模式：保稅和直郵，由于法律關(guān)系不明確，合同關(guān)系還是委托關(guān)系導(dǎo)致的責(zé)任也不同，因此產(chǎn)生了一系列糾紛。此外，跨境交 易還存在逃稅避稅、涉嫌走私；部分跨境經(jīng)銷商真假摻賣、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題。本次電商法第二十六條確定， “電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！泵鞔_了跨境電商無論何種模式，必須遵守進(jìn)出口以及國(guó)內(nèi)法 律。
以奶粉為例，7月時(shí)英國(guó)多名嬰兒飲用愛他美奶粉后出現(xiàn)嘔吐癥狀，當(dāng)時(shí)海關(guān)總署稱未通過一般貿(mào)易和跨境電商渠道進(jìn)口到中國(guó)，即未有報(bào)關(guān)產(chǎn)品，那么若采取直郵、微商代購(gòu)等模式便處在一 個(gè)監(jiān)管空隙的狀態(tài)。在電商法公布后，直郵模式納入跨境電商范疇，也就意味著其也需要滿足報(bào)關(guān)程序以及國(guó)內(nèi)對(duì)奶粉的規(guī)定。另外，微商及其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向消費(fèi)者 繼續(xù)提供跨境購(gòu)買的奶粉的也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工商登記。
總的來說，電商法出臺(tái)后將對(duì)于現(xiàn)狀發(fā)生較大的變化，許多原本的“法外之地”被納入監(jiān)管范圍內(nèi)，就現(xiàn)階段的全民認(rèn)知以及外貿(mào)環(huán)境來說是一件好事。
解讀九：跨境電商方面規(guī)定是亮點(diǎn)也是缺憾
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂友臣律師持兩個(gè)基本意見：一方面，我國(guó)跨境電商確實(shí)存在立法缺失，不光在法律、行政法規(guī)的層面上存在缺失，就連海關(guān)總署等管理部門的行政規(guī)章也都沒有。目前實(shí)踐中能見到的就是國(guó)務(wù)院的 一些政策性規(guī)定和海關(guān)總署等部門的一些公告，行政管理規(guī)范嚴(yán)重缺失。從這個(gè)方面講，電子商務(wù)立法對(duì)跨境電商的規(guī)范，確實(shí)是一個(gè)標(biāo)志性事件。另一方面，電子 商務(wù)法中對(duì)跨境電商的規(guī)范是框架式的、籠統(tǒng)的，沒有具體詳細(xì)的規(guī)定，不具備任何的可操作性。實(shí)踐中的難題沒有真正的解決。
此外，電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城則表示，2018年8月31號(hào)，《電子商務(wù)法》最終落地，聚焦5大電商熱點(diǎn)中，跨境電商是其中之一。這首先表明中國(guó)已經(jīng)成為了全球領(lǐng)先的跨境電商市場(chǎng)和跨境電商規(guī)則的制定國(guó)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)電商，跨境電商環(huán)節(jié)多，涉及面更多，稅收，通關(guān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)安全等。所以，政府監(jiān)管和引導(dǎo)是未來跨境電商的核心環(huán)節(jié)。《電商法》規(guī)定除了明確規(guī)定跨境電商從業(yè)者，應(yīng)該遵守進(jìn)出口監(jiān)管的法律規(guī)定外，更加強(qiáng)了跨境進(jìn)口消費(fèi)投訴熱點(diǎn)問題的解決方案法律依據(jù)，對(duì)于廣大出口跨境電商企業(yè)來說，以《電商法》為基礎(chǔ)，跨境電商合規(guī)化會(huì)是大勢(shì)所趨，灰色利潤(rùn)空間會(huì)越來越少，對(duì)于中小跨境電商企業(yè)未來也會(huì)是一次洗牌的過程。政府監(jiān)管，合規(guī)化，必然是跨境電商的未來方向。
解讀十：如何看待電商法中跨境電商的規(guī)范？
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂友臣律師認(rèn)為，《電子商務(wù)法》開創(chuàng)了我國(guó)電子商務(wù)立法的先河，對(duì)世界范圍內(nèi)的電子商務(wù)立法具有示范意義。電子商務(wù)法在促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展方面做了宏觀的、宣示性規(guī)定，但對(duì)跨境電商管理尤其是進(jìn)出境管理方面缺乏基本規(guī)定和具 體規(guī)定，不具備實(shí)踐操作指導(dǎo)性，對(duì)規(guī)范跨境電商的作用有限，實(shí)踐中突出的問題依然存在。建議有關(guān)部門盡快啟動(dòng)針對(duì)跨境電商進(jìn)出境監(jiān)督管理的立法。
電子商務(wù)法對(duì)跨境電子商務(wù)，尤其是對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境管理方面，只是做出了宏觀的宣示性規(guī)定，具體問題幾乎沒有涉及，對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)意義有限。但我們希望也相信，電子商務(wù)法立法能夠推動(dòng)和促進(jìn)跨境電子商務(wù)立法的啟動(dòng)和完善。
