(網(wǎng)經(jīng)社訊)上海，作為中國網(wǎng)約車行業(yè)的政策高地與市場風向標，其發(fā)展軌跡折射出整個行業(yè)的深層矛盾與轉(zhuǎn)型陣痛。本文揭示上海網(wǎng)約車市場在政策、運力與司機三個角度，探索網(wǎng)約車現(xiàn)狀以及技術(shù)賦能與生態(tài)重構(gòu)的可能路徑。
出品 | 網(wǎng)經(jīng)社
撰寫 | DeepSeek
編輯 | 無痕
審稿 | 云馬
配圖 | 網(wǎng)經(jīng)社圖庫
一、政策與監(jiān)管：從“滬人滬車”到合規(guī)化攻堅戰(zhàn)
1.1 政策背景與執(zhí)行力度
上海作為中國網(wǎng)約車行業(yè)的標桿城市，自2016年起便構(gòu)建了嚴格的政策體系。根據(jù)《上海市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理若干規(guī)定》，網(wǎng)約車需滿足“滬人滬車”準入門檻，即司機須為上海戶籍，車輛須為本地牌照且符合排量、軸距等技術(shù)標準。此外，平臺需接入政府監(jiān)管系統(tǒng)，實時上傳訂單、軌跡和交易數(shù)據(jù)，確保行業(yè)透明化。
1.2 合規(guī)化與市場矛盾
政策的嚴格執(zhí)行雖提升了行業(yè)規(guī)范性，但也加劇了供需失衡。一方面，合規(guī)車輛供給不足。截至2025年，上海合規(guī)網(wǎng)約車僅有7萬輛左右，而實際活躍車輛超過14萬輛，運力嚴重過剩。另一方面，司機合規(guī)成本激增。合規(guī)司機需承擔車輛改裝、營運保險等額外費用，且面臨更頻繁的安全檢測和報廢年限限制，導致部分本地司機主動放棄合規(guī)化。
1.3 監(jiān)管與技術(shù)賦能
為應對合規(guī)化挑戰(zhàn)，上海市政府引入大數(shù)據(jù)篩查和智能稽查技術(shù)。通過實時監(jiān)控訂單數(shù)據(jù)和車輛軌跡，執(zhí)法部門可精準識別高頻異常接單車輛。例如，2025年一季度，上海市交通委聯(lián)合多部門開展“百日合規(guī)化攻堅戰(zhàn)”，查處非法營運車輛3000余輛，罰款總額超億元。同時，平臺企業(yè)也被納入重點監(jiān)管對象，若存在違規(guī)派單行為，將面臨停業(yè)整頓甚至吊銷許可的處罰
二、市場與用戶：從“野蠻生長”到“紅海競爭”
2.1 市場格局
上海網(wǎng)約車市場由滴滴、美團打車、曹操出行、T3出行、高德聚合等平臺主導。平臺間的競爭已從“燒錢補貼”轉(zhuǎn)向“精細化運營”。但同時，盡管上海網(wǎng)約車日均訂單量穩(wěn)定在120萬單以上，但司機普遍面臨“僧多粥少”的困境。
2.2用戶滿意度與需求變化
2025年第一季度，上海市網(wǎng)約車乘客滿意度測評結(jié)果顯示，網(wǎng)上調(diào)查乘客滿意度為81.32分，較2024年第四季度上升0.44分。其中，“駕駛員遵守交通規(guī)則”方面評價最高（92.36分），而“駕駛員遵章守紀（不打手機、不做無關(guān)事宜）”評價最低（72.93分）。暗訪調(diào)查乘客滿意度為86.70分，同樣較上一季度上升。
用戶畫像顯示，18-50歲中青年群體為主力，其中白領(lǐng)、學生等高頻用戶占比約30%。數(shù)據(jù)顯示，39.73%的用戶每周使用網(wǎng)約車少于7次，34.63%的用戶每月使用少于5次，高頻用戶（每日使用）占比僅12.43%。使用原因中，“趕時間”（53.83%）和“特殊天氣”（30.74%）是主要驅(qū)動因素，而“追求舒適度”（24.64%）和“比出租車便宜”（不足20%）則次之。
三、行業(yè)挑戰(zhàn)與未來：破局之路與生態(tài)重構(gòu)
3.1 司機生態(tài)：高風險與低回報的艱難抉擇
上海網(wǎng)約車司機群體呈現(xiàn)兩極分化。合規(guī)司機需承擔更高的運營成本（如車輛改裝、保險費用），但收入穩(wěn)定性較高。例如，合規(guī)司機陳師傅通過優(yōu)化接單時段和提升服務質(zhì)量，日均流水可達500元以上，而無證司機因規(guī)避檢查和罰款，實際收入可能更低。
此外，無證運營車輛的安全隱患不容忽視。首先，無證司機普遍缺乏專業(yè)培訓和職業(yè)素養(yǎng)，部分從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。其次，無證車輛往往未按規(guī)定購買營運保險，普通私家車投保的是非營運性質(zhì)的交強險和商業(yè)險，一旦發(fā)生事故，保險公司有權(quán)拒賠，造成乘客和第三方損失難以得到有效補償。
3.2 交通擁堵與政策創(chuàng)新
網(wǎng)約車對上海交通擁堵的影響備受爭議。研究表明，每增加1000輛網(wǎng)約車，道路出行延誤率全天平均增加1.59%，高峰期增加2.04%。由于網(wǎng)約車每日行駛時間長達15小時（私家車僅2小時），其對道路資源的占用相當于8輛私家車。盡管專家指出“不能簡單歸因于網(wǎng)約車”，但運力過剩與調(diào)度低效仍是不可忽視的矛盾點。
為緩解擁堵，上海正探索“共享出行+公共交通”融合模式。例如，通過“限號+限行”政策引導網(wǎng)約車錯峰運營，或利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化車輛調(diào)度。此外，無人駕駛出租車（Robotaxi）的商業(yè)化進程也在加速。2025年中國Robotaxi車隊規(guī)模預計為4100輛，2030年增至47.4萬輛，上海作為一線城市，已率先試點全無人駕駛收費運營，并通過立法明確事故責任由車企/運營商承擔，為商業(yè)化掃清法律障礙。
3.3 司機權(quán)益與行業(yè)升級
司機權(quán)益保障需多方協(xié)同。政府可通過降低合規(guī)門檻或提供補貼，減輕司機負擔；平臺需優(yōu)化抽成比例和派單算法，提升司機收入；社會需關(guān)注司機心理健康，避免“高強度-低回報”的惡性循環(huán)。
上海網(wǎng)約車行業(yè)正處于“合規(guī)化轉(zhuǎn)型”與“生存壓力升級”的十字路口。從政策角度看，合規(guī)門檻與監(jiān)管力度持續(xù)加碼；從市場現(xiàn)狀看，運力飽和與價格戰(zhàn)已透支行業(yè)利潤；從用戶需求看，便捷性與服務質(zhì)量的矛盾日益突出；從司機生態(tài)看，高風險與低回報的困境亟待解決。未來，唯有通過技術(shù)賦能、政策創(chuàng)新與生態(tài)優(yōu)化，才能讓網(wǎng)約車真正成為城市出行的“毛細血管”，而非“交通擁堵的推手”。
【小貼士】
網(wǎng)經(jīng)社深耕數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)18年，長期關(guān)注移動出行，我們重點報道和研究的公司有1、網(wǎng)約車：滴滴出行、曹操出行、T3出行、花小豬出行、享道出行、陽光出行、萬順叫車、首汽約車、嘀嗒出行、神州專車、斑馬快跑、幫邦行、飛嘀打車、量子出行等；2、Robotaxi：小馬智行、文遠知行、蘿卜快跑、如祺出行等；3、聚合平臺：高德打車、百度打車、騰訊出行、美團打車等；4、租車：一嗨租車、神州租車、悟空租車、華夏出行、GoFun出行等；5、共享(電)單車：青桔單車、美團單車、哈啰出行、松果出行等；6、停車平臺：ETCP停車、愛泊車等；7、代駕平臺（3家）：e代駕、愛代駕、安師傅代駕等；8、在線旅游：攜程、同程旅行、馬蜂窩、美團旅行、去哪兒、飛豬、途牛、窮游網(wǎng)、客路旅行、在途商旅、貓途鷹、KKday、皇包車、稀飯旅行、航旅縱橫、眾信旅游等；9、民宿短租：途家民宿、木鳥民宿、小豬民宿等。
網(wǎng)經(jīng)社移動出行臺（DCX.100EC.CN）是專業(yè)移動出行門戶，重點關(guān)注在線旅游、酒店民宿、網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車、順風車、代駕、等業(yè)態(tài)。提供媒體發(fā)布、報告榜單、融資、會員等服務，是移動出行從業(yè)者、媒體、投資者、用戶的首選平臺。（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎合作咨詢加微信：clt7513）
