(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月31日下午，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議在北京召開，會議表決通過了《電子商務法(草案)》。今后，保障電子商務各方主體的合法權益、規(guī)范電子商務行為有了一部專門法，這也是我國電商領域首部綜合性法律。其中，個人網(wǎng)店、微商、直播營銷、刷好評、大數(shù)據(jù)殺熟、征稅等都將成為此次立法的亮點。（詳見專題：http://qjkhjx.com/zt/draft/）本文主要從三個方面：電商法納稅意義、能否解決偷漏稅問題及納稅后的影響等進行解讀。
長期以來電商范圍的偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重，本次《電商法》就稅收做了框架性的規(guī)定，稅收范圍包括跨境稅收、經(jīng)營者普通交易稅收，繳納主體包括電商平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者，這也意味著通過電商渠道進行交易的各種方式都需要繳納稅收，從前偷稅漏稅的情形將獲得一定程度上的緩解。
01電商法納入稅收內(nèi)容的意義？
《電子商務法》中關于電商經(jīng)營者納稅的規(guī)定主要有：
第十一條 電子商務經(jīng)營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優(yōu)惠。
依照前條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者在首次納稅義務發(fā)生后，應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務登記，并如實申報納稅。
第二十八條第二款 電子商務平臺經(jīng)營者應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關的信息，并應當提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務登記。
對此，電子商務研究中心特約研究員、上海億達律師事務所董毅智律師稱，本次將稅收問題納入《電商法》范疇既是對我國現(xiàn)行稅收制度的一個強調(diào)，也是電商法規(guī)范范圍的應有之義，同時也是我國將稅收制度逐漸收緊的信號。
我國偷稅漏稅問題其實不僅僅在電商方面，但是由于近年來電商發(fā)展快速，這一塊兒的情況較為突出，因此借著電商法的出臺將稅收制度納入其中，這是行業(yè)發(fā)展的進步，但是就稅收來說，其實反而體現(xiàn)出我國在稅收制度這一塊兒存在一些問題，例如稅負公平性問題、監(jiān)管問題甚至是對于稅收的意識問題。
另外，也不可忽視國際上對于電商稅收問題的政策，例如德國將在2019年正式生效的《2018年稅法》也被稱為“亞馬遜法案”，以杜絕電商的偷稅漏稅行為；在今年6月，美國最高法又以5比4的票數(shù)判決確定，各州有權對互聯(lián)網(wǎng)電商公司的跨州銷售征稅，也就是意味著電商在該州沒有實體店也許繳納稅，就此改變了過去美國網(wǎng)購的狀態(tài)。
02是否能將“偷稅漏稅“問題解決到位？
對此，電子商務研究中心特約研究員、上海億達律師事務所董毅智律師稱，解決到位是一個比較抽象的詞，它有一定的用處。但是僅僅靠電商法是不夠的，想要落實到每一處，每一次的經(jīng)營活動，還需要很多方面的支持。
制度的制定方面，包括電商平臺經(jīng)營者內(nèi)部對稅收繳納制度的制定，是否將其劃分到店鋪監(jiān)管門類，以及與稅收部門、工商部門等監(jiān)管部門是否將進行信息共建以更好的處理內(nèi)部經(jīng)營者的違法違規(guī)問題？
平臺內(nèi)部經(jīng)營者有的為企業(yè)，也有的為自然人，對自然人成為經(jīng)營者是否一定要工商登記？若根據(jù)相關法規(guī)不需要進行市場主體登記，那么稅收繳納該如何監(jiān)管？
電商法對跨境電商也作了相應的規(guī)定，那么在我國促進跨境電商的態(tài)度之下，如何解決其所帶來的稅收問題，例如微商環(huán)境下如何繳納稅款？何時繳納？是否會產(chǎn)生重疊征稅、重復征稅？又有誰來監(jiān)管？
還有一點但不是最后一點，后續(xù)是否將追繳先前偷稅漏稅的稅款？如果追繳，全額追繳還是部分追繳？如果追繳是否將意味著一大片的小經(jīng)營者將面臨停止營業(yè)？如果不追繳，對于先前繳納稅款的經(jīng)營者而言又是否有優(yōu)惠政策？
稅收問題是我國的一大問題，除了可見的較重的稅負以外，還有繳納稅款的公平性問題，這一次只是把稅收問題又突出了，但要“解決”還有很長的路要走。
03納入稅收后會有什么影響？
對此，電子商務研究中心特約研究員、上海億達律師事務所董毅智律師稱，納入稅收之后，可能對平臺上的經(jīng)營者產(chǎn)生打擊。平臺內(nèi)的經(jīng)營者既然進行了經(jīng)營活動，繳納稅款本身沒有問題，但是由于監(jiān)管上和制度上的薄弱，所以經(jīng)營者已經(jīng)習慣了不繳納稅款的情況。
有說法認為，電商平臺經(jīng)營者與傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營者不同，在繳納稅款上理應有所不同。從本次電商法來看，并沒有為電商平臺內(nèi)經(jīng)營者單獨設立稅種的跡象，相反，其明確了作為經(jīng)營者不區(qū)分線上、線下、傳統(tǒng)與電商，只要生產(chǎn)經(jīng)營滿足收稅要求就應當繳納稅款。
從監(jiān)管角度，偷稅漏稅的情況一直沒有好轉(zhuǎn)的原因不在于法律的缺位，而是在執(zhí)行與落實，這就與征稅成本相關了。曾經(jīng)上海市對自行車也征收車船稅，但因為征稅成本的問題，實際并沒有落實下來。
那么，就電商行業(yè)而言，利用其大數(shù)據(jù)，與稅收部門、工商部門聯(lián)合，信息共享之后進行收稅能極大的減少名單上的補缺。此外，區(qū)塊鏈技術與數(shù)字票據(jù)相結合的方式也在逐漸試水。今年5月，深圳市國稅局和騰訊已合作發(fā)布國內(nèi)首個基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票解決方案，數(shù)字發(fā)票有助于完善納稅服務，盡量減少與消費者之間對稅務信息的不對稱，也有助于稅收部門對納稅行為進行監(jiān)管，更不用提其具有便捷性的優(yōu)勢。
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