(電子商務(wù)研究中心訊) 一、事件背景
12月7日消息，今日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人高峰首先通報(bào)了一條關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策的信息。他表示，自2018年1月1日起，將過渡期政策使用的范圍擴(kuò)大至合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個(gè)城市。
如果說(shuō)跨境電商的迅猛發(fā)展，是受到消費(fèi)市場(chǎng)日趨擴(kuò)大影響的話，針對(duì)跨境電商的監(jiān)管，則同時(shí)隨著這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展在不斷調(diào)整。其中，影響最大的莫過于2016年4月7日晚8時(shí)發(fā)布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，俗稱“4?8”新政。
考慮到“4?8”新政對(duì)跨境電商領(lǐng)域的影響，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年5月11日起，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期。而在2016年11月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過渡，過渡期限將延長(zhǎng)至2017年底。2017年9月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)則決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。今日，商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，自2018年1月1日起，將過渡期政策使用的范圍擴(kuò)大至合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個(gè)城市。
在今日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，高峰強(qiáng)調(diào)，過渡期延長(zhǎng)期間，電商企業(yè)和平臺(tái)等有關(guān)各方應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。各試點(diǎn)城市要抓好本地區(qū)跨境電商零售進(jìn)口工作的組織實(shí)施，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，共同促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口的健康發(fā)展。
二、政策回顧
2016年3月24日，財(cái)政部發(fā)布公告，將自2016年4月8日起實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口新稅收政策；
2016年4月7日晚21點(diǎn)，財(cái)政部聯(lián)合多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴(yán)格限制；此外，商品“一線”入?yún)^(qū)需提供通關(guān)單，跨境電商監(jiān)管方式與一般貿(mào)易畫上等號(hào)；
2016年4月8日，新政正式實(shí)施，由于正面清單公布較晚，政策實(shí)施細(xì)則未及時(shí)公布，導(dǎo)致各大保稅倉(cāng)內(nèi)的大量清單外商品不能清關(guān)，正在運(yùn)輸途中的清單外商品不能進(jìn)入保稅區(qū)。各大跨境電商平臺(tái)的大量相關(guān)商品下架，跨境電商行業(yè)進(jìn)入“熔斷”狀態(tài)；
2016年4月13日，財(cái)政部發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說(shuō)明；
2016年4月15日，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單(第二批)》發(fā)布。
2016年5月15日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布公告，強(qiáng)調(diào)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品的屬性為“貨物”，檢驗(yàn)檢疫應(yīng)依法簽發(fā)通關(guān)單，只有跨境電商直購(gòu)商品可以免于簽發(fā)通關(guān)單。
2016年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)出臺(tái)了跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求過渡期政策，新政監(jiān)管措施將延緩一年執(zhí)行。
2016年11月15日，商務(wù)部發(fā)言人發(fā)表了關(guān)于延長(zhǎng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過度期的談話，確定過渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底。
2017年9月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求新建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長(zhǎng)一至2018年底。
2017年11月22日，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)執(zhí)行日期的公告》，為進(jìn)口嬰幼兒奶粉松綁。
2017年11月24日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的通知》?！锻ㄖ贩Q，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費(fèi)品，共涉及187個(gè)8位稅號(hào)。
2017年11月27日，商務(wù)部、海關(guān)總署等14個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》，意見提出各地要結(jié)合實(shí)際，復(fù)制推廣綜試區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)。
三、專家點(diǎn)評(píng)
對(duì)于此次商務(wù)部擴(kuò)大跨境電商零售過渡期監(jiān)管政策范圍一事，網(wǎng)經(jīng)社特發(fā)布本電商快評(píng)，供大家參考。
觀點(diǎn)一：政策“松綁”充分體現(xiàn)了 “包容審慎”理念
對(duì)于跨境進(jìn)口電商市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，新政的貿(mào)然實(shí)施必將對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。對(duì)此。網(wǎng)經(jīng)社主任曹磊認(rèn)為，“4?8”新政一再延期并擴(kuò)大使用范圍，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于新業(yè)態(tài)、新模式“包容審慎”的監(jiān)管理念，保持了現(xiàn)有政策的連續(xù)性，穩(wěn)定了行業(yè)預(yù)期，對(duì)于促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展具有積極作用，并將極大的助跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展。
據(jù)悉，經(jīng)過幾年的行業(yè)沉浮，中國(guó)跨境電商行業(yè)鏈條日臻完善，行業(yè)格局日漸穩(wěn)固。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社發(fā)布的《2016-2017年度中國(guó)跨境進(jìn)口電商發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017上半年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模（GMV）3.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.7%；其中，出口跨境電商交易規(guī)模（GMV）2.75萬(wàn)億元，包括B2B、B2C、C2C、O2O等不同模式在內(nèi)的進(jìn)口跨境電商整體交易規(guī)模（GMV）為8624億元。
曹磊這一觀點(diǎn)，也得到了10余年跨境電商資深業(yè)內(nèi)人士豐趣海淘CEO任曉煜的認(rèn)同。他表示，關(guān)于這次試點(diǎn)城市擴(kuò)大的事情，基本可以確定為跨境電商的試點(diǎn)政策已經(jīng)從試點(diǎn)開始向正式落地過渡，也相信會(huì)有更多的城市會(huì)進(jìn)入試點(diǎn)范圍?？缇畴娚陶咭呀?jīng)定型，跨境電商作為一般貿(mào)易的有效補(bǔ)充方式已經(jīng)獲得了國(guó)家的正面認(rèn)可。行業(yè)將進(jìn)入更加蓬勃發(fā)展的新階段。
觀點(diǎn)二：跨境電商政策紅利不斷加碼規(guī)范行業(yè)發(fā)展
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社網(wǎng)絡(luò)零售部助理分析師余思敏指出，本次擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策可以說(shuō)是政府又一次支持發(fā)展跨境電商的信號(hào)，國(guó)內(nèi)跨境電商政策紅利不斷加碼，將規(guī)范并加速整個(gè)跨境進(jìn)口電商行業(yè)發(fā)展，打造良好的消費(fèi)環(huán)境。
余思敏認(rèn)為，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期出臺(tái)的一大背景是在本輪消費(fèi)升級(jí)中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買需求不斷升級(jí)，逐漸從追求標(biāo)品爆款，轉(zhuǎn)向個(gè)性化、差異化商品，跨境海淘已經(jīng)是當(dāng)下市場(chǎng)中的普遍現(xiàn)象，越來(lái)越多的消費(fèi)者開始選擇在網(wǎng)易考拉海購(gòu)、洋碼頭、亞馬遜海外購(gòu)、京東全球購(gòu)、天貓國(guó)際這類跨境進(jìn)口電商平臺(tái)中選購(gòu)海外高品質(zhì)商品。
另?yè)?jù)網(wǎng)經(jīng)社發(fā)布的《2017年“黑五”跨境進(jìn)口電商評(píng)測(cè)報(bào)告》表明，中國(guó)跨境進(jìn)口電商經(jīng)過7年的發(fā)展已初步形成了“三大派系”：第一派系是互聯(lián)網(wǎng)巨頭設(shè)立的跨境進(jìn)口電商平臺(tái)，如亞馬遜海外購(gòu)、天貓國(guó)際、淘寶全球購(gòu)、唯品國(guó)際、京東全球購(gòu)、聚美極速免稅店、國(guó)美海外購(gòu)、蘇寧易購(gòu)海外購(gòu)等；第二派系是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)綜合型跨境進(jìn)口電商平臺(tái)，如網(wǎng)易考拉海購(gòu)、洋碼頭、豐趣海淘、寺庫(kù)、走秀網(wǎng)、小紅書、達(dá)令、波羅蜜、冰帆海淘、摩西、hai360海外購(gòu)、西集網(wǎng)、86mall等；第三派系是垂直型跨境進(jìn)口電商平臺(tái)，如蜜芽、寶寶樹(美囤媽媽)、寶貝格子、孩子王、美美箱等細(xì)分跨境平臺(tái)。
觀點(diǎn)三：新政或仍存“變數(shù)” 自律自強(qiáng)是企業(yè)存活的根本
此外，網(wǎng)經(jīng)社曹磊表示，政策的“松綁”代表了對(duì)跨境電商的支持和認(rèn)可，對(duì)行業(yè)發(fā)展是利好。但是，跨境進(jìn)口電商平臺(tái)并不能因此放松，在過渡期內(nèi)調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)策略，練好內(nèi)功是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。
曹磊指出，新政多次調(diào)整是為了讓中小進(jìn)口跨境電商有更充足的調(diào)整時(shí)間，讓企業(yè)靜下心來(lái)潛心打造企業(yè)品牌及增加商品的品類，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，避免受到較大沖擊。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，如何在這種“死緩”之下如何轉(zhuǎn)危為安才是根本性命題。
未來(lái)，只有那些深謀遠(yuǎn)慮，自律自強(qiáng)，重構(gòu)資源布局和商業(yè)模式的企業(yè)，才會(huì)在平穩(wěn)完成過渡，在這次全行業(yè)賽跑中存活下來(lái)。
從客觀上講，新政的一再調(diào)整并不意味著取消，這只是在為行業(yè)、企業(yè)、配套資源和相關(guān)主管部門再留出一些時(shí)間來(lái)，以便更充分順利地對(duì)接“正式執(zhí)行期”，也是為行業(yè)提振信心。
網(wǎng)經(jīng)社網(wǎng)絡(luò)零售部助理分析師呂昊澤也指出，跨境電商平臺(tái)可繼續(xù)享受政策過渡期所帶來(lái)的利好，但仍需要明確自身定位，加強(qiáng)跨境物流體系建設(shè)，提高服務(wù)品質(zhì)，改善消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，在政策生效后依然具備良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。跨境進(jìn)口電商行業(yè)的發(fā)展速度或因4.8新政正式上臺(tái)而減緩，在過渡期各平臺(tái)商家應(yīng)早做準(zhǔn)備。（文/網(wǎng)經(jīng)社助理分析師 陳禮騰）
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