(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：5月13日消息，近日，市場監(jiān)管總局會同中央社會工作部、中央網(wǎng)信辦、人力資源社會保障部、商務(wù)部，針對當(dāng)前外賣行業(yè)競爭中存在的突出問題，約談京東、美團(tuán)、餓了么等平臺企業(yè)。（詳情請見網(wǎng)經(jīng)社專題：京東 美團(tuán) 餓了么等外賣平臺被國家市監(jiān)總局等五部門聯(lián)合約談http://qjkhjx.com/zt/yswm/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜二兩
審稿｜云馬
一、京東 美團(tuán) 餓了么被約談 直指食品安全 騎手保障等問題
此次約談要求相關(guān)平臺企業(yè)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，主動履行社會責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，合法規(guī)范經(jīng)營，公平有序競爭，共同營造良好市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和外賣騎手的合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康有序發(fā)展。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺（DL.100EC.CN）獲悉，2025年2月至5月，中國外賣市場因京東的強(qiáng)勢入局而掀起新一輪激戰(zhàn)，美團(tuán)、餓了么紛紛應(yīng)戰(zhàn)，行業(yè)格局發(fā)生顯著變化。京東外賣于2月11日正式啟動，主打“品質(zhì)堂食餐廳”招募，并承諾2025年5月1日前入駐的商家全年免傭金，次年傭金率也不高于5%，這一舉措直接沖擊了美團(tuán)、餓了么的傭金模式。
為了吸引更多騎手，京東宣布為全職騎手繳納五險一金，兼職騎手也提供意外險和健康醫(yī)療險，成為首個提供此保障的平臺。此外，京東還通過“百億補(bǔ)貼”活動加速布局“倉配一體+即時零售”，與京東APP內(nèi)的“秒送”頻道形成協(xié)同，日單量在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速增長。
面對京東的挑戰(zhàn)，美團(tuán)迅速做出反應(yīng)。一方面，美團(tuán)宣布計劃為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保，并推出“星耀騎手”分級體系，提升騎手待遇；另一方面，美團(tuán)上線即時零售品牌“美團(tuán)閃購”，投入巨資提升餐飲商戶品質(zhì)，與京東展開正面競爭。
餓了么則通過“餓補(bǔ)超百億”活動加入戰(zhàn)局，聯(lián)合淘寶“小時達(dá)”升級為“淘寶閃購”，實(shí)現(xiàn)餐飲與零售的跨平臺補(bǔ)貼聯(lián)動。餓了么還依托阿里生態(tài)，將即時配送網(wǎng)絡(luò)與淘寶供應(yīng)鏈結(jié)合，形成對京東和美團(tuán)的雙向競爭。此外，餓了么還通過技術(shù)升級保障騎手權(quán)益，如引入AI風(fēng)控系統(tǒng)打擊虛假門店，算法優(yōu)化在惡劣天氣自動觸發(fā)補(bǔ)貼等。
這場外賣大戰(zhàn)不僅重塑了行業(yè)規(guī)則，也加速了即時零售與本地生活服務(wù)的融合。
陳禮騰認(rèn)為，未來即時零售將向“技術(shù)驅(qū)動+生態(tài)協(xié)同”演進(jìn)，通過智能調(diào)度、自動化配送降低成本，同時應(yīng)對政策合規(guī)與用戶復(fù)購率提升的挑戰(zhàn)，最終競爭將聚焦“效率、成本與生態(tài)閉環(huán)”的平衡能力。
二、外賣行業(yè)四大痼疾曝光：監(jiān)管升級迫在眉睫
5月12日，我國“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心聯(lián)合網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺（DL.100EC.CN）發(fā)布的《2024年度中國數(shù)字生活市場數(shù)據(jù)報告》（報告下載：http://qjkhjx.com/zt/2024zgszsh/ ）顯示，2024年，在線外賣市場規(guī)模為18357億元，同比增長20.27%。2020年至2023年市場規(guī)模與增速為：7463億元（30.51%）9740億元（30.51%）、12470億元（ 28.02% ）、15263億元（22.39%）。
2024年至今，“電訴寶”受理投訴中涉及的餐飲外賣領(lǐng)域用戶有效投訴顯示(依據(jù)投訴量排行)，2024年被投訴的類似平臺分別為：美團(tuán)、餓了么、大眾點(diǎn)評、京東到家。
據(jù)“電訴寶”顯示，2023年全國餐飲外賣用戶投訴問題類型主要包括退款問題（17.31%）、任意僅退款（16.78%）、其他（8.88%）、商品質(zhì)量（7.83%），此外，還有霸王條款、其他、商品質(zhì)量、虛假促銷、發(fā)貨問題、網(wǎng)絡(luò)售假、送餐超時、凍結(jié)商家資金、發(fā)票問題、客服問題、貨不對板、信息泄露、惡意罰款、退店保證金不退還、高額退票費(fèi)等問題。
龐大的市場背后，仍有諸多問題亟需解決：
1.不正當(dāng)競爭加劇
在當(dāng)今激烈的市場競爭中，一些外賣平臺利用其雄厚的資本優(yōu)勢，展開了一場曠日持久的“補(bǔ)貼戰(zhàn)”。他們以低于成本的價格傾銷商品，這種行為不僅嚴(yán)重擾亂了市場秩序，使得公平競爭成為奢望，還對其他遵守市場規(guī)則的企業(yè)造成了巨大的沖擊。同時，這些平臺還通過先進(jìn)的算法技術(shù)，屏蔽競爭對手的鏈接，強(qiáng)制商家進(jìn)行“二選一”，這種變相壟斷行為極大地限制了市場活力，損害了商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.食品安全隱患
食品安全一直是消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)。然而，部分中小商戶在外賣平臺上存在證照不全、后廚衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等嚴(yán)重問題。這些商戶在利益的驅(qū)使下，忽視了食品安全的基本要求，給消費(fèi)者的健康帶來了極大的隱患。而平臺在審核過程中，往往流于形式，未能切實(shí)履行其監(jiān)管責(zé)任。此外，配送容器的消毒不規(guī)范以及配送超時導(dǎo)致食品變質(zhì)等問題也頻繁遭到消費(fèi)者的投訴，進(jìn)一步凸顯了外賣行業(yè)在食品安全方面的短板。
3.騎手權(quán)益保障缺位
騎手作為外賣行業(yè)的重要組成部分，他們的權(quán)益保障卻令人堪憂。調(diào)查顯示，超過六成的騎手未與平臺簽訂正式的勞動合同，這意味著他們在工作過程中缺乏基本的法律保障。社保覆蓋率不足三成，使得騎手在面對意外事故或疾病時，面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。更為嚴(yán)重的是，平臺算法派單系統(tǒng)強(qiáng)制騎手“接單-超時-扣款”的惡性循環(huán)，不僅讓騎手的工作強(qiáng)度不斷加大，還導(dǎo)致交通事故率居高不下，給騎手的人身安全帶來了極大的威脅。
4.數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險
隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，平臺對用戶數(shù)據(jù)的收集和分析變得越來越普遍。然而，部分平臺在數(shù)據(jù)收集過程中，過度收集用戶的消費(fèi)習(xí)慣、位置信息等敏感數(shù)據(jù)，存在嚴(yán)重的隱私泄露隱患。一旦這些數(shù)據(jù)被不法分子獲取，將會給用戶的財產(chǎn)安全和個人隱私帶來無法估量的損失。此外，一些平臺還利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢實(shí)施“價格歧視”，根據(jù)用戶的消費(fèi)能力和習(xí)慣，動態(tài)調(diào)整商品價格，損害了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。這不僅違背了市場公平原則，也侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，亟待監(jiān)管部門出臺更嚴(yán)格的措施進(jìn)行規(guī)范和整治。
三、外賣行業(yè)告別野蠻生長 合規(guī)時代來臨
監(jiān)管部門明確指出，隨著外賣市場滲透率持續(xù)攀升，部分平臺為了爭奪市場份額，不惜采取各種手段，這其中就包括涉嫌利用算法優(yōu)勢實(shí)施不正當(dāng)競爭。這種行為不僅對市場秩序造成了嚴(yán)重干擾，也損害了公共利益。
與此同時，在追求利潤最大化的過程中，這些平臺還嚴(yán)重壓榨騎手的勞動保障權(quán)益。騎手作為外賣行業(yè)的重要一環(huán)，常常面臨著工作強(qiáng)度大、收入不穩(wěn)定、社保缺失等諸多問題，這無疑是對勞動者基本權(quán)益的踐踏。除此之外，平臺對食品安全的責(zé)任意識也極為淡薄，忽視了食品安全的重要性，從而給消費(fèi)者的健康帶來了潛在的風(fēng)險。
針對上述問題，此次監(jiān)管部門對外賣平臺的約談釋放了極為強(qiáng)烈的信號，監(jiān)管部門要求各平臺必須加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益和騎手的勞動保障權(quán)益。同時，也要加大對食品安全的監(jiān)管力度，確保消費(fèi)者的飲食安全。只有在這樣的前提下，外賣行業(yè)才能健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
【小貼士】
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