(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月23日消息，越南貿(mào)易部近日發(fā)布第09號指令，全面升級原產(chǎn)地監(jiān)管體系。新規(guī)將重點(diǎn)打擊原產(chǎn)地欺詐行為，保護(hù)越南出口產(chǎn)品國際聲譽(yù)。關(guān)鍵措施包括：修訂原產(chǎn)地法律框架、強(qiáng)化C/O證書簽發(fā)審核、聯(lián)合海關(guān)嚴(yán)查進(jìn)口原材料來源。
新規(guī)核心內(nèi)容解析
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社跨境電商臺（CBEC.100EC.CN）查詢DeepSeek后獲悉，第09號指令與第2515/BCT-XNK號文件構(gòu)成了越南原產(chǎn)地監(jiān)管的"組合拳"。前者側(cè)重宏觀管理，要求C/O簽發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化核查，特別是依據(jù)具體規(guī)則對出口商品進(jìn)口原料的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)予以判定；后者則聚焦微觀操作，明確要求出口企業(yè)建立原材料供應(yīng)商監(jiān)管機(jī)制和品質(zhì)管控流程。
值得注意的是，越南國家389號指導(dǎo)委員會（反走私、打擊貿(mào)易欺詐和假冒商品國家指導(dǎo)委員會）已部署全方位執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，覆蓋陸地口岸、海港及國際機(jī)場等所有跨境通道。其常設(shè)辦公室文件強(qiáng)調(diào)要"及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即制止、嚴(yán)厲懲處"偽造原產(chǎn)地行為，顯示出零容忍態(tài)度。
對企業(yè)影響最深遠(yuǎn)的條款是原材料溯源要求。新規(guī)明確規(guī)定："出口企業(yè)必須確保用于出口商品生產(chǎn)的原材料符合進(jìn)口方要求，落實(shí)產(chǎn)品溯源工作。"這意味著簡單的"加工轉(zhuǎn)口"模式將難以為繼，企業(yè)需建立完整的原材料采購、生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸?shù)娜湕l證明體系。
重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域與高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)
紡織服裝、電子組裝和家具制造三大行業(yè)成為監(jiān)管重點(diǎn)。這些行業(yè)長期存在"中國原料+越南加工"的商業(yè)模式，極易引發(fā)原產(chǎn)地爭議。以紡織品為例，越南約65%的紡織原料依賴進(jìn)口（主要來自中國），但部分企業(yè)申報(bào)時(shí)卻模糊處理，聲稱"越南制造"以獲取關(guān)稅優(yōu)惠。
美國海關(guān)近期查處的典型案例顯示，某越南電子企業(yè)從中國進(jìn)口接近成品的電路板，在越南僅進(jìn)行簡單組裝后便申請"越南原產(chǎn)地"證書，最終被課以高額反傾銷稅。類似案例促使越南政府采取更嚴(yán)厲措施，避免整個行業(yè)遭受連帶損失。
轉(zhuǎn)口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)同樣陡增。以往通過越南中轉(zhuǎn)的中國商品，尤其是受美國高關(guān)稅影響的鋼鐵、鋁制品等，現(xiàn)在將面臨越南海關(guān)的雙重核查——既要確認(rèn)商品真實(shí)原產(chǎn)地，又要核實(shí)企業(yè)是否具備足夠加工能力。越南工貿(mào)部特別警告將嚴(yán)打"文件造假"和"虛假產(chǎn)能"行為。
企業(yè)合規(guī)應(yīng)對指南
面對監(jiān)管風(fēng)暴，在越出口企業(yè)應(yīng)立即啟動合規(guī)自查。首要任務(wù)是重新評估現(xiàn)有原產(chǎn)地認(rèn)證材料，特別是進(jìn)口原材料占比計(jì)算是否符合越南-歐盟EVFTA、CPTPP等自貿(mào)協(xié)定的特定產(chǎn)品規(guī)則(PSR)。法律專家建議企業(yè)建立"**原產(chǎn)地合規(guī)檔案"，系統(tǒng)收集原材料采購發(fā)票、生產(chǎn)流程記錄、工時(shí)記錄等證明文件。
供應(yīng)鏈重構(gòu)勢在必行。單純依靠進(jìn)口原材料的企業(yè)應(yīng)考慮增加越南本地采購比例，或與越南方合資建廠。某家具出口商的成功案例顯示，通過將木材加工環(huán)節(jié)從中國轉(zhuǎn)移到越南，其原產(chǎn)地認(rèn)證通過率從60%提升至92%，同時(shí)享受了更高的關(guān)稅優(yōu)惠。
針對C/O證書申請，企業(yè)需注意三大變化：審核時(shí)間延長（部分行業(yè)可能增加5-7個工作日）、現(xiàn)場核查頻率提高（尤其對首次申請企業(yè)）、文件要求細(xì)化（需提供原材料供應(yīng)商的詳細(xì)資料）。建議企業(yè)預(yù)留充足時(shí)間，并考慮聘請專業(yè)**原產(chǎn)地認(rèn)證顧問。
中長期影響與行業(yè)展望
這場監(jiān)管風(fēng)暴將加速越南制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。短期陣痛不可避免——部分依賴進(jìn)口半成品的企業(yè)可能面臨成本上升20-30%，但長期看將促使產(chǎn)業(yè)升級。越南政府顯然希望通過提高原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多高附加值制造業(yè)落地，而非簡單加工貿(mào)易。
自貿(mào)協(xié)定紅利將重新分配。嚴(yán)格執(zhí)行原產(chǎn)地規(guī)則后，真正符合條件的企業(yè)可獲得更穩(wěn)定的關(guān)稅優(yōu)惠，而"偽越南制造"將被逐出市場。數(shù)據(jù)顯示，合規(guī)企業(yè)在美國市場的價(jià)格競爭力平均提升8-12%，遠(yuǎn)高于違規(guī)企業(yè)通過造假獲得的3-5%臨時(shí)優(yōu)勢。
對中國企業(yè)而言，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一方面，"借道越南"的轉(zhuǎn)口模式難以為繼；另一方面，越南對高質(zhì)量原材料的需求上升，為具備技術(shù)優(yōu)勢的中國供應(yīng)商創(chuàng)造了新市場。某江蘇紡織企業(yè)已投資200萬美元在越南建立面料檢測中心，專門服務(wù)當(dāng)?shù)胤b出口商。
全球供應(yīng)鏈合規(guī)化趨勢
越南的舉措并非孤立事件，而是全球供應(yīng)鏈合規(guī)化大趨勢的組成部分。除美國外，歐盟、日本等主要進(jìn)口國都在升級原產(chǎn)地核查技術(shù)，采用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析等手段追蹤商品真實(shí)來源。世界海關(guān)組織預(yù)計(jì)，到2026年全球?qū)⒂?0%的跨境商品采用電子原產(chǎn)地證書，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。
對跨國企業(yè)而言，這要求重新審視全球布局。簡單的"關(guān)稅套利"策略風(fēng)險(xiǎn)大增，真正的區(qū)域價(jià)值鏈整合成為必然選擇。某國際運(yùn)動品牌已宣布投資5億美元在越南建立從紡紗到成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，以確保原產(chǎn)地認(rèn)證無憂。
越南新規(guī)傳遞出明確信號：原產(chǎn)地造假的時(shí)代正在終結(jié)。只有構(gòu)建真實(shí)、透明、可追溯的供應(yīng)鏈體系，企業(yè)才能在國際貿(mào)易新秩序中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。正如越南工貿(mào)部部長所言："'越南制造'的價(jià)值必須建立在真實(shí)創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，這是不可妥協(xié)的原則。"
