(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月4日-3月11日，2025年全國兩會在北京召開。作為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要議題，新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)在兩會上受到了廣泛關(guān)注。代表委員們紛紛就如何進(jìn)一步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值以及大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等熱點(diǎn)議題建言獻(xiàn)策。
在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體網(wǎng)經(jīng)社（qjkhjx.com）邀請了包括中國商業(yè)聯(lián)合會、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、西安郵電大學(xué)、安徽大學(xué)等機(jī)構(gòu)的10余位行業(yè)智庫專家、大學(xué)教授等權(quán)威人士進(jìn)行解讀。
通過一系列深度解讀，旨在深度剖析兩會關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)討論的精髓，為公眾提供權(quán)威、全面的解讀視角。
對此，中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤在接受網(wǎng)經(jīng)社獨(dú)家專訪時(shí)表示：
1、新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征與“新”與“質(zhì)”在其中的內(nèi)涵
新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征是“三高”，高科技、高效能、高質(zhì)量，與黨二十大強(qiáng)調(diào)“四高”相一致，即高水平市場經(jīng)濟(jì)、高水平對外開放、高水平平安中國、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“新”體現(xiàn)在新理念、新技術(shù)、新管理、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新方式、新場景等方面，“質(zhì)”體現(xiàn)在其目標(biāo)上：一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)；二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；三是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。其“三位一體”推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2、當(dāng)前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀：
一是技術(shù)創(chuàng)新。近年來，我國在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域都取得了重要突破。例如，智能機(jī)器人的迭代提高了生產(chǎn)效率，大數(shù)據(jù)分析可以精準(zhǔn)捕捉客戶需求，提升了服務(wù)質(zhì)量?。數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用也日益廣泛，90%以上的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用了各種數(shù)字技術(shù)，探索生產(chǎn)效率和資源配置優(yōu)化?。
二是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。當(dāng)前我國數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)深入到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，場景越來越多。我國規(guī)模以上企業(yè)在數(shù)字技術(shù)相關(guān)的硬件設(shè)備、軟件應(yīng)用等方面的投入大幅度增長?。數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、決策管理、安全防護(hù)等多個管理環(huán)節(jié)，并且在購銷存管理、物流配送跟蹤和客戶關(guān)系維護(hù)等方面也有廣泛應(yīng)用?。新技術(shù)的應(yīng)用不僅提升了管理效率，還推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
三是政策支持。2025年政府工作報(bào)告指出：培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。連續(xù)兩年政府工作報(bào)告均提到“人工智能+”。2023年2月27日發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確了數(shù)字中國建設(shè)的“2522”整體框架，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了明晰的發(fā)展路徑和堅(jiān)實(shí)的政策保障?。此外，一系列重要文件相繼出臺，如《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，進(jìn)一步推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?。這些政策為行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持，促進(jìn)了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系的建設(shè)?。
我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模，2024年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)超過70萬億元（增長超20%），電子商務(wù)達(dá)到464091億元（增長3.9%）、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到155225億元（增長7.2%）、跨境電商達(dá)到26300億元（增長10.8%）、全國社會物流總額為360.6萬億元（增長5.8%）、快遞物流達(dá)到1750.8億件和收入達(dá)到14034億元（分別增長21.5%、13.8%），物流費(fèi)用率下降到14.1%。
痛點(diǎn)：主要是數(shù)據(jù)要素市場化配置、數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程以及數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)范和促進(jìn)問題?。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革成為亟待解決的核心問題。盡管數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，但在市場化過程中仍存在“流不動、供不出、用不好”的問題?。
?數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)范和促進(jìn)也面臨挑戰(zhàn)?。2025年政府工作報(bào)告指出，“今年要加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動”?。為此，國家已經(jīng)采取了一系列措施。2025年3月1日國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出重要一步?。該平臺要求已經(jīng)授權(quán)或計(jì)劃授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品進(jìn)行登記，以便全社會了解、查詢哪些公共數(shù)據(jù)對外進(jìn)行了開發(fā)利用以及形成了哪些產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)供需對接?。
一是?技術(shù)瓶頸?：盡管中國在5G和人工智能等領(lǐng)域取得了較大成就，6G研究已在進(jìn)程中，但在核心技術(shù)上仍存在短板。如高端芯片、嵌入式CPU及工業(yè)軟件的發(fā)展依賴進(jìn)口，導(dǎo)致供應(yīng)鏈的脆弱性。
二是?法律法規(guī)滯后?：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的挑戰(zhàn)，但相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。明確數(shù)據(jù)法律屬性和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度、完善數(shù)據(jù)治理和監(jiān)管機(jī)制等方面仍有待加強(qiáng)?。
三是?數(shù)字鴻溝?：不同地區(qū)和群體間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差距顯著，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公眾數(shù)字素養(yǎng)、政策支持與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等方面需要進(jìn)一步努力?。
四是?人才短缺?：數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Ω叨藦?fù)合型人才的需求巨大，但人才供給不足。加強(qiáng)數(shù)字工程師的培育、國際交流與合作、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等方面需要加強(qiáng)?。
五是?市場競爭與壟斷?：互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷行為給中小企業(yè)帶來了壓力，市場競爭環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化?。
亮點(diǎn)和趨勢：
一是?通用人工智能大模型的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用?：2025年隨著大模型訓(xùn)練成本的上升和應(yīng)用場景開發(fā)不足，頭部企業(yè)的通用大模型能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。大量人工智能技術(shù)涌現(xiàn)和Deep Seek等大模型在更多領(lǐng)域得到大規(guī)模開源應(yīng)用。智能代理（AI Agent）將成為企業(yè)AI應(yīng)用的熱點(diǎn)，優(yōu)化替代企業(yè)內(nèi)既有的業(yè)務(wù)流程，并創(chuàng)造企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中智能協(xié)作的新模式?。
二是?計(jì)算技術(shù)的突破?：2025年大量新興的計(jì)算技術(shù)將涌現(xiàn)并走向成熟。隨著腦科學(xué)的快速發(fā)展，神經(jīng)計(jì)算模型將有新的進(jìn)展。國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)如清華大學(xué)和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)正在積極研發(fā)類腦芯片技術(shù)，這些技術(shù)的成熟將對腦機(jī)接口等下游應(yīng)用市場產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用?。
三是?數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速?：過去幾年新基建的硬件建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果。2025年各種便于數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)將成為重點(diǎn)。如區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施“星火·鏈網(wǎng)”已初具規(guī)模?。
四是?新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展?：我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了必須變革生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)刻。2025年各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)將加速推動生產(chǎn)關(guān)系變革。數(shù)據(jù)透明度的提高將極大改變組織運(yùn)作方式，各種智能技術(shù)在可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上得到廣泛應(yīng)用，組織中原有的流程環(huán)節(jié)將被算法和智能代理替代，從而產(chǎn)生更加自動化的組織形態(tài)?。
五是?數(shù)據(jù)要素市場體系的完善?：2025年數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)的宏觀政策體系將進(jìn)一步完善，并產(chǎn)生關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)封裝、登記、追蹤等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家級數(shù)據(jù)管理平臺將涌現(xiàn)，各地將積極探索更加有效的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)路徑?。?數(shù)據(jù)治理仍然成為經(jīng)濟(jì)社會治理的核心。
3、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域
(1)重點(diǎn)方向和領(lǐng)域是四個方向和領(lǐng)域
——持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。
——擴(kuò)大5G規(guī)模化應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
——加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。
——促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。
(2)如何進(jìn)一步拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景
2022年8月12日，科技部《關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景的通知》涉及“智慧農(nóng)場、智能港口、智能礦山、智能工廠、智慧家居、智能教育、智能駕駛、智能診療、智慧法院、智能供應(yīng)鏈”10個場景。
2023年12月15日，商務(wù)部等12部門《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見》提出了豐富生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景，如“提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平；加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用；加快文旅領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；加大教育數(shù)字化融合發(fā)展力度；推進(jìn)醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用?！?/p>
2025 年1月1日，中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》這份中央一號文件重磅發(fā)布，提出支持發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場景”。
2025年政府工作報(bào)告指出：創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。指出：開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
(3)如何進(jìn)一步拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模
一是?加強(qiáng)數(shù)智賦能和推動低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；逃?：以網(wǎng)聯(lián)化為主要發(fā)展方向，加強(qiáng)數(shù)智賦能，推動低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步規(guī)?；逃谩？梢栽谔囟ǖ貐^(qū)試點(diǎn)低空數(shù)據(jù)分級分類管理，打通多部門數(shù)據(jù)接口，強(qiáng)化與國家空管平臺的對接協(xié)同，加快建立網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)統(tǒng)一監(jiān)管平臺?。
二是?推進(jìn)“人工智能+”行動?：將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。通過產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合發(fā)展，推動工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型?。
三是?推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?：全國工業(yè)和信息化工作會議明確推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2027年建設(shè)1萬個5G工廠，打造不少于20個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市，制定不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，形成差異化的轉(zhuǎn)型實(shí)施方案?。
四是?加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?：持續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G基站建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。截至2024年底，累計(jì)建成開通5G基站達(dá)425.1萬個，構(gòu)建了全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系?。
五是?提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力?：在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。2024年，我國電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.74萬億元，比上年增長3.2%?。
專家介紹：
洪濤，1975年上山下鄉(xiāng)，1978年回城在湖北天門市糧食局工作，1986年開始研究糧食經(jīng)濟(jì)，第一篇糧食經(jīng)濟(jì)論文入選全國中青年流通經(jīng)濟(jì)理論討論會，1993年4月20日，被評為高級經(jīng)濟(jì)師，1993-1996年在中國社科院研究生院攻讀經(jīng)濟(jì)博士學(xué)位，主攻方向：市場理論，博士論文《糧食生產(chǎn)流通消費(fèi)的市場聯(lián)動效應(yīng)理論》。1996年至今，北京工商大學(xué)教授。2014年北京市優(yōu)秀教師。
【小貼士】
浙江網(wǎng)經(jīng)社信息科技有限公司擁有18年歷史，作為中國領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)商，近年來網(wǎng)經(jīng)社獲得了多項(xiàng)“國家級”行業(yè)榮譽(yù)、頭銜：2014年，網(wǎng)經(jīng)社總編輯曹磊受聘中國服裝協(xié)會委員；2018年，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心入選國家發(fā)改委認(rèn)定“一帶一路”TOP10影響力社會智庫；2022年8月，網(wǎng)經(jīng)社總編輯曹磊受聘為“中國跨境電商50人論壇副秘書長”；2023年8月，網(wǎng)經(jīng)社被批準(zhǔn)為中國商業(yè)聯(lián)合會會員，中國商業(yè)聯(lián)合會直播電商工作委員會副會長單位；2023年11月，網(wǎng)經(jīng)社成為“絲路電商產(chǎn)教融合國際共同體”創(chuàng)始成員單位；2024年9月，曹磊受聘中國廣告協(xié)會委員。此外，網(wǎng)經(jīng)社更是浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會副會長單位、杭州市電子商務(wù)協(xié)會新零售專委會。
基于網(wǎng)經(jīng)社媒體平臺、專業(yè)智庫以及渠道三大戰(zhàn)略，提供“媒體+智庫”、“會員+孵化”服務(wù)；（1）面向電商平臺、頭部服務(wù)商等PR條線提供媒體傳播服務(wù)；（2）面向各類企事業(yè)單位、政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商平臺等提供智庫服務(wù)；（3）面向各類電商渠道方、品牌方、商家、供應(yīng)鏈公司等提供“千電萬商”生態(tài)圈服務(wù)；（4）面向各類初創(chuàng)公司提供創(chuàng)業(yè)孵化器服務(wù)。（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎合作咨詢加微信www-100ec-cn，請務(wù)必備注姓名+單位+職務(wù)。)
