(網經社訊)依據《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電信條例》《電信和互聯(lián)網用戶個人信息保護規(guī)定》工業(yè)和信息化部《關于開展縱深推進App侵害用戶權益專項整治行動的通知》《關于進一步提升移動互聯(lián)網應用服務能力的通知》有關要求，重慶市通信管理局和四川省通信管理局組織第三方檢測機構對川渝兩地主流應用商店移動互聯(lián)網應用程序（App）進行了檢查。截至目前，仍有6款App/小程序未按要求完成整改。
據網經社移動出行臺（DCX.100EC.CN）了解到，截至目前，上述App/小程序應在2025年3月10日前完成整改落實工作，逾期不整改的，將依法依規(guī)進行處置。
專項整治行動背景：從立法到執(zhí)法的縱深推進
近年來，隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展，App過度收集個人信息、強制授權、違規(guī)使用數(shù)據等問題頻發(fā)，嚴重侵害用戶權益。為此，我國逐步構建起以《網絡安全法》《個人信息保護法》為核心的法律框架，并配套出臺《電信和互聯(lián)網用戶個人信息保護規(guī)定》等細則。2021年以來，工業(yè)和信息化部相繼發(fā)布《關于開展縱深推進App侵害用戶權益專項整治行動的通知》《關于進一步提升移動互聯(lián)網應用服務能力的通知》，要求各地通信管理部門強化監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責任。
川渝兩地作為西部數(shù)字經濟高地，應用生態(tài)活躍，用戶規(guī)模龐大。此次兩地通信管理局聯(lián)合行動，既是落實國家層面“專項整治”要求的體現(xiàn)，也是區(qū)域協(xié)同治理的創(chuàng)新嘗試。通過引入第三方檢測機構對主流應用商店進行技術檢測，重點排查違規(guī)收集個人信息、強制頻繁過度索權、欺騙誘導下載等行為，彰顯了監(jiān)管部門“長牙齒”的執(zhí)法決心。
檢查結果：6款App“頂風作案”暴露三大問題
截至目前，川渝通信管理局公布的檢查結果顯示，未完成整改的6款App/小程序主要存在以下問題：
違規(guī)收集個人信息：在非必要場景下超范圍收集用戶地理位置、通訊錄、相冊等敏感信息；
強制授權與捆綁同意：未向用戶提供“拒絕”選項，或通過“一攬子授權”強制獲取權限；
隱私政策不透明：未明示個人信息處理規(guī)則，或存在“暗藏條款”等誤導性內容。
盡管監(jiān)管部門已多次通過約談、限期整改等方式督促企業(yè)，但這6款應用仍未能完成合規(guī)調整。分析人士指出，此類行為背后反映部分企業(yè)存在僥幸心理，將短期商業(yè)利益凌駕于法律與社會責任之上，甚至試圖以“技術中立”為名逃避監(jiān)管。
行業(yè)影響：合規(guī)門檻提升，用戶覺醒倒逼轉型
此次通報對行業(yè)產生多重警示效應：
首先，監(jiān)管“紅線”持續(xù)收緊。自2021年專項整治行動啟動以來，全國范圍內下架或整改的App已超數(shù)千款。川渝此次行動進一步表明，監(jiān)管已從“重點平臺”擴展至“區(qū)域全生態(tài)”，技術檢測手段更加精準，執(zhí)法協(xié)同性顯著增強。
其次，用戶維權意識增強。隨著個人信息保護法明確“知情同意”“最小必要”等原則，用戶對隱私泄露的容忍度降低。第三方投訴平臺數(shù)據顯示，2023年上半年，川渝地區(qū)App侵權投訴量同比增長37%，其中超八成涉及個人信息濫用。
最后，企業(yè)合規(guī)成本上升。未整改App可能面臨下架、罰款乃至列入失信清單等處罰，而合規(guī)企業(yè)則需持續(xù)投入資源優(yōu)化數(shù)據治理體系。這一趨勢將加速行業(yè)洗牌，推動市場向“合規(guī)者勝出”的方向演進。
專家觀點：筑牢數(shù)據安全防線需多方合力
針對此次事件，多位專家提出建議：
企業(yè)需構建“合規(guī)即競爭力”思維
中國政法大學數(shù)字經濟法治研究中心研究員李明指出：“企業(yè)應建立覆蓋App全生命周期的合規(guī)管理機制，例如通過‘隱私設計（Privacy by Design）’將數(shù)據保護內嵌至產品開發(fā)流程，而非事后補救?！?/p>
監(jiān)管應強化技術賦能與跨區(qū)域協(xié)作
四川省社科院法學所專家王芳認為：“川渝聯(lián)合執(zhí)法為跨區(qū)域治理提供了范本。未來可探索建立區(qū)域性數(shù)據合規(guī)標準，并利用人工智能、大數(shù)據等技術實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。”
用戶需提升自我保護能力
重慶市消協(xié)提醒消費者：“下載App時應仔細閱讀隱私政策，關閉非必要權限，定期核查授權情況，并通過12321等平臺積極舉報侵權行為?！?/p>
未來展望：從專項整治到長效治理
此次通報僅是川渝深化App治理的一個節(jié)點。據兩地通信管理局透露，下一步將建立“定期抽查+重點復查”機制，對屢教不改的企業(yè)加大處罰力度，同時推動應用商店落實“守門人”責任，完善上架審核與違規(guī)應用聯(lián)動下架制度。此外，相關部門計劃聯(lián)合行業(yè)協(xié)會推出“合規(guī)指引”，為企業(yè)提供整改模板與培訓支持，實現(xiàn)“懲防結合”。
值得注意的是，隨著生成式人工智能、元宇宙等新技術的發(fā)展，新型數(shù)據風險或將涌現(xiàn)。如何在創(chuàng)新與安全之間取得平衡，仍是監(jiān)管與行業(yè)共同面臨的長期課題。
結語
川渝6款App的整改通報，既是監(jiān)管利劍出鞘的縮影，也是數(shù)字時代公民權利保護的必然要求。在法律法規(guī)不斷完善、執(zhí)法力度持續(xù)加碼的背景下，企業(yè)唯有將用戶權益置于商業(yè)邏輯之上，才能真正贏得市場信任。而對于普通用戶而言，這場“個人信息保衛(wèi)戰(zhàn)”中，每個人既是受益者，也應是積極的參與者。
