(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月12日，有關(guān)于杭州西溪世紀(jì)中心物業(yè)保安與外賣(mài)騎手沖突一事引發(fā)關(guān)注（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專(zhuān)題：http://qjkhjx.com/zt/baoan/ ）。杭州警方就此發(fā)布了警情通報(bào)，美團(tuán)、餓了么等外賣(mài)平臺(tái)也紛紛回應(yīng)此事。這場(chǎng)數(shù)百美團(tuán)、餓了么外賣(mài)騎手聚集抗議背后，其根源究竟何在？
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜無(wú)痕
審稿｜云馬
外賣(mài)員與保安發(fā)生沖突下跪沖上熱搜
據(jù)報(bào)道，8月12日，有網(wǎng)友爆料稱(chēng)，杭州綠城西溪世紀(jì)中心一名保安與外賣(mài)騎手發(fā)生沖突，疑似保安要求外賣(mài)騎手下跪。該事件引發(fā)附近外賣(mài)員不滿(mǎn)，多名外賣(mài)員在該小區(qū)物業(yè)處要求物業(yè)道歉。網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺(tái)（DL.100EC.CN）就此事向美團(tuán)方面尋求回應(yīng)，對(duì)方暫無(wú)答復(fù)。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自網(wǎng)絡(luò)）
8月12日晚間，有消息稱(chēng)平臺(tái)將封禁去往西溪世紀(jì)中心騎手賬號(hào)。對(duì)于這一傳言，8月13日凌晨，美團(tuán)回應(yīng)稱(chēng)在事件全程，公司未對(duì)任何騎手采取封號(hào)、限制接單等不利于騎手的負(fù)面舉措。針對(duì)制造、傳播謠言的賬號(hào)及背后推手，公司已采取法律措施。
8月13日凌晨，浙江杭州市公安局西湖區(qū)分局針對(duì)此事發(fā)布警情通報(bào)。通報(bào)稱(chēng)，2024年8月12日中午，某外賣(mài)平臺(tái)一男性外賣(mài)騎手王某某在我區(qū)西溪世紀(jì)中心園區(qū)送外賣(mài)過(guò)程中將欄桿踩歪，被園區(qū)保安攔下，該外賣(mài)員因擔(dān)心影響其他訂單派送遂下跪，后引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員聚集。屬地派出所接警后立即出警赴現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)涉事人員依法開(kāi)展調(diào)查，后續(xù)將依據(jù)調(diào)查情況依法處理。
聚集抗議背后 根源何在？
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰認(rèn)為，“杭州保安與外賣(mài)員發(fā)生沖突事件”反映了基層管理中的矛盾與沖突。外賣(mài)騎手作為現(xiàn)代城市生活中不可或缺的一部分，他們的勞動(dòng)權(quán)益和職業(yè)尊嚴(yán)應(yīng)得到充分尊重。在此次事件中，外賣(mài)員因不慎踩倒圍欄而被保安攔下，甚至面臨罰款，這一處理方式顯然缺乏人性化和合理性。騎手下跪的舉動(dòng)，不僅是對(duì)自身處境的無(wú)奈表達(dá)，也反映出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位。
天使投資人，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員郭濤表示，該事件也反應(yīng)了外賣(mài)配送的“最后一公里”難題。這主要包括進(jìn)門(mén)難、停車(chē)難、找樓難和乘電梯難。其中進(jìn)門(mén)難源于小區(qū)安全規(guī)定與業(yè)主意見(jiàn)分歧，導(dǎo)致騎手進(jìn)入流程繁瑣或受限。停車(chē)難則因小區(qū)內(nèi)停車(chē)位緊張，騎手隨意停車(chē)影響交通并可能面臨罰款。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，外賣(mài)員人格權(quán)尊嚴(yán)應(yīng)得到保護(hù)，各方應(yīng)本著友好的態(tài)度解決處理，而不應(yīng)以扣押財(cái)物、要求下跪等極端方式。外賣(mài)的及時(shí)配送與小區(qū)進(jìn)出秩序的管理本身并不沖突，希望包括業(yè)主、平臺(tái)、騎手等各方都能尋求一個(gè)更好的方式，解決此類(lèi)事件。
外賣(mài)騎手困在“算法”里
早在2020年，一篇《外賣(mài)騎手，困在系統(tǒng)里》刷屏（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專(zhuān)題：http://qjkhjx.com/zt/sswm/ ）。文章稱(chēng)在外賣(mài)平臺(tái)與系統(tǒng)的算法驅(qū)動(dòng)下，外賣(mài)騎手成了高危職業(yè)，與死神賽跑?！耙粋€(gè)制造了巨大價(jià)值的行業(yè)，反成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的制造者?！蔽恼聦?xiě)道，在數(shù)據(jù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系之下，外賣(mài)騎手只得在被不斷“吞掉”的送達(dá)時(shí)間下?tīng)?zhēng)分奪秒，有時(shí)甚至冒著交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。“外賣(mài)騎手”由此成為高危職業(yè)。文章稱(chēng)，在外賣(mài)軟件算法時(shí)間限制的壓力下，外賣(mài)騎手身心都面臨壓力，甚至要冒著交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自網(wǎng)絡(luò)）
4年過(guò)去，“杭州保安與外賣(mài)員發(fā)生沖突事件”依舊折射出騎手所面臨的諸多困局。外賣(mài)配送十分講究配送時(shí)效性，因此，美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)等外賣(mài)平臺(tái)通過(guò)算法持續(xù)優(yōu)化配送時(shí)間，以提升用戶(hù)體驗(yàn)和訂單處理效率。然而，這種優(yōu)化往往導(dǎo)致配送時(shí)間被不斷壓縮，給騎手帶來(lái)巨大的時(shí)間壓力，騎手若不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成配送，將面臨罰款、影響評(píng)價(jià)等后果。這樣導(dǎo)致不少外賣(mài)騎手鋌而走險(xiǎn)，逆行、超速、闖紅燈，是很多外賣(mài)騎手的“家常便飯”，增加了交通安全隱患。
除了算法規(guī)則約束外，外賣(mài)騎手也面臨生存壓力與競(jìng)爭(zhēng)壓力：很多騎手通常依靠全職配送來(lái)維持生計(jì)，為了賺取更多收入，他們不得不接受更多的訂單并盡快完成。這種生存壓力使得騎手在面對(duì)算法設(shè)定的配送時(shí)間時(shí)更加無(wú)奈。
此外，據(jù)美團(tuán)最新發(fā)布的《2023年美團(tuán)騎手權(quán)益保障社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示，美團(tuán)的騎手?jǐn)?shù)目一直在增長(zhǎng)。2023年，在美團(tuán)平臺(tái)獲得收入的騎手?jǐn)?shù)量約745萬(wàn)，較2022年增長(zhǎng)19.4%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，?餓了么的?騎手?jǐn)?shù)量已經(jīng)超過(guò)770萬(wàn)人，活躍騎手在2023年超過(guò)了400萬(wàn)人。達(dá)達(dá)快送平臺(tái)的活躍騎手?jǐn)?shù)量在2023年超過(guò)了120萬(wàn)。?外賣(mài)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，騎手?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步加劇了騎手的壓力。
高壓規(guī)則下騎手權(quán)益如何保障？
平臺(tái)的高壓規(guī)則是導(dǎo)致外賣(mài)騎手鋌而走險(xiǎn)，頻頻違規(guī)違法的“導(dǎo)火索”。那么，騎手的權(quán)益又該誰(shuí)來(lái)保障？
8月12日，最高人民檢察院發(fā)布“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段性開(kāi)展情況通報(bào)稱(chēng)，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟案件350余件，其中涉農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者、殘疾勞動(dòng)者等權(quán)益保障120余件，涉女性勞動(dòng)者特殊權(quán)益保障230余件。最高檢直接辦理外賣(mài)騎手權(quán)益保障專(zhuān)案，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化派送和獎(jiǎng)懲機(jī)制“算法”、規(guī)范用工關(guān)系、落實(shí)新興職業(yè)傷害保障保險(xiǎn)等，指導(dǎo)“美團(tuán)”“餓了么”等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布騎手權(quán)益保障報(bào)告。北京、遼寧等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)外賣(mài)平臺(tái)“算法”開(kāi)展檢察監(jiān)督，上海、廣東拓展深化外賣(mài)騎手電動(dòng)自行車(chē)安全監(jiān)督。
今年2月23日，針對(duì)部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、平臺(tái)規(guī)則制定不夠公開(kāi)透明、收入標(biāo)準(zhǔn)隨意變動(dòng)等問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)公布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》三份新辦法，為外賣(mài)騎手等群體系上保障的“安全帶”。
其中，《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》從事網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障范圍，明確了企業(yè)與工會(huì)或騎手代表需平等協(xié)商制定勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則，并規(guī)定了法定節(jié)假日工作的騎手應(yīng)獲得高于正常時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，引入寬放時(shí)間概念，科學(xué)確定騎手工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，防止過(guò)度勞動(dòng)。
《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》要求平臺(tái)企業(yè)向騎手公開(kāi)訂單分配、報(bào)酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全等規(guī)章制度及算法規(guī)則，提高透明度和公平性。
《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)提供具體指導(dǎo)和服務(wù)支持，包括引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制，鼓勵(lì)工會(huì)積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，并指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者通過(guò)法定維權(quán)服務(wù)渠道維護(hù)自身權(quán)益。
2021年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣(mài)送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，通過(guò)“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限。
郭濤建議，保障騎手權(quán)益，可從多方面著手：（1）明確勞動(dòng)關(guān)系，簽訂正規(guī)合同，確保工資待遇不低于最低標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立合理薪酬體系；（2）保障騎手休息休假權(quán)利，避免過(guò)度勞累；提供安全培訓(xùn)、裝備及保險(xiǎn)，確保騎手安全；（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬騎手職業(yè)發(fā)展道路；建設(shè)騎手友好環(huán)境，如劃定專(zhuān)用停車(chē)區(qū)、設(shè)置小區(qū)地圖等；（4）倡導(dǎo)公眾理解與尊重騎手工作，減少歧視誤解；建立投訴機(jī)制和法律援助渠道，維護(hù)騎手合法權(quán)益。
但解決問(wèn)題的核心關(guān)鍵，還是在于美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)配送算法規(guī)則的改變。
【小貼士】
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