(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日，工業(yè)和信息化部正式確定首批開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點，包括杭州、武漢、成都、寧德、南通、濰坊、合肥、株洲、廣州、深圳、包頭、齊齊哈爾12個城市。
開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新能力，增強穩(wěn)定性和競爭力的重要舉措。
城市新語梳理發(fā)現(xiàn)，包括杭州、武漢、成都、合肥、廣州、深圳等6城，以綜合性產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈建設成為其中的城市代表，而寧德、南通、濰坊、株洲、包頭以及齊齊哈爾6城，更多的是以某一產(chǎn)業(yè)的集中集聚發(fā)展，成為試點。
黨的二十大報告提出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
城市新語認為，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，也是立足全國統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的政策發(fā)力點。雖經(jīng)濟實力、城市名氣各不相同，但作為首批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點，入圍城市不僅集聚了“鏈主”企業(yè)和大量關鍵配套企業(yè)，且具有較強的區(qū)域帶動能力和行業(yè)影響力，在暢通經(jīng)濟循環(huán)“大動脈”上具有重要作用。
這也就給其他城市建設產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系提供了不同的示范道路。
01
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是制造業(yè)的筋骨血脈，也是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。
根據(jù)工信部的要求，試點城市要通過機制創(chuàng)新、要素集聚、平臺搭建、數(shù)智賦能和政策支持，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系迭代升級，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、高等院校、科研院所、第三方平臺、金融機構(gòu)等協(xié)同聯(lián)動、競合共生的生態(tài)發(fā)展格局。
圖據(jù)工信部網(wǎng)站
工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關負責人曾表示，12個試點城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好、集群化特征明顯，已經(jīng)集聚了“鏈主”企業(yè)和大量關鍵配套企業(yè)，具有較強的區(qū)域帶動能力和行業(yè)影響力。通過試點，探索形成“遴選試點—加強指導—資源傾斜—滾動評估—持續(xù)優(yōu)化—推廣應用”的工作推進模式，樹立一批可復制、可推廣的發(fā)展標桿，推廣典型案例和成功經(jīng)驗，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，工信部將與相關省市加強協(xié)同，在供需對接、技術(shù)推廣、人才培訓等方面加大引導和支持力度，及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法予以推廣。
北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清此前接受媒體采訪時認為，“確立杭州等12城為首批試點，涵蓋了東中西不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市，他們在國內(nèi)同類城市中都屬于產(chǎn)業(yè)基礎比較扎實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完整的城市。在產(chǎn)業(yè)頂層設計、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展中具有比較優(yōu)勢，具備在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設中進一步探索更科學、更高效、更有利于示范推廣方法和路徑的有利條件?！?/p>
02
在公布的名單中，可以明顯看出，包括杭州、武漢、成都、合肥、廣州、深圳等6城，更偏重多個產(chǎn)業(yè)集聚聚合發(fā)展，與其余6城的試點途徑明顯不同。
以成都為例。
早在去年12月，成都召開領導小組第一次會議，提出“建圈強鏈”，以“鏈長制”全力推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，確定了12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、20個重點產(chǎn)業(yè)鏈。
當?shù)孛襟w稱：在分析所選擇的產(chǎn)業(yè)鏈時，既有產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2020年達到1220億元、位居全國第5的集成電路，也有產(chǎn)業(yè)規(guī)模約200億元的人工智能產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)專家對此分析稱，確定的這20個產(chǎn)業(yè)，既包括已經(jīng)發(fā)展成為城市發(fā)展支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如電子信息、高端軟件等；也包括著眼未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)無人機、大數(shù)據(jù)、人工智能等，盡管目前產(chǎn)值規(guī)模均不算大，“但未來發(fā)展可期”。
目前，成都已經(jīng)形成電子信息萬億產(chǎn)業(yè)集群、8個千億產(chǎn)業(yè)集群。在公布的《成都市實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動2022年工作要點》中明確提出，將完善“鏈主企業(yè)+公共平臺+中介機構(gòu)+產(chǎn)投基金+領軍人才”集聚共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，成都緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，引聚新型網(wǎng)絡核心芯片與部件創(chuàng)新研發(fā)中心、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等域外高校和科研院所頂尖科技創(chuàng)新團隊14個，國家級創(chuàng)新平臺分支機構(gòu)2個。
而武漢，除了此次工信部的首批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點城市之外，還有商務部的首批全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。從目前的公布的數(shù)據(jù)顯示，武漢的集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡和生物醫(yī)藥4個產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。目前，正聚焦聚力光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥，打造一批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并建立從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到售后服務的供應鏈體系。
以光通信領域來說，武漢在全國乃至全球都擁有重要戰(zhàn)略地位，從“產(chǎn)業(yè)最完整”到“產(chǎn)業(yè)鏈自主可控”，已發(fā)展成全球最大的光纖光纜制造基地、全國最大的光電器件生產(chǎn)基地和光通信技術(shù)研發(fā)基地，光纖光纜、光電器件全球市場占有率分別為23%和10%，國內(nèi)市場占有率都已過半。以光通信為例，涵蓋上游光纖光纜、中游光器件及光模塊、下游光系統(tǒng)設備，生產(chǎn)資料、關鍵器件實現(xiàn)自主可控，串起完整產(chǎn)業(yè)鏈。
再看廣州。
為打造重點產(chǎn)業(yè)鏈群，廣州印發(fā)《構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，實施以市領導為“鏈長”和以龍頭企業(yè)為“鏈主”的雙鏈式“鏈長制”，省市垂直鏈群共建21個重點產(chǎn)業(yè)，廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫(yī)療器械集群三個集群成為全國重點集群培育對象，全市產(chǎn)業(yè)鏈引領示范優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。目前，廣州正在以“鏈長制”為抓手推進鏈群共建，21個產(chǎn)業(yè)鏈的“1＋X”政策體系已經(jīng)初步構(gòu)建。
杭州同樣如此。今年以來，杭州產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案（2022—2025年）及系列政策舉措接連推出，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，提出“加快打造2萬億數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和智慧制造萬億產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，圍繞建設智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色低碳等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力打造視覺智能、集成電路、藥品、智能裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈。
03
相比之下，寧德、南通、濰坊、株洲、包頭以及齊齊哈爾6城，更多的是以某一產(chǎn)業(yè)的集中集聚發(fā)展，成為試點：
南通的船舶海工，寧德的鋰電新能源，濰坊的動力裝備，株洲的軌道交通裝備，包頭的稀土，齊齊哈爾的裝備制造……
寧德的新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最具代表性的。公開數(shù)據(jù)顯示，寧德已初步形成以寧德時代新能源科技股份有限公司（CATL）和寧德新能源科技有限公司（ATL）為龍頭，覆蓋核心材料、電池構(gòu)件、智能制造裝備等三大類配套項目以及服務型制造等產(chǎn)業(yè)延伸新業(yè)態(tài)，逐步形成“核心材料—設備制造—電池生產(chǎn)制造—生產(chǎn)性服務業(yè)—汽車生產(chǎn)鋰電終端應用”的全產(chǎn)業(yè)鏈集群生態(tài)，擁有全球領先地位的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群，已建成投產(chǎn)和在建電池總產(chǎn)能合計超300GWh，產(chǎn)業(yè)布局總產(chǎn)能500GWh。2021年，鋰電產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)41家，完成產(chǎn)值1580億元、增加值增長92.1%；兩家新能源龍頭企業(yè)合計產(chǎn)值1384億元，產(chǎn)值現(xiàn)價增長97.7%；CATL產(chǎn)值990億元，產(chǎn)值現(xiàn)價增長151.3%；新能源科技產(chǎn)值394億元，產(chǎn)值現(xiàn)價增長28.8%。
再看南通。南通的產(chǎn)業(yè)地標則是船舶海工。擁有中遠海運川崎、招商局重工、振華重型裝備等龍頭企業(yè)，在船舶配套設備領域，甲板機械、艙室機械、通訊導航等具有一定優(yōu)勢；在海工裝備配套領域，自升式平臺抬升系統(tǒng)、系泊系統(tǒng)、動力定位等關鍵設備取得突破，船舶海工集群已進入全國第三批先進制造業(yè)集群競賽決賽，亞洲最大重型自航絞吸船“天鯤號”、中國首制2萬標箱超大型集裝箱船、全國第一艘極地探險郵輪等“國之大器”先后從南通駛出。
株洲的軌道交通裝備，更是在全球范圍享有盛名，已形成國內(nèi)最完備的軌道交通裝備全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造了全球首個突破千億規(guī)模的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。目前，株洲形成整車核心零部件配套設施及服務集群發(fā)展格局，產(chǎn)品覆蓋整個軌道交通裝備所有領域，軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率已達到80％以上，產(chǎn)品出口70多個國家和地區(qū)，今年上半年整個軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)總規(guī)模達到450多億元，增速超過10％。
此外，包頭的稀土產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)集聚了“鏈主”企業(yè)和大批關鍵配套企業(yè)，推動了永磁、儲氫、拋光、催化等功能材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在航天航空、磁制冷、永磁電機、儲氫電池、節(jié)能環(huán)保等領域，形成了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土應用產(chǎn)品，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率由不足40％提高至約80％，具有較強的區(qū)域帶動能力和行業(yè)影響力。
齊齊哈爾則圍繞冶金裝備、數(shù)控機床、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈行動計劃，目前裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步構(gòu)建，裝備制造產(chǎn)業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
【小貼士】
