(網(wǎng)經(jīng)社訊)10月17日消息，海南省近日發(fā)布《海南省加快推進(jìn)數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出了海南省發(fā)展數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)的若干政策細(xì)節(jié)，計(jì)劃通過2-3年的努力將海南建設(shè)成為全球數(shù)字療法創(chuàng)新島、創(chuàng)新資源集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)高地；提出將數(shù)字療法打造成海南健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，推動海南衛(wèi)生健康跨越式發(fā)展。
01
搶抓重大機(jī)遇
出臺數(shù)字療法全周期支持政策
發(fā)布會上，海南省衛(wèi)健委副主任張毓輝表示，數(shù)字療法有機(jī)結(jié)合了第四次工業(yè)革命浪潮和對生命健康認(rèn)識的新進(jìn)展，代表著全球技術(shù)創(chuàng)新方向和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等海南重點(diǎn)發(fā)展方向的交匯領(lǐng)域。同時，海南發(fā)展數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)，能夠加速自貿(mào)港醫(yī)療衛(wèi)生體系智慧化升級、推動海南互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升檔、助力深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革和更高水平健康島建設(shè)。
為了搶抓這一重大機(jī)遇，今年1月初，海南省衛(wèi)健委起草了《關(guān)于搶抓機(jī)遇 推動數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)在海南聚集發(fā)展的報(bào)告》。1月25日，海南省衛(wèi)生健康委印發(fā)《海南省數(shù)字健康“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確將“探索數(shù)字療法先行試用”列為24項(xiàng)主要任務(wù)之一，這是數(shù)字療法在全國首次列入省級規(guī)劃，引起了各方廣泛關(guān)注，形成了海南“旗幟”效應(yīng)。此次，在海南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門和有關(guān)單位及企業(yè)的支持配合下，海南省衛(wèi)生健康委研究制定了《若干措施》文件，并反復(fù)征求意見，經(jīng)論證、完善后于10月10日由海南省政府辦公廳印發(fā)。
《若干措施》圍繞數(shù)字療法臨床科研示范基地建設(shè)、產(chǎn)品注冊審批、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、支付方式探索、宣傳與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、規(guī)范發(fā)展與保障等方面進(jìn)行全方位支持，將對數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要推動作用。目標(biāo)是通過2-3年的努力，將海南建設(shè)成為世界數(shù)字療法創(chuàng)新島、創(chuàng)新資源集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)高地，將數(shù)字療法打造成健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，推動海南衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展和“十四五”期間人均預(yù)期壽命提高兩歲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快建設(shè)更高水平的健康島。
02
加快數(shù)字療法產(chǎn)品注冊審批
鼓勵探索多種支付方式
該《若干措施》共21條，分為6個部分：
建設(shè)全國領(lǐng)先的數(shù)字療法臨床科研示范基地。從建設(shè)數(shù)字療法臨床試驗(yàn)中心、推動技術(shù)攻關(guān)與臨床轉(zhuǎn)化、搭建公共服務(wù)和管理平臺等方面，打造優(yōu)良的數(shù)字療法科研環(huán)境和服務(wù)支撐。
加快數(shù)字療法產(chǎn)品注冊審批。通過制定數(shù)字療法產(chǎn)品分類監(jiān)管和注冊審批指導(dǎo)文件、設(shè)立產(chǎn)品注冊輔導(dǎo)專項(xiàng)通道、建立綠色審批通道、探索數(shù)字療法備案制、鼓勵真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字療法產(chǎn)品快速注冊審批。
積極推廣數(shù)字療法產(chǎn)品應(yīng)用。通過建設(shè)數(shù)字療法應(yīng)用推廣基地、推進(jìn)數(shù)字療法與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院融合發(fā)展、建設(shè)數(shù)字療法應(yīng)用示范區(qū)域、鼓勵社會各方面加大數(shù)字療法產(chǎn)品應(yīng)用等，來全方位推廣應(yīng)用數(shù)字療法產(chǎn)品。
鼓勵探索多種支付方式。從商保創(chuàng)新、定價收費(fèi)、醫(yī)保支付等方面進(jìn)行探索，包括鼓勵探索“數(shù)字療法+商業(yè)保險”產(chǎn)品創(chuàng)新，探索數(shù)字療法價格形成機(jī)制和醫(yī)保支付模式等，為數(shù)字療法的推廣應(yīng)用提供支付保障。
加強(qiáng)數(shù)字療法宣傳和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。通過實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極引入海內(nèi)外優(yōu)秀數(shù)字療法創(chuàng)新企業(yè)，策劃舉辦世界數(shù)字療法大會，打造海南“世界數(shù)字療法創(chuàng)新島”品牌等，推動數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)在海南集聚。
規(guī)范發(fā)展與其他保障。通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源利用、加強(qiáng)人才保障、發(fā)揮自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)基金作用等方面，多措并舉，為數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
03
海南發(fā)展數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)
打造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎
海南出臺21條措施加快推進(jìn)數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么特殊的背景？
會上，海南省衛(wèi)生健康委員會黨委委員、副主任張毓輝表示，海南發(fā)展數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)，符合中央對海南創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的要求。數(shù)字療法以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料，以信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)算法等為生產(chǎn)工具，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和前沿領(lǐng)域。
其次，發(fā)展“數(shù)字療法”是海南創(chuàng)新性地落實(shí)新時期衛(wèi)生健康工作方針，加快構(gòu)建以人民健康為中心的健康服務(wù)體系，加快提升海南人民健康福祉的重要路徑。海南省第八次黨代會提出要建設(shè)更高水平的健康島，“十四五”期間海南要實(shí)現(xiàn)人均預(yù)期壽命提升兩歲的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一極具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，需要數(shù)字療法等“新增量”、“新動力”的支撐?！皵?shù)字療法結(jié)合了生命科學(xué)和信息技術(shù)的最新進(jìn)展，能夠?yàn)橐恍┘膊√峁﹦?chuàng)新治療途徑，如精神障礙、孤獨(dú)癥等；能夠與藥品、器械等結(jié)合提升用藥依從性和治療康復(fù)效果，如顯著提升糖尿病等慢性病有效控制率；能賦能醫(yī)護(hù)人員，在同樣的時間內(nèi)治療服務(wù)更多患者；同時，數(shù)字療法還能夠發(fā)揮疾病篩查與預(yù)防干預(yù)等作用。
此外，發(fā)展“數(shù)字療法”符合海南獨(dú)特的政策和資源稟賦。數(shù)字療法以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料，以信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)算法等為生產(chǎn)工具，較少受海南健康產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)條件的制約，并能與樂城先行區(qū)臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)的注冊準(zhǔn)入政策、海南生態(tài)軟件園的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群形成有效銜接，有利于發(fā)揮海南制度集成創(chuàng)新、以及“便利化”和“數(shù)據(jù)安全有序流動”等優(yōu)勢，快速形成政策高地，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和彎道超車。
“發(fā)展‘?dāng)?shù)字療法’有利于打造健康事業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新引擎?！睍?，張毓輝表示，數(shù)字療法的特征天然與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相契合，可以圍繞疾病治療和健康管理實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+數(shù)字療法”雙核驅(qū)動，催生萬億級數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的聚合重構(gòu)，同時能夠有效提升服務(wù)的可及性、連續(xù)性和降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)，推動健康事業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和彎道超車。
另外，海南發(fā)展“數(shù)字療法”有利于吸引海外數(shù)字療法創(chuàng)新資源集聚，助力提升海南國際化水平。數(shù)字療法是生命科學(xué)和信息技術(shù)等創(chuàng)新最為活躍領(lǐng)域的交匯區(qū)。海南背靠十四億人口的大市場，擁有制度集成創(chuàng)新等優(yōu)勢，對全球創(chuàng)新企業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力。海南通過制度集成創(chuàng)新，加快發(fā)展數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)，有利于吸聚和引入國際人才、技術(shù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)等全球創(chuàng)新要素，助力提升海南健康產(chǎn)業(yè)和自貿(mào)港國際化水平。
04
根據(jù)實(shí)際診療需求
合理制定收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)字療法如何收費(fèi)？是否納入醫(yī)保報(bào)銷，如何與目前正在開展的醫(yī)療支付方式改革相結(jié)合呢？
會上，海南省醫(yī)療保障局黨組成員、省醫(yī)改辦副主任朱永峰表示，海南正在深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，加快建立科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制。數(shù)字療法作為一項(xiàng)新業(yè)態(tài)，也將納入海南醫(yī)療服務(wù)價格改革范圍。海南省醫(yī)療保障局將結(jié)合《若干措施》要求，根據(jù)患者和特定疾病實(shí)際診療需求，積極探索臨床使用數(shù)字療法價格形成機(jī)制，合理制定數(shù)字療法收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。屬于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)字療法，可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向省醫(yī)保局提出申請，經(jīng)組織論證和履行相關(guān)程序后，明確價格收費(fèi)政策后發(fā)布執(zhí)行。
根據(jù)數(shù)字療法的特點(diǎn)和臨床應(yīng)用情況，按照以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)為前提、以體現(xiàn)醫(yī)保社會公平性為指導(dǎo)、以提升價值為核心的醫(yī)保戰(zhàn)略購買原則，研究將臨床價值高、經(jīng)濟(jì)性評價優(yōu)良、醫(yī)?；鸷蛥⒈Ｈ丝沙惺艿臄?shù)字療法產(chǎn)品或數(shù)字醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。
結(jié)合全省醫(yī)保支付方式改革進(jìn)展情況，選取已經(jīng)開展數(shù)字療法并積累相關(guān)數(shù)據(jù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析研究論證，支持?jǐn)?shù)字療法在醫(yī)療成本管控、服務(wù)質(zhì)量提升和健康管理中的應(yīng)用，探索數(shù)字療法與推進(jìn)按病種付費(fèi)相結(jié)合的有效形式，促進(jìn)構(gòu)建基于價值和數(shù)據(jù)高效管用的支付機(jī)制形成。
