(網(wǎng)經(jīng)社訊)目前，隨著“天貓雙十一”年終大促臨近，不少電商平臺(tái)、商家違規(guī)發(fā)送營(yíng)銷短信擾民的問題已經(jīng)開始開始呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。這一問題引起了國(guó)家有關(guān)部委高度重視。10月27日，據(jù)工信部官網(wǎng)消息，隨著“雙十一”促銷活動(dòng)臨近，工信部信息通信管理局聚焦?fàn)I銷短信擾民問題，于10月25日召開行政指導(dǎo)會(huì)，規(guī)范電商平臺(tái)短信營(yíng)銷“擾民”行為。阿里巴巴、京東、拼多多、美團(tuán)等主要電商平臺(tái)企業(yè)，以及相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)代表參會(huì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各主要電商平臺(tái)要正視存在的問題，嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》《民法典》《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)承諾，強(qiáng)化自我約束和自我管理，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的安寧權(quán)。會(huì)議要求，電商平臺(tái)要立即全面自查自糾零售、金融等相關(guān)產(chǎn)品的短信營(yíng)銷行為，不得未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求擅自發(fā)送營(yíng)銷短信；相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)要立即完善管理制度和技術(shù)手段，加強(qiáng)短信端口接入管理，規(guī)范短信簽名使用，不得接入違規(guī)轉(zhuǎn)租資源，不得擴(kuò)大簽名使用范圍；12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心要加強(qiáng)垃圾信息投訴受理、線索轉(zhuǎn)辦及監(jiān)測(cè)分析等工作，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)報(bào)告。
自今年5月下旬以來，通管局發(fā)現(xiàn)部分電商平臺(tái)企業(yè)未充分核實(shí)注冊(cè)用戶意愿，“默認(rèn)”用戶同意，擅自發(fā)送“618”商業(yè)營(yíng)銷短信，引發(fā)相關(guān)用戶投訴。部信息通信管理局指出上述行為違反了《民法典》《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，侵害了用戶的合法權(quán)益。
每年隨著“雙十一”“618”，相信許多消費(fèi)者的手機(jī)短信收件箱都會(huì)充斥著大量的推銷廣告。像這樣的廣告短信，幾乎都是通過短信群發(fā)平臺(tái)發(fā)送的。那么消費(fèi)者怎樣才能拒絕接收這些廣告短信呢？在查詢了淘寶、京東等多家電商平臺(tái)的相關(guān)條款之后，我們可以在淘寶的隱私政策中了解到“如果您不想接收我們給您發(fā)送的商業(yè)廣告，您可通過短信提示回復(fù)退訂或我們提供的其他方式進(jìn)行退訂或關(guān)閉”。京東的隱私政策中也明確表示“您可以根據(jù)促銷短信內(nèi)容提示，來取消給您發(fā)送的手機(jī)促銷短信。”但是實(shí)際操作過程中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有這么簡(jiǎn)單。那么我們相關(guān)的合法權(quán)益應(yīng)該如何得到保護(hù)呢？
【觀點(diǎn)一：商家擅自發(fā)送商業(yè)營(yíng)銷短信已經(jīng)觸犯了法律底線】
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師李旻談到我國(guó)《民法典》第一千零三十三條規(guī)定了：“除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，任何組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：（一）以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧；......”。根據(jù)上述《民法典》的內(nèi)容，可以很明顯地判斷出電商平臺(tái)、商家擅自發(fā)送商業(yè)營(yíng)銷短信進(jìn)而打擾到民眾日常生活的行為已經(jīng)觸犯了法律的底線，需要各位電商平臺(tái)引起注意、加以改善。
李旻律師表示，人民和人民群眾是社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者，是社會(huì)物質(zhì)、精神生活和生產(chǎn)資料的享用者、消費(fèi)者，人民和人民群眾更是社會(huì)歷史發(fā)展的鮮活實(shí)踐主體，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者、社會(huì)歷史發(fā)展真正的推動(dòng)者，所以在當(dāng)今時(shí)代我們應(yīng)當(dāng)重視人民的利益，樹立人民利益至上觀念，通過人民對(duì)于自身利益的追求推動(dòng)社會(huì)整體的進(jìn)步和發(fā)展。因此通過本次行政指導(dǎo)會(huì)，規(guī)范電商平臺(tái)企業(yè)的營(yíng)銷行為，有利于更好的平衡人民群眾權(quán)益和商戶商業(yè)利益。通過各方共同努力來規(guī)范商家商業(yè)行為和尊重人民群眾的意愿，有利于共同建設(shè)安定有序、文明和諧的幸福社會(huì)。
【觀點(diǎn)二：對(duì)于長(zhǎng)期違法推送應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“零容忍”原則】
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所褚霞律師曾指出《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)于短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者（以下統(tǒng)稱“相關(guān)主體”）向用戶發(fā)送商業(yè)性消息這一行為規(guī)定了三個(gè)方面的要求：一是禁止規(guī)定，即相關(guān)主體未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)性短消息。二是賦予用戶拒絕權(quán)，即用戶同意后又明確表示拒絕接受商業(yè)性短信息的，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)停止發(fā)送。三是相關(guān)主體的主動(dòng)請(qǐng)求及其限制，即相關(guān)主體可以請(qǐng)求用戶同意接收商業(yè)性短信息，但應(yīng)當(dāng)說明擬發(fā)送信息的類型、頻次和期限等信息。如果用戶對(duì)相關(guān)主體的請(qǐng)求未予回復(fù)的，即視為用戶不同意接收，相關(guān)主體不應(yīng)當(dāng)發(fā)送。且用戶對(duì)請(qǐng)求未回復(fù)或明確拒絕的，相關(guān)主體不得再次發(fā)送內(nèi)容相同或相似的請(qǐng)求信息。
褚霞律師表示對(duì)于商業(yè)信息的推送，我國(guó)從2015年施行的《規(guī)定》就已做了較為全面的規(guī)定，但實(shí)踐中，用戶仍受商業(yè)推送的困擾。對(duì)于該《規(guī)定》，現(xiàn)已進(jìn)一步形成了《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，根據(jù)該《征求意見稿》的規(guī)定，推送主體從“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者”擴(kuò)大到了“任何組織、個(gè)人”，并將“商業(yè)性短消息”擴(kuò)大到了“商業(yè)性短消息、商業(yè)性電話”，并進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)主體的責(zé)任和用戶的投訴權(quán)益保護(hù)，可以說這是對(duì)《民法典》第一千零三十三條“生活安寧”和第一千零三十五條“處理個(gè)人信息”相關(guān)規(guī)定在具體行業(yè)的進(jìn)一步細(xì)化和體現(xiàn)。
褚霞律師還表示關(guān)于商業(yè)推送，也散見在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定中。尤其是今年5月1日開始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》還明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者發(fā)送商業(yè)性信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示其真實(shí)身份和聯(lián)系方式。消費(fèi)者有拒絕接收的權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者的拒絕設(shè)置障礙，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供顯著、簡(jiǎn)便、免費(fèi)的拒絕繼續(xù)接收的方式。此外，消費(fèi)者明確表示拒絕的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不僅應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送，且不得更換名義后再次發(fā)送。
因此，褚霞律師認(rèn)為在關(guān)注相關(guān)企業(yè)主體的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益的同時(shí)，也要充分保障用戶合法權(quán)益。對(duì)于偶爾違法推送的主體應(yīng)該給予其一定的自我完善的時(shí)間和空間，而對(duì)于長(zhǎng)期違法推送的主體也堅(jiān)持“零容忍”的原則依法處理，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升和整個(gè)行業(yè)生態(tài)的進(jìn)一步建設(shè)和完善。
