(網(wǎng)經(jīng)社訊)目前，隨著“天貓雙十一”年終大促臨近，不少電商平臺、商家違規(guī)發(fā)送營銷短信擾民的問題已經(jīng)開始開始呈現(xiàn)上升態(tài)勢。這一問題引起了國家有關部委高度重視。10月27日，據(jù)工信部官網(wǎng)消息，隨著“雙十一”促銷活動臨近，工信部信息通信管理局聚焦營銷短信擾民問題，于10月25日召開行政指導會，規(guī)范電商平臺短信營銷“擾民”行為。阿里巴巴、京東、拼多多、美團等主要電商平臺企業(yè)，以及相關基礎電信企業(yè)和短信息服務企業(yè)代表參會。
會議強調(diào)，各主要電商平臺要正視存在的問題，嚴格遵守《電子商務法》《民法典》《通信短信息服務管理規(guī)定》等相關規(guī)定，認真履行依法經(jīng)營電信業(yè)務承諾，強化自我約束和自我管理，切實保護消費者的安寧權。會議要求，電商平臺要立即全面自查自糾零售、金融等相關產(chǎn)品的短信營銷行為，不得未經(jīng)消費者同意或請求擅自發(fā)送營銷短信；相關基礎電信企業(yè)和短信息服務企業(yè)要立即完善管理制度和技術手段，加強短信端口接入管理，規(guī)范短信簽名使用，不得接入違規(guī)轉租資源，不得擴大簽名使用范圍；12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心要加強垃圾信息投訴受理、線索轉辦及監(jiān)測分析等工作，發(fā)揮“風向標”作用，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時報告。
自今年5月下旬以來，通管局發(fā)現(xiàn)部分電商平臺企業(yè)未充分核實注冊用戶意愿，“默認”用戶同意，擅自發(fā)送“618”商業(yè)營銷短信，引發(fā)相關用戶投訴。部信息通信管理局指出上述行為違反了《民法典》《通信短信息服務管理規(guī)定》，侵害了用戶的合法權益。
每年隨著“雙十一”“618”，相信許多消費者的手機短信收件箱都會充斥著大量的推銷廣告。像這樣的廣告短信，幾乎都是通過短信群發(fā)平臺發(fā)送的。那么消費者怎樣才能拒絕接收這些廣告短信呢？在查詢了淘寶、京東等多家電商平臺的相關條款之后，我們可以在淘寶的隱私政策中了解到“如果您不想接收我們給您發(fā)送的商業(yè)廣告，您可通過短信提示回復退訂或我們提供的其他方式進行退訂或關閉”。京東的隱私政策中也明確表示“您可以根據(jù)促銷短信內(nèi)容提示，來取消給您發(fā)送的手機促銷短信。”但是實際操作過程中，遠遠沒有這么簡單。那么我們相關的合法權益應該如何得到保護呢？
【觀點一：商家擅自發(fā)送商業(yè)營銷短信已經(jīng)觸犯了法律底線】
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻談到我國《民法典》第一千零三十三條規(guī)定了：“除法律另有規(guī)定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得實施下列行為：（一）以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧；......”。根據(jù)上述《民法典》的內(nèi)容，可以很明顯地判斷出電商平臺、商家擅自發(fā)送商業(yè)營銷短信進而打擾到民眾日常生活的行為已經(jīng)觸犯了法律的底線，需要各位電商平臺引起注意、加以改善。
李旻律師表示，人民和人民群眾是社會物質和精神財富的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者，是社會物質、精神生活和生產(chǎn)資料的享用者、消費者，人民和人民群眾更是社會歷史發(fā)展的鮮活實踐主體，是社會歷史的創(chuàng)造者、社會歷史發(fā)展真正的推動者，所以在當今時代我們應當重視人民的利益，樹立人民利益至上觀念，通過人民對于自身利益的追求推動社會整體的進步和發(fā)展。因此通過本次行政指導會，規(guī)范電商平臺企業(yè)的營銷行為，有利于更好的平衡人民群眾權益和商戶商業(yè)利益。通過各方共同努力來規(guī)范商家商業(yè)行為和尊重人民群眾的意愿，有利于共同建設安定有序、文明和諧的幸福社會。
【觀點二：對于長期違法推送應當堅持“零容忍”原則】
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、浙江天冊律師事務所褚霞律師曾指出《通信短信息服務管理規(guī)定》對于短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者（以下統(tǒng)稱“相關主體”）向用戶發(fā)送商業(yè)性消息這一行為規(guī)定了三個方面的要求：一是禁止規(guī)定，即相關主體未經(jīng)用戶同意或者請求的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)性短消息。二是賦予用戶拒絕權，即用戶同意后又明確表示拒絕接受商業(yè)性短信息的，相關主體應當停止發(fā)送。三是相關主體的主動請求及其限制，即相關主體可以請求用戶同意接收商業(yè)性短信息，但應當說明擬發(fā)送信息的類型、頻次和期限等信息。如果用戶對相關主體的請求未予回復的，即視為用戶不同意接收，相關主體不應當發(fā)送。且用戶對請求未回復或明確拒絕的，相關主體不得再次發(fā)送內(nèi)容相同或相似的請求信息。
褚霞律師表示對于商業(yè)信息的推送，我國從2015年施行的《規(guī)定》就已做了較為全面的規(guī)定，但實踐中，用戶仍受商業(yè)推送的困擾。對于該《規(guī)定》，現(xiàn)已進一步形成了《通信短信息和語音呼叫服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，根據(jù)該《征求意見稿》的規(guī)定，推送主體從“短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者”擴大到了“任何組織、個人”，并將“商業(yè)性短消息”擴大到了“商業(yè)性短消息、商業(yè)性電話”，并進一步強化了相關主體的責任和用戶的投訴權益保護，可以說這是對《民法典》第一千零三十三條“生活安寧”和第一千零三十五條“處理個人信息”相關規(guī)定在具體行業(yè)的進一步細化和體現(xiàn)。
褚霞律師還表示關于商業(yè)推送，也散見在《消費者權益保護法》、《廣告法》、《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定中。尤其是今年5月1日開始實施的《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》還明確規(guī)定，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者發(fā)送商業(yè)性信息時，應當明示其真實身份和聯(lián)系方式。消費者有拒絕接收的權利，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者不得對消費者的拒絕設置障礙，應當為消費者提供顯著、簡便、免費的拒絕繼續(xù)接收的方式。此外，消費者明確表示拒絕的，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者不僅應當立即停止發(fā)送，且不得更換名義后再次發(fā)送。
因此，褚霞律師認為在關注相關企業(yè)主體的合法經(jīng)營權益的同時，也要充分保障用戶合法權益。對于偶爾違法推送的主體應該給予其一定的自我完善的時間和空間，而對于長期違法推送的主體也堅持“零容忍”的原則依法處理，從而促進整體經(jīng)濟效益的提升和整個行業(yè)生態(tài)的進一步建設和完善。
