(網(wǎng)經(jīng)社訊)數(shù)字政府是對電子政務(wù)的延伸和重塑,指政府應(yīng)用數(shù)字技術(shù)履行職能而展現(xiàn)的一種政府運行模式,本質(zhì)上是政府治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
日前,中國信息通信研究院發(fā)布《數(shù)字時代治理現(xiàn)代化研究報告——數(shù)字政府的實踐與創(chuàng)新(2021年)》。該報告圍繞數(shù)字政府的內(nèi)涵意蘊、建設(shè)現(xiàn)狀、特點趨勢、問題挑戰(zhàn)進行全面梳理,以期為數(shù)字政府建設(shè)貢獻智慧,助力數(shù)字時代國家治理現(xiàn)代化。
報告指出,從理論和實踐來看,我國數(shù)字政府建設(shè)呈現(xiàn)四大特點:
一是以用戶為中心。數(shù)字政府堅持和踐行新時期服務(wù)型政府建設(shè)理念,通過政府流程再造,不斷降低制度性交易成本,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。
二是數(shù)據(jù)驅(qū)動。數(shù)據(jù)是數(shù)字政府的基礎(chǔ)性要素,數(shù)字政府主張“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”,以數(shù)據(jù)引領(lǐng)各方面改革。
三是整體協(xié)同。數(shù)字政府強調(diào)整體建設(shè)理念,要求通過機制設(shè)計,不斷打通部門間壁壘,吸納多主體力量,實現(xiàn)更高層次系統(tǒng)。
四是泛在智能。當(dāng)前,人工智能、區(qū)塊鏈、VR\AR技術(shù)為代表新科技革命飛速發(fā)展,未來的數(shù)字政府建設(shè)必將極大受到智能技術(shù)發(fā)展影響,走向泛在化、智能化。具體表現(xiàn)為,政府將變得“無時不在、無處不在”。
實踐模式上,我國數(shù)字政府建設(shè)主要呈現(xiàn)自下而上、分散推進、百花齊放的特征,并相繼涌現(xiàn)廣東、浙江、貴州等成果建設(shè)經(jīng)驗。其中,我國數(shù)字政府建設(shè)的典型模式包括:
廣東模式:自上而下統(tǒng)籌建設(shè),機構(gòu)改革先行
浙江模式:由點到面全面鋪開,流程再造先行
貴州模式:打造包容創(chuàng)新環(huán)境,產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行
報告認(rèn)為,全球數(shù)字政府建設(shè)總體處于起步階段。國外數(shù)字政府更加關(guān)注新興數(shù)字技術(shù)及數(shù)據(jù)驅(qū)動在數(shù)字政府建設(shè)中的重要作用,數(shù)字政府建設(shè)重心逐步從“信息化、線上化”向“開放型政府建設(shè)、用戶驅(qū)動、業(yè)務(wù)流程再造”轉(zhuǎn)變。
我國數(shù)字政府建設(shè)起步較晚,處于全球中上水平,在線服務(wù)走在全球前列。綜合各省份規(guī)劃,我國數(shù)字政府主要涵蓋了三方面內(nèi)容:一是政府服務(wù)方面,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對外實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和流程改善,對內(nèi)實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門以及部門內(nèi)部的協(xié)同辦公;二是數(shù)字治理方面,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府管理職能履行,包括宏觀決策、經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)保護等具體領(lǐng)域;三是數(shù)據(jù)治理方面,包括政務(wù)數(shù)據(jù)收集、存儲、清理、共享、開放、利用的全生命周期,尤其是要打破信息孤島和加強數(shù)據(jù)開放。
從全球發(fā)展來看,人類社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是時代潮流、大勢所趨,數(shù)字化治理將成為各國治理能力競爭的核心指標(biāo)。從我國來看,政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為整個經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)并引領(lǐng)這一潮流,加快推進數(shù)字政府建設(shè)。
全文下載:《數(shù)字政府的實踐與創(chuàng)新(2021年)》