(網(wǎng)經(jīng)社訊)1月14日，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局消息，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)唯品會(huì)（中國(guó)）有限公司、廣州唯品會(huì)電子商務(wù)有限公司涉嫌實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。針對(duì)此事，唯品會(huì)回應(yīng)稱，目前公司所有業(yè)務(wù)仍正常進(jìn)行，公司會(huì)積極配合監(jiān)管部門調(diào)查。（詳見網(wǎng)經(jīng)社【專題】市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)唯品會(huì) 涉嫌實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查）
2021年9月，愛庫存通過郵遞的形式向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣州市荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局同時(shí)提交實(shí)名舉報(bào)。稱有商家反饋：唯品會(huì)明令要求商家不得與愛庫存繼續(xù)合作，強(qiáng)令商家下架在愛庫存上的所有商品與活動(dòng)，并對(duì)商家商品進(jìn)行日常巡檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在愛庫存上繼續(xù)有售，唯品會(huì)即對(duì)商家進(jìn)行通告懲戒，甚至直接下線商家在唯品會(huì)上的所有在售商品，該行為讓廣大商家蒙受了嚴(yán)重?fù)p失。彼時(shí)，唯品會(huì)回應(yīng)稱：“消息不屬實(shí)”。
這也是在繼阿里巴巴涉嫌壟斷被立案調(diào)查后，第二起因涉嫌反壟斷被立案調(diào)查事件。
值得關(guān)注的是，2020年12月30日，針對(duì)“雙十一”前后的網(wǎng)購先提價(jià)后打折、虛假促銷、誘導(dǎo)交易等問題，市場(chǎng) 監(jiān)管總局依法對(duì)京東、天貓、唯品會(huì)三家企業(yè)開展自營(yíng)業(yè)務(wù)不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行了調(diào)查，并于2020年12月24日依據(jù)《價(jià)格法》第四十條、《價(jià)格違法行為行 政處罰規(guī)定》第七條作出處罰決定，對(duì)上述三家企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。
近期召開的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均明確要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，得到社會(huì)熱烈反響和廣泛支持。可見，反壟斷已成為關(guān)系全局的緊迫議題。
這次監(jiān)管部門的出擊，不僅表達(dá)了加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的決心，更是國(guó)家反壟斷手段的開始。
探究：國(guó)家出手遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“壟斷”行為原因有哪些？
可以說，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“壟斷”行為從來都不是一個(gè)新現(xiàn)象。從前段時(shí)間愛庫存實(shí)名舉報(bào)唯品會(huì)強(qiáng)迫商家“二選一”，到去年雙11前夕格蘭仕起訴天貓?？梢哉f，平臺(tái)壟斷現(xiàn)象是個(gè)不爭(zhēng)不休的話題。
放眼全球，反壟斷更是國(guó)際慣例。作為全球電商巨頭的亞馬遜也是屢遭美國(guó)、歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查。而我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)走在全球前列，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序更是勢(shì)在必行。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、競(jìng)淘信息科技有限公司總經(jīng)理包國(guó)良、中國(guó)電子商務(wù)商會(huì)跨境電商工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)包國(guó)良表示，互聯(lián)網(wǎng)加速了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的結(jié)構(gòu)性變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得越來越復(fù)雜，而這個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷在壓縮中小微企業(yè)的生存空間，導(dǎo)致這一情況的根本原因有兩點(diǎn)，一是平臺(tái)信息極大化后，商家流量成本不斷攀升，二是平臺(tái)之間的流量競(jìng)爭(zhēng)，使得平臺(tái)不斷的搞各種優(yōu)惠促銷活動(dòng)，讓很多商家無利可圖，甚至虧本賺吆喝，也就是平臺(tái)之間流量競(jìng)爭(zhēng)加劇這樣一個(gè)背景下，有了“二選一”這么個(gè)事情。
“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的背景下，國(guó)家提出了雙循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)循環(huán)的發(fā)展離不開中小微企業(yè)的參與，同樣也需要中小微企業(yè)的活躍度?！x一’則讓中小微企業(yè)收到嚴(yán)重打擊，這不僅僅是打擊中小微企業(yè)的積極性，更是影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則的?！蛾P(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)已經(jīng)15個(gè)月了，指導(dǎo)意見鼓勵(lì)與規(guī)范并重，線上經(jīng)濟(jì)必須依法經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新?！卑鼑?guó)良稱。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)表示，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度而言，反壟斷是永恒的命題，因?yàn)閴艛啾举|(zhì)上是經(jīng)濟(jì)資源的過度集中和不公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)活力。所以，國(guó)家層面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭部企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，意圖構(gòu)建更加公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不讓人意外。
方超強(qiáng)進(jìn)一步提到，近年來互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“價(jià)格戰(zhàn)”、“補(bǔ)貼戰(zhàn)”以及一系列的旨在打造細(xì)分市場(chǎng)巨無霸的并購案，其實(shí)都有壟斷色彩。此前，之所以鮮有觸犯監(jiān)管紅線的聲音，只是因?yàn)樾律虡I(yè)模式出現(xiàn)，監(jiān)管者不知如何監(jiān)管罷了。這是法律監(jiān)管天然的滯后性。但當(dāng)監(jiān)管者了解了新商業(yè)模式，又完善了諸如涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、新涉壟斷行為的定性等內(nèi)容，反壟斷監(jiān)管就最終會(huì)到來。
“今年以來，《<反壟斷法>修訂草案（公開征求意見稿）》和《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》相繼發(fā)布，雖然都是草案，但從內(nèi)容看，已經(jīng)增加了很多針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特別規(guī)定?！狈匠瑥?qiáng)稱，這意味著監(jiān)管層面已經(jīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷監(jiān)管做好了監(jiān)管的充分準(zhǔn)備，也即將有監(jiān)管的合法依據(jù)。因此，阿里涉嫌壟斷被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局立案不會(huì)是個(gè)案，今后針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管和調(diào)查將會(huì)成為常態(tài)。
監(jiān)管：唯品會(huì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)被立案調(diào)查有何意義？
“電商平臺(tái)因涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)被調(diào)查本身不是說要限制整體平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其要規(guī)制的還是部分平臺(tái)利用壟斷地位排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，比如此次阿里涉及的二選一問題，已經(jīng)是爭(zhēng)論多年的問題，反壟斷的目的還是為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?！本W(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所嚴(yán)哲瑀律師稱，此類針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷調(diào)查在歐美國(guó)家是非常稀松平常的事，但在我們國(guó)家出現(xiàn)的頻率不是特別高，這輪反壟斷調(diào)查的對(duì)象因?yàn)槊闇?zhǔn)了我們與日常生活息息相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，所以才引起輿論的廣泛關(guān)注。
嚴(yán)哲瑀進(jìn)一步表示，而在未來隨著監(jiān)管對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷現(xiàn)象的關(guān)注，反壟斷調(diào)查可能會(huì)呈現(xiàn)一種較為常態(tài)化的趨勢(shì)，不僅僅是阿里、唯品會(huì)，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)巨頭需要應(yīng)對(duì)這樣的政策監(jiān)管。
影響：產(chǎn)生持續(xù)效應(yīng) 影響投資者、商家、消費(fèi)者對(duì)其信心
此前，阿里巴巴涉嫌壟斷被立案調(diào)查，受此影響，阿里美股、港股均“斷崖式”大跌。此次唯品會(huì)因涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)被立案調(diào)查，其股價(jià)勢(shì)必也會(huì)受影響。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊也曾對(duì)電商平臺(tái)因反壟斷話題被調(diào)查對(duì)其發(fā)展影響表示：
1、海內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)的心理預(yù)期下降：因?yàn)樯嫦訅艛啾徽{(diào)查立案對(duì)平臺(tái)來說是一個(gè)極大的利空，就像國(guó)外巨頭企業(yè)像谷歌等涉嫌壟斷被處罰都是幾十億美元地步的。因此，像阿里、唯品會(huì)等被調(diào)查打擊了投資者的信心。
2、 品牌商譽(yù)減值：反壟斷的調(diào)查以及后續(xù)的行政處罰會(huì)給其聲譽(yù)造成影響，然后會(huì)造成很大的商譽(yù)減值，影響了市場(chǎng)的信心。這樣平臺(tái)勢(shì)必需要花更大的市場(chǎng)、品牌費(fèi)用去做推廣。另外，也會(huì)降低商家和消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)的信心，這些都是無形的損失。對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上也會(huì)產(chǎn)生影響，當(dāng)然還會(huì)造成內(nèi)部員工的人心不穩(wěn)、積極性下降。
3、持續(xù)效應(yīng)、股價(jià)繼續(xù)下跌：股價(jià)下跌或許現(xiàn)在才只是剛剛開始，這個(gè)效應(yīng)持續(xù)的。在調(diào)查結(jié)果前，這就好比一把利劍懸在空中，對(duì)企業(yè)的股價(jià)是一個(gè)中長(zhǎng)期的打壓。
現(xiàn)狀：電商平臺(tái)屢被卷入涉嫌“壟斷”輿論漩渦
早前，阿里被立案一事，將“二選一”的話題再度被提起。事實(shí)上，對(duì)電商平臺(tái)來說，“二選一”是其構(gòu)建“護(hù)城河”最簡(jiǎn)單、粗暴的方法之一。事實(shí)上，隨著法律的不斷完善，電商平臺(tái)實(shí) 施的“二選一”行為也從最初的在協(xié)議中約定“獨(dú)家交易”轉(zhuǎn)為更加隱蔽的流量封鎖、搜索降權(quán)，將隱形輻射向其他品牌傾斜。對(duì)于商戶來說，面臨著難以取證的困境。
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迎來蓬勃發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)白熱化，各行各業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境都發(fā)生了天翻地覆的變化，以“二選一”為代表的限制交易行為對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)利益帶來負(fù)面影響。從前段時(shí)間愛庫存實(shí)名舉報(bào)唯品會(huì)強(qiáng)迫商家“二選一”，到去年雙11前夕格蘭仕起訴天貓?？梢哉f，平臺(tái)壟斷現(xiàn)象是個(gè)不爭(zhēng)不休的話題。
而就在，2020年11月26日，京東訴天貓及阿里濫用市場(chǎng)支配地位 “二選一”第一案將開庭。該案自2017年11月至今已持續(xù)3年之久。今年11月24日至11月26日，北京市高級(jí)人民法院對(duì)該案組織不公開質(zhì)證。
除此之外，在餐飲外賣領(lǐng)域，美團(tuán)與餓了么之間也是“亂戰(zhàn)難休”。今年7月，在浙江溫 州蒼南縣，由于沒有同意簽署獨(dú)家協(xié)議而遭遇餓了么強(qiáng)制下線的20戶商家聯(lián)名向溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)名舉報(bào)。此次事件距離餓了么起訴美團(tuán)“二選一”被法院 立案不到三個(gè)月時(shí)間。在這一點(diǎn)上，不論是餓了么還是美團(tuán)對(duì)商家施壓“站隊(duì)”進(jìn)行“二選一”行 為，雙方都是“五十步笑百步”。事實(shí)上，在線外賣頭部平臺(tái)之間的“掐架”要求商家二選一戰(zhàn)隊(duì)等事件屢見報(bào)端。此外，因涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)行為，美團(tuán)和餓了么也曾被工商部門多次約談并罰款。
在金融支付領(lǐng)域，今年8月份更是有外媒報(bào)道稱，有消息傳出監(jiān)管機(jī)構(gòu)正研究對(duì)支付寶與微信支付展開反壟斷調(diào)查。據(jù)稱，在央行看來，支付寶、微信支付這兩家數(shù)字支付巨頭，正在利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，壓制行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。來自21財(cái)經(jīng)記者的報(bào)道稱，它們已經(jīng)就此事向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)人士、反壟斷領(lǐng)域的核心專家等求證，相關(guān)人士均表示，沒有聽說報(bào)道中所指的調(diào)查，不清楚路透社的信源來自哪里。
在線出行領(lǐng)域，2018年，滴滴公司因“涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為”、“涉嫌利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位獲得不正當(dāng)利益”等市場(chǎng)壟斷行為被交通部點(diǎn)名。早在2016年8月，滴滴與Uber中國(guó)合并，商務(wù)部對(duì)此進(jìn)行反壟斷調(diào)查，約談滴滴出行。
互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí)代，一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭正向超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)邁進(jìn)。近年來，電子商務(wù)領(lǐng)域不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象頻發(fā)、行業(yè)反響強(qiáng)烈，事實(shí)上，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)似乎都“游離”于反壟斷法律之外。今年1月，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》修訂草案（公開征求意見稿）面向社會(huì)公開征求意見，才開始針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新增了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的相關(guān)條款，以及相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，由于線上電商行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，屢有傳聞稱電商平臺(tái)通過或明或暗的方式施加壓力，逼迫或暗示商家“站隊(duì)”、進(jìn)行“二選一”等這樣的明爭(zhēng)暗斗被曝光，在零售電商和物流快遞行業(yè)尤為明顯。
曹磊進(jìn)一步表示，無論是“二選一”，還是“三選一”或者“四選一”，其問題核心難點(diǎn)是技術(shù)暴力手段的威脅，其取證相對(duì)困難。相對(duì)于平臺(tái)而言，商家在其中處于 弱勢(shì)地位，渠道受限，商業(yè)利益受損，又不干得罪任何一方強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)，更不敢起訴平臺(tái)，而被排斥的其他平臺(tái)又礙于各種因素不便請(qǐng)求行政或司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。限制自由競(jìng)爭(zhēng)之后，最終當(dāng)然還得靠消費(fèi)者來為這種平臺(tái)壟斷行為買單。商家身在其中，往往囿于平臺(tái)的強(qiáng)勢(shì)地位不敢發(fā)聲，有法難依。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授劉俊斌表示，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)并且還會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)高度集中的現(xiàn)象，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷法以及監(jiān)管要及時(shí)跟進(jìn)，創(chuàng)造良好有序的營(yíng)商環(huán)境。這些處于頭部壟斷的企業(yè)也要自律，不要有店大欺客、大店欺小店的行為，要把精力放在不斷完善服務(wù)上。
趨勢(shì)：互聯(lián)網(wǎng)將迎來“強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代”
自2008年《反壟斷法》生效以來，尚未有大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因?yàn)閴艛鄦栴}遭到監(jiān)管部門的處罰。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在不斷蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也在不斷向傳統(tǒng)行業(yè)滲透。由此，隨著頭部企業(yè)的用戶數(shù)量越來越多，話語權(quán)加重，在資本市場(chǎng)的影響力也日益增強(qiáng)。這也讓外界日益擔(dān)心，一些擴(kuò)張步伐邁得太大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)會(huì)不會(huì)“大而不倒”以致難以監(jiān)管。
2020年11月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中央網(wǎng)信辦和國(guó)家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，包括百度、騰訊、阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動(dòng)、快手、滴滴、微博、拼多多、美團(tuán)、餓了么等27 家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表出席會(huì)議。
2020 年11月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，對(duì)不公平價(jià)格行為、限定交易、大數(shù)據(jù)殺熟、不合理搭售等情況 進(jìn)行了明確界定。11月30日，在就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)上，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作被提出。
此外，近期召開的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均明確要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，得到社會(huì)熱烈反響和廣泛支持。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師曾表示，反壟斷口號(hào)開始的時(shí)間主要為今年這三個(gè)月，整體節(jié)奏與目前金融市場(chǎng)大環(huán)境的背景有關(guān)。眾所周知，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的進(jìn)程在世界范圍內(nèi)，屬于名列前茅，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一個(gè)階段的時(shí)候，就會(huì)試圖涉獵其不擅長(zhǎng)的金融領(lǐng)域。監(jiān)管真正要打擊的并不是極個(gè)別企業(yè)，而是壟斷行為。
董毅智說到，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展至今，實(shí)際上產(chǎn)生了很多弊端。但這些弊端已經(jīng)不僅僅是靠平臺(tái)自身和行業(yè)的自我調(diào)節(jié)能解決的，只能從監(jiān)管層面去解決問題。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷行為能否根治是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，沒有任何法律規(guī)定或者指南能夠解決所有問題，但趨勢(shì)是好的，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷問題確實(shí)已經(jīng)到了關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
