(網(wǎng)經(jīng)社訊)1月11日，人民銀行公布《征信業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《辦法》）。這是繼2013年《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》實(shí)施后，征信行業(yè)迎來的又一重磅新規(guī)。對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布電商簡評。
以下為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智解讀：
【現(xiàn)狀：國內(nèi)的信用環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了急劇變化】
對于征信規(guī)定的修訂業(yè)內(nèi)早有呼吁，同時(shí)，目前國內(nèi)的信用環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了急劇變化。
時(shí)間上來說，當(dāng)下推出《辦法》與目前國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程、信用信息需求膨脹但管理不到位以及宏觀層面的世界數(shù)據(jù)保護(hù)大趨勢有離不開的關(guān)系。與此同時(shí)，由于新業(yè)態(tài)缺乏明確的征信業(yè)務(wù)規(guī)則，出現(xiàn)了無授權(quán)采集，信息主體權(quán)益保護(hù)措施不到位等問題。要從根本上解決上述問題，需從法律層面“正本清源”。
路透社發(fā)布文章稱，將進(jìn)一步促使螞蟻集團(tuán)、騰訊和京東等科技巨頭共享其消費(fèi)者貸款數(shù)據(jù)，以防出現(xiàn)過度借貸和欺詐行為。董毅智認(rèn)為，雖然上述觀點(diǎn)并未得到官方及各集團(tuán)的正面回應(yīng)，但從信用信息的重要性考慮，結(jié)合目前監(jiān)管層對螞蟻和京東等巨頭態(tài)度，尤其是貸款業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等，上述內(nèi)容為大概率事件。
【解讀：只要是我國居民開展征信業(yè)務(wù)和相關(guān)活動(dòng)均屬于管轄范圍內(nèi)】
《辦法》在第一章對信用信息的定義和適用方式做了明確規(guī)定，境內(nèi)采取“對個(gè)人和企業(yè)、事業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱為企業(yè)）”的管轄范圍，而境外則采取屬人管轄，只要是中華人民共和國居民開展征信業(yè)務(wù)和相關(guān)活動(dòng)均屬于管轄范圍內(nèi)。
另外，第四條中“從事征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，不得作出有違社會公序良俗的歧視性安排，不得借助優(yōu)勢地位提供排他性服務(wù)?！迸c目前市場上普遍存在的大數(shù)據(jù)殺熟相銜接，目前大量存有歧視性行為，不僅在獲取方面還包括適用等。
【預(yù)計(jì)：國內(nèi)征信系統(tǒng)規(guī)劃已經(jīng)大致完成】
預(yù)計(jì)國內(nèi)征信系統(tǒng)規(guī)劃已經(jīng)大致完成，在此基礎(chǔ)上個(gè)人信用、企業(yè)信用信息將在謹(jǐn)慎使用的前提下予以共通。而就在近日，《關(guān)于開展不良貸款轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)，我們同樣預(yù)計(jì)，隨著個(gè)人不良貸款轉(zhuǎn)讓可行性跟上，也將進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息的更新與留存，并與先前提及的個(gè)人破產(chǎn)制度相聯(lián)系，推動(dòng)最終適用。
