(網經社訊)2020年互聯(lián)網醫(yī)療行業(yè)政策頻頻出臺。網經社電子商務研究中心生活服務電商分析師陳禮騰表示，疫情加速了互聯(lián)網醫(yī)療的發(fā)展步伐，但行業(yè)的有序發(fā)展離不開政策的助推，今年互聯(lián)網醫(yī)療政策涉及“互聯(lián)網+醫(yī)療”、“互聯(lián)網+醫(yī)保”、“互聯(lián)網+護理服務”、智慧醫(yī)院、遠程醫(yī)療等，是對醫(yī)療互聯(lián)網化的全面規(guī)范。網經社（100EC.CN）長期跟蹤互聯(lián)網醫(yī)療行業(yè)，以下為我們對2020年在互聯(lián)網醫(yī)療十大政策進行盤點。
網經社將互聯(lián)網醫(yī)療（在線醫(yī)療）界定為以互聯(lián)網為載體和技術手段的醫(yī)療服務在線化，其包括在線掛號、醫(yī)療信息查詢、電子檔案、在線問診、電子處方、遠程會診等多種形式，而廣義的互聯(lián)網醫(yī)療，網經社認為涵蓋醫(yī)療行業(yè)的全鏈條，涉及醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等多個環(huán)節(jié) 。
目前，互聯(lián)網醫(yī)療主流玩家包括：（1）在線掛號：健康160、微醫(yī)、易掛號、趣醫(yī)院、快醫(yī)等；（2）在線問診：平安好醫(yī)生、企鵝杏仁、春雨醫(yī)生、好大夫在線、七樂康、丁香園、阿里健康、泰康醫(yī)生、京東健康、拇指醫(yī)生等；（3）健康管理：藍信康、美年大健康、優(yōu)健康、愛康、幫忙醫(yī)、善診、禾連健康、云鵲醫(yī)、掌上體檢、禾健康、優(yōu)醫(yī)邦等；（4）互聯(lián)網醫(yī)美：悅美、新氧、更美、伴美、美了么等；（5）醫(yī)藥電商：1藥網、叮當快藥、健客網、掌上藥店、康愛多、好藥師、健一網、八百方、藥師幫等。
《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》
2020年4月，國家發(fā)展改革委、中央網信辦印發(fā)《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》?！锻ㄖ分赋?，以國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為載體，在衛(wèi)生健康領域探索推進互聯(lián)網醫(yī)療醫(yī)保首診制和預約分診制，開展互聯(lián)網醫(yī)療的醫(yī)保結算、支付標準、藥品網售、分級診療、遠程會診、多點執(zhí)業(yè)、家庭醫(yī)生、線上生態(tài)圈接診等改革試點、實踐探索和應用推廣。
《關于進一步推動互聯(lián)網醫(yī)療服務發(fā)展和規(guī)范管理的通知》
2020年5月，國家衛(wèi)健委印發(fā)《關于進一步推動互聯(lián)網醫(yī)療服務發(fā)展和規(guī)范管理的通知》 。其中強調，開展互聯(lián)網醫(yī)療，各地要堅守醫(yī)療質量和患者安全底線，在開展任何試驗探索時，不得突破現有法律法規(guī)和《關于推進新冠肺炎疫情防控期間開展“互聯(lián)網+”醫(yī)保服務的指導意見》明確的有關規(guī)定。
國家衛(wèi)健委要求各地認真落實文件要求，進一步推動互聯(lián)網技術與醫(yī)療服務融合發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網醫(yī)療服務的積極作用。各地要堅守醫(yī)療質量和患者安全底線，在開展任何試驗探索時，不得突破現有法律法規(guī)和《意見》明確的有關規(guī)定，不斷規(guī)范互聯(lián)網診療和互聯(lián)網醫(yī)院的準入和執(zhí)業(yè)管理，加強監(jiān)管。
《關于做好公立醫(yī)療機構“互聯(lián)網+醫(yī)療服務”項目技術規(guī)范及財務管理工作的通知》
2020年5月，衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局印發(fā)《關于做好公立醫(yī)療機構“互聯(lián)網+醫(yī)療服務”項目技術規(guī)范及財務管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，發(fā)揮“互聯(lián)網+醫(yī)療服務”在疫情防控中的優(yōu)勢作用，規(guī)范醫(yī)療機構“互聯(lián)網+醫(yī)療服務”價格行為，維護患者與醫(yī)療機構的合法權益，做好財務管理工作，促進“互聯(lián)網+醫(yī)療服務”新模式的長遠發(fā)展。
《關于進一步完善預約診療制度加強智慧醫(yī)院建設的通知》
2020年5月，衛(wèi)健委印發(fā)《關于進一步完善預約診療制度加強智慧醫(yī)院建設的通知》，指導各地和各醫(yī)院在疫情常態(tài)化防控下，進一步建立完善預約診療制度，加強智慧醫(yī)院建設，加快建立線上線下一體化的醫(yī)療服務新模式，不斷增強人民就醫(yī)獲得感。
一是加快建立完善預約診療制度。要求二級以上醫(yī)院普遍建立預約診療制度，不斷優(yōu)化預約診療流程，探索提供延伸服務的預約，鼓勵建立門診和住院患者服務中心，并逐步建立線上患者服務中心，不斷提升患者就醫(yī)體驗。
二是創(chuàng)新建設完善智慧醫(yī)院系統(tǒng)?？偨Y醫(yī)院信息化建設實踐，充分發(fā)揮信息技術在現代醫(yī)院建設管理中的重要作用，通過“智慧服務”“電子病歷”“智慧管理”建設，構建醫(yī)療、服務、管理“三位一體”的智慧醫(yī)院系統(tǒng)，為患者提供更高質量、更高效率、更加安全、更加體貼的醫(yī)療服務。
三是大力推動互聯(lián)網診療與互聯(lián)網醫(yī)院發(fā)展。要求地方各級衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)院要認真落實有關文件要求，總結新冠肺炎疫情期間開展互聯(lián)網診療、建設互聯(lián)網醫(yī)院、運用遠程醫(yī)療服務的有益經驗，進一步推動互聯(lián)網技術與醫(yī)療服務融合發(fā)展，不斷豐富線上服務內涵，緩解線下診療壓力，為疫情防控和改善就醫(yī)體驗創(chuàng)造有利條件。
改善醫(yī)療服務是實施健康中國戰(zhàn)略、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作內容。下一步，國家衛(wèi)生健康委將指導地方各級衛(wèi)生健康行政部門加強組織領導，堅守醫(yī)療質量和安全底線，扎實做好疫情常態(tài)化防控下的改善醫(yī)療服務工作，推動各地建立完善互聯(lián)網醫(yī)療服務監(jiān)管平臺并加強監(jiān)管，確?；ヂ?lián)網醫(yī)療服務信息和網絡安全，更好地服務于廣大人民群眾。
《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》
9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》提出，積極發(fā)展互聯(lián)網健康醫(yī)療服務，大力推進分時段預約診療、互聯(lián)網診療、電子處方流轉、藥品網絡銷售等服務。
《關于加強全民健康信息標準化體系建設的意見》
10月，衛(wèi)健委印發(fā)《關于加強全民健康信息標準化體系建設的意見》 ?！兑庖姟分赋?，加強全民健康信息基礎設施標準化建設，推進互聯(lián)網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興技術與醫(yī)療健康行業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展。
《意見》明確了全民健康信息標準化體系建設的4項重點任務。一是促進全民健康信息基礎設施標準化建設；二是加強全民健康信息數據庫標準化體系建設；三是推進新興技術應用標準化建設。；四是加強網絡安全標準化建設。完善行業(yè)網絡安全標準體系，強化數據安全標準研制，推進行業(yè)應用安全標準研制。
《關于積極推進“互聯(lián)網＋” 醫(yī)療服務醫(yī)保支付工作的指導意見》
11月2日，國家醫(yī)療保障局發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網＋” 醫(yī)療服務醫(yī)保支付工作的指導意見》?！兑庖姟窂某浞终J識“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務醫(yī)保支付工作的重要意義、做好“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務醫(yī)保協(xié)議管理、完善“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務醫(yī)保支付政策、優(yōu)化“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務醫(yī)保經辦管理服務、強化“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務監(jiān)管措施五個方面給出指導意見。
《關于進一步加強遠程醫(yī)療網絡能力建設的通知》
11月6日，工信部、國家衛(wèi)健委近日聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強遠程醫(yī)療網絡能力建設的通知》。《通知》提出擴大網絡覆蓋、提高網絡能力、推廣網絡應用、加強組織保障等四方面十六項舉措。
《通知》以推進“互聯(lián)網+”在醫(yī)療健康領域的應用發(fā)展，增強基層衛(wèi)生防疫能力為基本原則，就遠程醫(yī)療網絡能力建設提出了四點要求：一是根據醫(yī)療機構條件，擴大光纖寬帶、4G網絡、5G網絡、專線網絡資源的覆蓋；二是提高醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡速度和網絡能力，豐富遠程醫(yī)療網絡技術手段和服務模式；三是推廣5G網絡、云計算和大數據在遠程醫(yī)療中的創(chuàng)新應用，推進“互聯(lián)網+健康扶貧”試點；四是通過構建協(xié)同工作機制、網絡標準體系和網絡質量監(jiān)測平臺來加強工作組織保障。
《關于深入推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動的通知》
12月4日，衛(wèi)健委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局印發(fā)《關于深入推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動的通知》?！拔鍌€一”服務行動具體為：推進“一體化”共享服務，提升便捷化智能化人性化服務水平；推進“一碼通”融合服務，破除多碼并存互不通用信息壁壘；推進“一站式”結算服務，完善“互聯(lián)網+”醫(yī)療在線支付工作；推進“一網辦”政務服務，化解辦事難、辦事慢、辦事繁問題；推進“一盤棋”抗疫服務，加強常態(tài)化疫情防控信息技術支撐。
《通知》強調，各級衛(wèi)生健康、醫(yī)保和中醫(yī)藥主管部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強組織領導，細化服務措施，確保各項任務落實到位。要推進新一代信息技術在醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)深度應用創(chuàng)新發(fā)展，進一步優(yōu)化資源配置，提升服務效率，加強線上監(jiān)管，強化安全保障。要堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，支持“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)、市）結合實際先行先試，探索創(chuàng)新醫(yī)療健康服務新模式，提升老百姓看病就醫(yī)獲得感。國家層面將加強工作指導和檢查，并適時遴選推廣一批“五個一”行動典型經驗做法，不斷促進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”便民惠民服務取得實效。
《關于進一步推進“互聯(lián)網+護理服務”試點工作的通知》
12月16日，衛(wèi)健委印發(fā)《關于進一步推進“互聯(lián)網+護理服務”試點工作的通知》 。提出原明確的試點省市（北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東）按通知要求繼續(xù)開展試點外，其他省份原則上至少確定1個城市開展“互聯(lián)網+護理服務”試點工作。
《通知》強調，各地衛(wèi)生健康行政部門要統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，合理引導醫(yī)療機構增加護理服務供給。將“互聯(lián)網+護理服務”與家庭醫(yī)生簽約、家庭病床、延續(xù)性護理等服務有機結合，為群眾提供個性化、差異化的護理服務。同時，充分發(fā)揮大型醫(yī)院優(yōu)質護理資源的幫扶帶動作用，借助城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟以及遠程醫(yī)療等形式，提升基層護理服務能力，讓二級及以下醫(yī)療機構和基層醫(yī)療機構在“互聯(lián)網+護理服務”中發(fā)揮更大的作用。
《通知》明確，各地衛(wèi)生健康行政部門和開展“互聯(lián)網+護理服務”的醫(yī)療機構，要制訂完善試點工作應急處置預案。如對服務對象進行全面評估，核驗其身份信息、病歷資料、簽約協(xié)議、健康檔案等資料；為護士提供手機App定位追蹤系統(tǒng)，配置工作記錄儀，配備一鍵報警、延時預警等裝置；購買醫(yī)療責任險、人身意外傷害險等。
《通知》指出，衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構要制定完善“互聯(lián)網+護理服務”管理制度、服務規(guī)范和技術標準，確定轄區(qū)內試點項目，向社會公開符合條件的試點醫(yī)院，接受社會監(jiān)督。建立完善有利于試點工作發(fā)展的相關醫(yī)療服務價格政策和醫(yī)保支付政策。
