(網(wǎng)經(jīng)社訊)長期以來，電商大促期間，平臺“二選一”總會被拿出來“遛一遛”，頭部平臺壟斷、寡頭行為一直被“詬病”，其中，阿里、京東、拼多多、唯品會、美團(tuán)、餓了么、亞馬遜等電商頭部平臺屢屢被卷入涉嫌“二選一”輿論漩渦。11月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》（全文詳見：http://qjkhjx.com/detail--6576340.html）公開征求意見，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場公平競爭。對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布電商簡評。
觀點1：指南直接點名“平臺經(jīng)濟(jì)”和“反壟斷”兩個關(guān)鍵點
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展至今，實際上產(chǎn)生了很多弊端。但這些弊端已經(jīng)不僅僅是靠平臺自身和行業(yè)的自我調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，只能從更高的維度監(jiān)管層面去解決問題。此次發(fā)布指南跟以往有很大的不同，尤其是直接點名“平臺經(jīng)濟(jì)”和“反壟斷”這兩個關(guān)鍵點，其中在涉及協(xié)議控制（VIE）架構(gòu)的經(jīng)營者集中屬于經(jīng)營者集中反壟斷審查范圍，其實已經(jīng)非常明確了，指向就是阿里、京東、美團(tuán)、字節(jié)跳動等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而在11月6日也已經(jīng)邀請27家企業(yè)開了行政指導(dǎo)會，指南也是配合會議來進(jìn)行的，那么跟過往就有很大的差異了。
觀點2：雙11之際發(fā)布指南對平臺啟“警示”作用
董毅智律師表示，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷問題確實已經(jīng)到了關(guān)鍵的時間節(jié)點，監(jiān)管部門不得不需做出選擇的時候。而在雙11大促期間發(fā)布指南針對性可能更強(qiáng)，也是給平臺“警示”，不得做出“過格”事情更不可任意妄為，還需要考慮整個社會的公平公正，營造良好的市場競爭秩序。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所嚴(yán)哲瑀律師也表示，指南對于平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的漏洞補(bǔ)充，在雙11大促時間點公布體現(xiàn)了監(jiān)管治理電商等平臺經(jīng)濟(jì)的決心，同時要建立更加開放包容的生態(tài)體系，鼓勵真正有社會效益、有經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新。
觀點3：促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷行為向好發(fā)展
董毅智律師表示，針對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷行為能否根治話題，首先這是個動態(tài)的過程，沒有任何一個法律規(guī)定或者指南是能夠解決所有問題的，但趨勢是好的。后續(xù)還會有相關(guān)的配套法律規(guī)定出臺，會對“平臺二選一”頑疾有一個更好的解決方式。
觀點4：如何有效取證還是擺在監(jiān)管面前的難題
嚴(yán)哲瑀指出，指南界定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場需要遵循反壟斷法及國務(wù)院規(guī)定的一般原則基礎(chǔ)上，同時考慮平臺經(jīng)濟(jì)的特點，結(jié)合個案進(jìn)行具體分析。改變了之前在平臺經(jīng)濟(jì)無法確定市場支配地位情況下，難查處難認(rèn)定的情況。同時對于利用算法、技術(shù)手段、平臺規(guī)則實施等難被發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行了明確規(guī)定。對于“二選一”的問題有震懾作用，但是對于利用算法、技術(shù)手段等方式實施的隱蔽違法行為，如何有效取證，應(yīng)該還是擺在監(jiān)管面前的難題。
