(網(wǎng)經(jīng)社訊)2020年“雙11”已拉開序幕，京東、蘇寧易購、阿里巴巴圍繞中小商戶的爭奪戰(zhàn)已提前打響，此外拼多多、唯品會、抖音、快手、蘑菇街等也悄然啟動。在各大電商平臺緊鑼密鼓備戰(zhàn)年度“雙11”消費大戰(zhàn)之際，10月20日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（詳見全文：http://qjkhjx.com/detail--6574014.html），公開向社會征求意見。這是自2019年4月30日后第二次征求意見，此次內(nèi)容經(jīng)過了大幅修改，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，聚焦平臺二選一、違法評價、小額零星交易界定等關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序的焦點問題。
起草說明指出，2020年,結(jié)合疫情期間網(wǎng)絡(luò)交易業(yè)態(tài)新動向，聚焦網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域規(guī)范管理的現(xiàn)實需要，深入研究其他服務(wù)提供者的功能角色、新業(yè)態(tài)新模式各方參與者責(zé)任義務(wù)等重點問題，進一步修改完善部分條文,努力探索符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)律的監(jiān)管規(guī)則。
同時，針對經(jīng)營者市場主體登記、平臺責(zé)任和義務(wù)、各類法定公示義務(wù)等問題，在職責(zé)權(quán)限內(nèi)盡力細化《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，努力提高制度設(shè)計科學(xué)性和可操作性。
在此次征求意見稿中，針對“小額零星交易”者和“便民勞務(wù)活動”者也予以明確。但若按照《電子商務(wù)法》規(guī)定，這兩類主體不需要辦理市場主體登記。
對于“零星小額交易”，征求意見稿采用了“明確統(tǒng)一的交易次數(shù)+地區(qū)差異化交易金額”的判定框架，其中年交易次數(shù)擬定為52次。在最大程度上賦予更多經(jīng)營者免于登記的政策便利，將進一步助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，拉動居民消費，更好激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新活力。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智律 師也表示，不需要辦理市場主體登記并不意味著電商行為不受控制。這次征集意見稿正是針對此類主體進行了一定的規(guī)制。例如微信、抖音、快手平臺上的主播提供 服務(wù)時，相關(guān)平臺就需要承擔(dān)電商平臺的責(zé)任，包括“經(jīng)營者資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息監(jiān)控、維護消費者權(quán)益、保護知識產(chǎn)權(quán)、信息數(shù)據(jù)提供、配合監(jiān)管執(zhí)法”等方面。
對于網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否屬于平臺經(jīng)營者，在《電子商務(wù)法》中并未直接規(guī)定是否屬于平臺經(jīng)營者。對此，征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在滿足一定條件時應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責(zé)任。同時，對網(wǎng)絡(luò)直播活動的信息展示進行了特別規(guī)定，并要求平臺為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動提供直播回看功能。
另一方面，“征求意見稿有 助于電商行業(yè)的整體合規(guī)化，總體來說電商領(lǐng)域的監(jiān)管還是非常迅速、效率高，但這也與電商行業(yè)的迅速發(fā)展有關(guān)。因此“直播帶貨”所面臨的新規(guī)約束既是對市場 的測試，也是對監(jiān)管水平的考驗?！本W(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智律師提到。
