(網(wǎng)經(jīng)社訊)為有效推進(jìn)中國(guó)（南通）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗(yàn)區(qū)）工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕137號(hào)）精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，持續(xù)深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
（二）基本原則。
1﹒堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、行政推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)在跨境電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，發(fā)揮政府在政策制定和環(huán)境建設(shè)方面的推動(dòng)作用。通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，完善政策法規(guī)體系，有效引導(dǎo)社會(huì)資源集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造跨境電子商務(wù)發(fā)展良好氛圍。
2﹒堅(jiān)持體系健全、環(huán)境優(yōu)化。搭建跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系兩平臺(tái)”基礎(chǔ)框架，即健全信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)體系，豐富線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)功能，為跨境電子商務(wù)營(yíng)造良好的軟硬件條件和發(fā)展環(huán)境。
3﹒堅(jiān)持先行先試、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。結(jié)合南通市實(shí)際，加快復(fù)制推廣綜合試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信用體系和信息化等方面先行先試，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法。
4﹒堅(jiān)持綜合改革、效能優(yōu)先。研究制定綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園考核評(píng)估辦法，推動(dòng)行政綜合性改革，建立順應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和管理制度，在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批。完善落實(shí)海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，提高便利化水平。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年底，初步構(gòu)建信息支撐、部門(mén)協(xié)調(diào)、通關(guān)一體的跨境電子商務(wù)監(jiān)管新模式和“六體系兩平臺(tái)”基本框架。培育以B2B出口為主，B2B2C、B2C、O2O共同推進(jìn)的業(yè)態(tài)模式。出臺(tái)跨境電子商務(wù)企業(yè)和平臺(tái)培育政策，帶動(dòng)外貿(mào)企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、院校等共同參與，營(yíng)造跨境電子商務(wù)良好發(fā)展氛圍。
經(jīng)過(guò)3年的改革實(shí)踐和培育發(fā)展，形成跨境電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、與其它外貿(mào)新業(yè)態(tài)、與服務(wù)貿(mào)易有機(jī)融合，推動(dòng)跨境電子商務(wù)在業(yè)務(wù)模式、監(jiān)管模式、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)模式和供應(yīng)鏈管理模式方面的創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)融合、品牌人才、信息平臺(tái)、國(guó)際物流和跨境合作方面的突破。力爭(zhēng)到2022年，培育8家集聚發(fā)展、各具特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10家公共海外倉(cāng)、100家具有一定規(guī)模和影響力的跨境電子商務(wù)品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額年均增幅20%以上。
三、主要任務(wù)
（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。
1．建設(shè)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)。完善南通電子口岸政務(wù)服務(wù)功能。按照“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺(tái)匯總”的原則，建立集海關(guān)進(jìn)出口申報(bào)、稅務(wù)退（免）稅申報(bào)、外匯收結(jié)匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管信息查詢(xún)、公民身份信息核查、公共信用信息查詢(xún)等政務(wù)功能于一體的跨境電子商務(wù)“單一窗口”線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)。提升南通電子口岸商務(wù)服務(wù)水平。拓展在外貿(mào)綜合服務(wù)、金融服務(wù)、郵政快遞物流、信用保險(xiǎn)等方面功能，為企業(yè)和個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)化跨境電子商務(wù)服務(wù)。
2．建設(shè)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。按照“一區(qū)多園、以點(diǎn)帶面”布局，設(shè)立一批綜合試驗(yàn)區(qū)工作站，推動(dòng)各項(xiàng)綜合試驗(yàn)區(qū)政策落地，加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，條件成熟的工作站認(rèn)定為綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園。先期在南通綜合保稅區(qū)、南通空港產(chǎn)業(yè)園、疊石橋國(guó)際家紡城、港閘區(qū)設(shè)立4個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)工作站。其中，南通綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅（1210）業(yè)務(wù)，南通空港產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)（9610）業(yè)務(wù)和支持推進(jìn)建設(shè)南通市跨境電子商務(wù)B2B出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，疊石橋國(guó)際家紡城側(cè)重跨境電子商務(wù)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式融合，港閘區(qū)重點(diǎn)培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（二）建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合管理體系。
1．信息共享體系。依托線(xiàn)上單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2．金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間規(guī)范開(kāi)展合作，利用跨境電子商務(wù)信息可查尋、可追溯的特點(diǎn)，提供在線(xiàn)支付結(jié)算、在線(xiàn)融資、在線(xiàn)保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)。支持中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)合作，探索建立跨境電子商務(wù)融資新模式。
3．智能物流體系。依托南通電子口岸和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢(xún)和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可控。
4．電商信用體系。建立跨境電子商務(wù)信用信息平臺(tái)，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人實(shí)行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。建立監(jiān)管部門(mén)的信用等級(jí)互認(rèn)機(jī)制，對(duì)跨境電子商務(wù)主體實(shí)施差異化分類(lèi)監(jiān)管，并納入全市跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。通過(guò)建立事前事中事后全流程防控體系，保障跨境電子商務(wù)良性發(fā)展。
5．統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚。建立全市跨境電子商務(wù)全口徑統(tǒng)計(jì)制度，完善跨境電子商務(wù)B2B出口統(tǒng)計(jì)方法，探索符合跨境電子商務(wù)發(fā)展模式的統(tǒng)計(jì)體系。
6．風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)資源安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。明確各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域管控的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。建立糾紛預(yù)警機(jī)制和處理機(jī)制，有效防控貿(mào)易摩擦。
（三）營(yíng)造跨境電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境。
1．實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)流程，簡(jiǎn)化動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)口審批，對(duì)不同模式的監(jiān)管流程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高通關(guān)效率。推行全程無(wú)紙化通關(guān)，出口實(shí)行“簡(jiǎn)化歸類(lèi)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”通關(guān)模式。支持跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品退換貨業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展“跨境電子商務(wù)保稅+新零售”“境內(nèi)海外倉(cāng)+新物流”“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電子商務(wù)”等新業(yè)務(wù)模式。創(chuàng)新稅收監(jiān)管模式。落實(shí)國(guó)家關(guān)于綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口相關(guān)稅收政策，推動(dòng)實(shí)施跨境電子商務(wù)企業(yè)所得稅核定征收、出口貨物退（免）稅及“無(wú)票免稅”等政策落地。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，積極落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策。優(yōu)化退（免）稅辦理流程，創(chuàng)新退稅監(jiān)管方式。探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)不同模式的稅收管理制度。創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式。支持金融機(jī)構(gòu)與符合條件的第三方支付機(jī)構(gòu)參與跨境支付業(yè)務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)，簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)，支付機(jī)構(gòu)或銀行根據(jù)《支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法》辦理貨物貿(mào)易收付匯時(shí)，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記，放寬結(jié)售匯總額限制。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電子商務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。
2．融合服務(wù)外包發(fā)展。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的代運(yùn)營(yíng)服務(wù)、軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)、智能物流配送、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用認(rèn)證、大數(shù)據(jù)分析咨詢(xún)服務(wù)、廣告營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、人才培訓(xùn)等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)跨境電子商務(wù)與服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。用好南通作為中國(guó)服務(wù)外包示范城市在所得稅、增值稅等方面的政策，認(rèn)定一批跨境電子商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。
3．推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。開(kāi)展跨境電子商務(wù)規(guī)則研究，探索建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范跨境電子商務(wù)各類(lèi)主體的權(quán)利和義務(wù)，建立信用防控、風(fēng)險(xiǎn)防控和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，為跨境電子商務(wù)政策法規(guī)和規(guī)則研究制定提供實(shí)踐案例，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。
4．深化對(duì)外合作交流。將跨境電子商務(wù)作為深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去開(kāi)展海外業(yè)務(wù)。以中國(guó)-東盟、中日韓、中澳、中新等自貿(mào)協(xié)定為支撐，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴及相關(guān)國(guó)際組織的電子商務(wù)交流與合作。支持企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)模式探索創(chuàng)新，及時(shí)跟蹤反映進(jìn)展情況和訴求。
四、創(chuàng)新舉措
（一）促進(jìn)各類(lèi)主體融合發(fā)展。
1．集聚跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。分類(lèi)確定重點(diǎn)招引和培育的經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展多渠道招引活動(dòng)。加大南通綜合試驗(yàn)區(qū)宣傳推介，舉辦南通跨境電子商務(wù)峰會(huì)和專(zhuān)題展會(huì)，營(yíng)造南通跨境電子商務(wù)發(fā)展良好氛圍。加大在深圳、杭州、上海、廣州等重點(diǎn)地區(qū)的招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)直播、短視頻、博客等云媒體平臺(tái)資源的引進(jìn)和集聚，培育跨境電子商務(wù)創(chuàng)新企業(yè)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間集聚一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，壯大一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè)，培育一批跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
2．加強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。突出制造業(yè)企業(yè)跨境電子商務(wù)交易主體地位，利用“大、智、物、云”等信息化手段，加快推動(dòng)制造企業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)向智能制造轉(zhuǎn)變。立足南通市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力推動(dòng)高端紡織、船舶海工、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和家紡家居、服裝服飾、五金工具、健身器材、勞護(hù)用品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)形成“創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心+跨境電子商務(wù)+制造企業(yè)”的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新。支持中小微企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”的跨境電子商務(wù)發(fā)展道路。
3．支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)匯、退稅等綜合配套服務(wù)；為傳統(tǒng)企業(yè)及其產(chǎn)品制定相應(yīng)的跨境銷(xiāo)售策略，提供海外法律與財(cái)務(wù)咨詢(xún)、海外售后支持等全方位的一攬子解決方案。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易撮合、認(rèn)證征信、貿(mào)易融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等跨境電子商務(wù)增值服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用，鼓勵(lì)行業(yè)出臺(tái)服務(wù)規(guī)范和自律公約。
（二）加強(qiáng)供應(yīng)鏈整合。
1．充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。圍繞《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，充分利用北沿江高鐵、南通新機(jī)場(chǎng)、通州灣新出?？诘戎卮髴?zhàn)略性工程帶來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加快提升港口功能，強(qiáng)化交通支撐，大力推動(dòng)港產(chǎn)融合。充分發(fā)揮開(kāi)放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能作用，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、空運(yùn)、公路、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)緊密銜接，為跨境電子商務(wù)提供一流的物流保障，打造中國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域重要的跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心。
2．延伸拓寬空港通道。通過(guò)加密現(xiàn)有國(guó)際航班，開(kāi)通全貨運(yùn)國(guó)際航班等措施，增強(qiáng)南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨運(yùn)能力。積極爭(zhēng)取在南通設(shè)立國(guó)際快件監(jiān)管中心、國(guó)際郵件互換局（交換站），深化貨郵集散吞吐能力，打造“貨、郵、快、跨”四位一體的監(jiān)管中心。推進(jìn)跨境電子商務(wù)國(guó)際空港物流園建設(shè)，打造集商務(wù)樓宇、國(guó)際貿(mào)易、通關(guān)保稅、電子商務(wù)、融資結(jié)算等功能于一體的現(xiàn)代物流平臺(tái)。
3．創(chuàng)新海外分銷(xiāo)模式。支持企業(yè)依托跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展海外分銷(xiāo)，設(shè)立海外倉(cāng)、體驗(yàn)店、展覽展示中心等，發(fā)展“前展后倉(cāng)”等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，融入境外銷(xiāo)售體系。加大公共海外倉(cāng)的認(rèn)證與政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極建設(shè)全功能的高品質(zhì)公共海外倉(cāng)，擴(kuò)大“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家公共海外倉(cāng)布局。建立國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、海外物流專(zhuān)線(xiàn)、海外公共倉(cāng)儲(chǔ)等相結(jié)合的便利化物流體系。
（三）加大品牌和人才培育力度。
1．培育本土品牌。瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，建立品牌培育梯隊(duì)，弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)擁有品牌的中小企業(yè)注重企業(yè)文化建設(shè)，精準(zhǔn)扶持一批代表南通特色的高知名度品牌。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造高知名度品牌，將企業(yè)個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群品牌效應(yīng)。
2．加快品牌出海。支持企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)發(fā)展自有品牌，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)參加“南通名品海外行”系列展會(huì)，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合開(kāi)拓新興市場(chǎng)和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)。支持知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)南通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集聚區(qū)，推動(dòng)線(xiàn)上品牌集中展示。
3．支持人才培育。推行定制式、公司式孵化模式，完善“政、校、協(xié)、企”四位一體跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，建立跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。支持南通跨境電子商務(wù)教育聯(lián)盟內(nèi)的高職院校開(kāi)展跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)教育，鼓勵(lì)南通跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)以及其他民間團(tuán)體開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)。
4．加大人才引進(jìn)。舉辦跨境電子商務(wù)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，組織企業(yè)赴跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)招引高端人才，在薪酬補(bǔ)貼、教育醫(yī)療、住房貸款等方面為跨境電子商務(wù)高端人才提供政策支持。打造南通跨境電子商務(wù)發(fā)展智庫(kù)，集聚一批有助于跨境電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
南通市人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的中國(guó)（南通）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本實(shí)施方案組織推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期研究重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。設(shè)立市級(jí)綜合試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、工作站建立相應(yīng)機(jī)制，制定具體工作方案。建立綜合試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制，制定綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法，有效推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。
市級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等各職能部門(mén)加強(qiáng)與國(guó)家部委、省相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作以及政策的銜接配合，及時(shí)復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取先行先試。指導(dǎo)南通市各綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、工作站研究制定本地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方式和具體舉措。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為，形成推進(jìn)南通綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合力。省有關(guān)部門(mén)根據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極向上爭(zhēng)取支持，完善國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）強(qiáng)化政策支持。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)資金促進(jìn)作用，出臺(tái)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，支持跨境電子商務(wù)體系建設(shè)、主體招引、品牌培育、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、公共服務(wù)提升、規(guī)模發(fā)展等方面。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化支持重點(diǎn)，突出績(jī)效導(dǎo)向，避免資金沉淀閑置和違規(guī)使用。研究統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)制度，按照有關(guān)工作要求及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
