(網(wǎng)經(jīng)社訊)一、事件背景
6月12日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點的公告》。公告稱，跨境電商B2B出口貨物適用全國通關(guān)一體化，也可采用“跨境電商”模式進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)，自2020年7月1日起施行。
該政策將先在北京、天津、南京、杭州、寧波、廈門、鄭州、廣州、深圳、黃埔海關(guān)開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點，根據(jù)試點情況及時在全國海關(guān)復(fù)制推廣。（詳見：qjkhjx.com/zt/hgb2b/）
據(jù)“一帶一路”TOP影響力社會智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2019年度中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》（報告全文：qjkhjx.com/zt/2019kjscbg/）數(shù)據(jù)顯示，2019年中國出口跨境電商交易規(guī)模8.03萬億元，其中，出口跨境電商中B2B市場交易規(guī)模為6.3萬億元，同比增長10.5%。
二、專家點評
一、政策對跨境B2B出口有著哪些意義？
意義一：政策加碼促進(jìn)跨境B2B出口行業(yè)快速發(fā)展
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，此次海關(guān)政策對跨境電商B2B出口單列監(jiān)管方式，一方面有利于給跨境電商B2B提供更好的通關(guān)服務(wù)，提高全國跨境電商出口貨物的物流配送能力。另一方面，也將有利于對跨境B2B出口數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，為今后政府部門制定更多跨境電商政策提供更多數(shù)據(jù)支撐。此次政策加碼，不僅在當(dāng)前疫情期間能夠有效的刺激行業(yè)的發(fā)展，也對跨境電商出口B2B行業(yè)長期的發(fā)展帶來積極的推動影響。
意義二：政策呈現(xiàn)出跨境電商B2B是未來主流模式
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，中國跨境電商的發(fā)展政府頂層設(shè)計推動非常重要，但是在以往的政策推動過程中，更多集中在零售進(jìn)出口跨境電商領(lǐng)域。B2B跨境電商政策紅利較少，對于中國外貿(mào)出口來說，跨境電商B2B模式恰恰是絕對主流，B2B模式未來的增量更是不可限量。
“新政策背后其實表達(dá)的市場趨勢是，未來中國傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型跨境電商的大勢所趨，對于更多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，跨境電商B2B模式是未來的真正主流模式，后疫情時代跨境電商B2B模式的出口數(shù)據(jù)也會越來越大?？缇畴娚贪l(fā)展進(jìn)入到2020年，陽光化，規(guī)范化也會是時代趨勢，海關(guān)政策加大了跨境電商的監(jiān)管范圍，未來跨境電商B2B模式的政府監(jiān)管應(yīng)該是常態(tài)化?！敝烨锍潜硎?。
朱秋城稱，新政策也適合首屆網(wǎng)上廣交會政策，2020年首屆網(wǎng)上廣交會備受關(guān)注，本屆廣交會除了傳統(tǒng)的外貿(mào)模式，更是聯(lián)合跨境電商綜合試驗區(qū)和跨境電商平臺在展貿(mào)易，這次海關(guān)新政策的及時出臺，更可以讓參加云廣交會外貿(mào)企業(yè)享受到了新政策帶來的通關(guān)便利，政府稅收紅利的福利，也真正推動2020年中國穩(wěn)外貿(mào)的政策。
意義三：跨境B2B在穩(wěn)外貿(mào)方面將發(fā)揮更加重要作用
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，海關(guān)推出9710/9810兩種通關(guān)方式，展開跨境電商B2B出口監(jiān)管試點。其中9710適用于像阿里國際站等業(yè)務(wù)場景，9810適用于像亞馬遜FBA等業(yè)務(wù)場景。海關(guān)之前推出9610和1210 針對的是跨境在線零售。而這次9710和9810針對的是跨境小額貿(mào)易。這反映了國家對跨境電商理解的更加深入和完善，進(jìn)一步豐富跨境電商新業(yè)態(tài)，以及加快跨境B2B監(jiān)管改革試點促進(jìn)外貿(mào)出口的決心?？缇矪2B將在穩(wěn)外貿(mào)方面發(fā)揮更加重要的作用。
“9710和9810的推出，界定了傳統(tǒng)OEM小額訂單和跨境小額貿(mào)易的區(qū)別。事實上，傳統(tǒng)OEM訂單也面臨碎片化發(fā)展趨勢，并且整個交易過程不一定全部在線上完成，更多地是以期貨訂制的方式采用線上和線下相互配合來完成。而跨境小額貿(mào)易是一種現(xiàn)貨交易，在跨境電商平臺上完成整個交易閉環(huán)，更多地強調(diào)快速交付的確定性?！绷种怯卤硎?。
林智勇稱，在沒有推出9710和9810以前，相關(guān)跨境B2B業(yè)務(wù)主要是通過一般貿(mào)易方式（0110）和市場采購（1039）來實現(xiàn)的。隨著9710和9810的推出，商檢、稅、匯等政府監(jiān)管部門都需要推出相應(yīng)的配合政策推動相關(guān)業(yè)務(wù)的合規(guī)化和合理化。
二、政策將對行業(yè)帶來哪些影響？
影響一：政策將利好跨境電商海外倉的發(fā)展
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，政策對跨境出口海外倉增列了單獨的監(jiān)管代碼，即是對海外倉在跨境物流中的重要性給予肯定，也是給予海外倉的發(fā)展更多的政策支持。海外倉目前已成為跨境電商企業(yè)的重要選擇。海外倉的主要優(yōu)勢包括：物流成本低，可以通過海運等傳統(tǒng)方式走貨到倉；可以提高海外顧客購買信心，銷售發(fā)生在本土，可實現(xiàn)靈活退換貨；時效快，提前備貨在目的地，發(fā)貨周期短，發(fā)貨速度快；拓展銷售品類，海外倉頭程傳統(tǒng)運輸方式可以突破“大而重”的跨境出口電商瓶頸。
在出口跨境電商領(lǐng)域，頭部和腰部玩家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、阿里巴巴國際站、中國制造網(wǎng)、環(huán)球資源、敦煌網(wǎng)、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環(huán)球易購、生意寶等平臺；棒谷、執(zhí)御、有棵樹、傲基、安克創(chuàng)新、通拓、跨境翼、賽維、愛淘城、擇尚科技、三態(tài)股份等賣家；中國郵政、俄速通、百世國際、遞四方、出口易、PingPong、Payoneer、連連支付、一達(dá)通、卓志等服務(wù)商。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，政策非常鮮明的支持了跨境電商海外倉發(fā)展，未來跨境電商發(fā)展海外會是重點，目前很多直郵跨境電商賣家，運輸費用貴，客戶體驗差，更給政府的監(jiān)管帶來壓力。在跨境電商B2B新政策的支持下，海外倉模式可以作為跨境電商管理，一攬子解決包括清關(guān)，運輸，監(jiān)管，退稅等問題。
卓志關(guān)務(wù)專家黃兆煜表示，之前現(xiàn)有跨境電商政策主要針對B2C零售進(jìn)、出口方式為主，未有出臺過相應(yīng)的跨境電商出口B2B監(jiān)管措施政策，出現(xiàn)了商業(yè)實質(zhì)與現(xiàn)有監(jiān)管方式不匹配的現(xiàn)象。國家近年來持續(xù)對海外倉的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行支持，預(yù)計有更詳細(xì)的數(shù)據(jù)后會有更多利好政策和優(yōu)惠。這次政策對跨境出口給予了肯定和監(jiān)管辦法，意味著跨境出口將是國家這一年內(nèi)重點發(fā)展的項目。下半年對跨境出口有較大的利好，盡快出臺配套政策后和實施細(xì)則后，跨境電商出口或?qū)⒂袡C會大展拳腳。
影響二：政策將規(guī)范化跨境電商B2B數(shù)據(jù)統(tǒng)計
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，當(dāng)前海外疫情依然持續(xù)，中國傳統(tǒng)外貿(mào)面臨很大的市場壓力，政策是政府通過跨境電商的抓手給傳統(tǒng)外貿(mào)尋找出路和方向。海關(guān)定義了新代碼為跨境貿(mào)易帶來新的商業(yè)機會，海關(guān)明確使用兩個代碼申報進(jìn)一步加大通關(guān)便利化，特別是對于目前跨境電商B2B出口可以優(yōu)先檢驗的扶持政策，這會加速中國跨境電商B2B模式發(fā)展。
“政策新增編碼可以讓跨境電商的B2B數(shù)據(jù)統(tǒng)計更規(guī)范和精準(zhǔn)，后期政府也會依托精準(zhǔn)的B2B跨境電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計，給以外匯補貼，退稅等優(yōu)惠政策進(jìn)一步推動跨境電商發(fā)展。過去跨境電商B2B政府比較少的正視，新政策的出臺，從監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計都會去規(guī)范化跨境電商B2B模式。相信2020年政府對于跨境電商的政策紅利也會越來越多。”朱秋城表示。
執(zhí)御副總裁杜明皓表示，長期以來，實際操作中跨境電商在稅務(wù)上一直存在數(shù)據(jù)不清、無發(fā)票等短板。從國家層面而言，政府無法根據(jù)實際情況提供政策供給；從企業(yè)層面而言，有關(guān)政策不清直接影響企業(yè)的長期發(fā)展，甚至可以影響上市進(jìn)程。此次通關(guān)一體化新政出臺明確了跨境企業(yè)對企業(yè)貿(mào)易過程中的監(jiān)管責(zé)任，便于厘清跨境貿(mào)易通路的真實數(shù)據(jù)。希望此舉可以進(jìn)一步帶動跨境電商相關(guān)優(yōu)惠政策出臺。
“此外，跨境電商企業(yè)對政策層面的期待不僅局限在海關(guān)、稅務(wù)方面。在當(dāng)前國外保市場份額、保供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，國內(nèi)“保六”的背景下，希望國家為專注于“一帶一路”市場的跨境電商平臺提供運費補貼、倉儲建設(shè)補貼等更多、更大力度的鼓勵扶持政策。”杜明皓稱。
三、對政策及后續(xù)實施的建議
建議一：政策仍有諸多問題待解 還需出臺配套解釋及落地細(xì)則
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣表示，目前，跟跨境電商直接相關(guān)的監(jiān)管方式代碼，包括1210、9610 、1239、1039 、9710、9810，不排除將來還會有新的。問題的關(guān)鍵是，公告本身沒有明確兩個新增的B2B出口監(jiān)管方式9710、9810的政策核心是什么？原有零售出口監(jiān)管政策要點那些會繼續(xù)適用？特別是備受企業(yè)關(guān)注的“免征不退”、“定額征收”但出口免、抵、退政策能否同樣得到落實？相信后續(xù)會有進(jìn)一步的發(fā)文或解釋。要不然兩個新的監(jiān)管代碼，就成了擺設(shè)或純粹的統(tǒng)計工具。
建議二：政策將來重點應(yīng)該在跨境支付方面進(jìn)行改革試點
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，只有真正做到貿(mào)易便利、稅賦合理，政府支持得力，才能真正得到跨境電商企業(yè)的積極響應(yīng)，否則新監(jiān)管方式難以落地。這主要是因為跨境電商牽涉面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，跨境電商企業(yè)需要對各種情況下的利弊得失進(jìn)行仔細(xì)權(quán)衡。
“比如，對于跨境電商企業(yè)來說，如果備貨量很大，采用0110更有優(yōu)勢，成本更低。而9710更適合多品類、多頻次和少批量的交易狀況，比較適合中小跨境電商。另外，0110通常是銀行T/T或L/C收結(jié)匯，這對從事9710的跨境電商企業(yè)收結(jié)匯是很吃虧的。因此，9710將來重點應(yīng)該是在跨境支付方面進(jìn)行改革試點，進(jìn)一步提供適應(yīng)跨境電商的便捷、快速、成本低廉并且集收匯、結(jié)匯、換匯以及融資于一體的新型金融服務(wù)方式。
如果采用0110，跨境電商企業(yè)必須是外貿(mào)公司，或者讓外貿(mào)公司代理出口業(yè)務(wù)。如果要出口退稅，還需要一般納稅人資格。在9710方式下，企業(yè)還必須是外貿(mào)公司嗎？只要向海關(guān)提交申報數(shù)據(jù)、并對數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任就可以完成收結(jié)匯、辦理出口退稅嗎？這個需要稅務(wù)部門來進(jìn)一步規(guī)范。而稅收規(guī)范化又直接關(guān)系到業(yè)務(wù)陽光化?！绷种怯卤硎尽?/p>
建議三：1039和9810會產(chǎn)生一定影響 政府需要進(jìn)一步規(guī)范
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，在海外倉業(yè)務(wù)場景下，傳統(tǒng)跨境B2B企業(yè)經(jīng)常是在國內(nèi)和國外（一般是香港）成立兩家公司來配合和采用0110來完成業(yè)務(wù)并實現(xiàn)各種合規(guī)操作。國內(nèi)公司作為采購方，提供供應(yīng)鏈服務(wù)；國外公司作為銷售方，提供回收資金業(yè)務(wù)。國外公司還可以進(jìn)行必要的避稅操作（比如香港所得稅只有15%），這對于大型跨境電商是非常必要的。
“采用0110和9810有什么不同呢？最大的不同是9810提供了一種全新的合規(guī)化方案。整個業(yè)務(wù)流程可以不需要海外公司配合，只要向海關(guān)提交申報數(shù)據(jù)、并對數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任就可以完成。這樣就可以大大簡化流程，降低企業(yè)運營成本。畢竟在國外運營一家公司業(yè)務(wù)會復(fù)雜很多。特別是時間長了，還要面臨國外稅務(wù)機關(guān)的稽查。
9810還有一個重要應(yīng)用就是外匯管理部門根據(jù)申報數(shù)據(jù)和跨境電商平臺銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行貿(mào)易數(shù)據(jù)認(rèn)定，允許企業(yè)進(jìn)行快速陽光結(jié)匯。而在過去，雖然可以和國外公司配合收匯，但是沒有最終的銷售數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)不能完全一一對應(yīng)核查?！绷种怯路Q。
林智勇表示，“在海外倉業(yè)務(wù)場景下，采用1039和9810有什么不同呢？在義烏的跨境B2B企業(yè)，通常會采用1039模式。這樣就可以利用市場采購條件下比較寬松的商檢、申報和結(jié)匯政策優(yōu)勢。比如，同一批貨不需要申報所有的品類，也不需要對所有的品類進(jìn)行商檢。當(dāng)然，這給予跨境電商很多便利的同時，也同時會帶來假冒偽劣侵權(quán)等問題，存在一定的監(jiān)管漏洞。因此，利用1039來操作跨境B2B是需要改進(jìn)的。
目前，除義烏外，能夠進(jìn)行市場采購試點市場有十多個城市。如果這些地方今后可以繼續(xù)采用1039來操作跨境B2B業(yè)務(wù)，會對9810產(chǎn)生一定影響。對于規(guī)范的、需要退稅的業(yè)務(wù)，出于成本和收益考慮，企業(yè)會采用9810通關(guān)，而對于不規(guī)范的，不需要退稅的業(yè)務(wù)，企業(yè)可能會繼續(xù)采用1039來操作。因此政府需要進(jìn)一步規(guī)范。”
建議四：跨境出口中心倉可以作為重要的改革試點內(nèi)容
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，需要特別指出的是跨境出口中心倉也將是最重要的改革試點內(nèi)容。因為這種監(jiān)管中心倉可以對接亞馬遜、阿里國際站、Wish等電商平臺，彼此優(yōu)勢互補。
“對地方政府來說，發(fā)揮集貨倉統(tǒng)倉統(tǒng)配作用，提高跨境電商供應(yīng)鏈效率，同時將會帶來更多業(yè)務(wù)落地，帶動本地市場、物流、倉儲等行業(yè)發(fā)展，同時又可以收集貿(mào)易數(shù)據(jù)，構(gòu)建地方大數(shù)據(jù)中心，提高了貿(mào)易和數(shù)據(jù)的真實性，能夠更好推動出口退稅、出口信保和其它創(chuàng)新金融服務(wù)。
對平臺來說，根據(jù)平臺規(guī)則和出口目的國海關(guān)規(guī)則，確保貨物描述和發(fā)貨給消費者一致，對沒有犯錯的國內(nèi)賣家或國外消費者實施更好的保護(hù)；檢查平臺商家是否存在銷售假冒偽劣或侵權(quán)商品等各種問題。”林智勇稱。
小貼士
在跨境電商領(lǐng)域，網(wǎng)經(jīng)社通過數(shù)據(jù)報告、企業(yè)會員、高層訪談、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、電商快評、糾紛調(diào)解等方式跟蹤研究、服務(wù)跨境電商行業(yè)。并獲得了包括：入選“一帶一路”TOP10影響力社會智庫、中歐跨境電商杰出貢獻(xiàn)獎等行業(yè)榮譽。（詳見：qjkhjx.com/zt/kjdsb_js/）
