(網經社訊)新冠肺炎疫情發(fā)生以來，公路貨運行業(yè)積極響應習近平總書記重要指示，按照黨中央、國務院決策部署，迎難而上，英勇奮戰(zhàn)，承擔了疫情防控應急物資和生活必需品供應的運輸任務，為疫情防控工作提供了堅實的運輸保障。
據(jù)行業(yè)不完全統(tǒng)計，全行業(yè)有100多家企業(yè)開通了疫情防控物資綠色通道，為全國各地馳援武漢和湖北等地的疫情防控物資提供免費物流服務，其中，星級車隊企業(yè)有33家。同時，通過協(xié)會向有關部門提疫情防控應急物資和生活必需品供應的運輸保障重點物流企業(yè)名單，包括星級車隊在內儲備公路貨運車輛運力資源超過5000輛。行業(yè)企業(yè)和星級車隊還積極參與各地應急運輸車隊，保障地方疫情防控應急物資運輸需要。
當前，疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段。除疫情防控應急物資和生活必需品供應外，制造業(yè)和相關產業(yè)及各類重點工程相繼復工，農業(yè)春耕生產全面展開，社會運輸需求逐步恢復，這對作為貨物運輸主渠道的公路貨運行業(yè)提出了更高的要求。
為及時了解公路貨運企業(yè)應對疫情和復工復產情況，及時反映行業(yè)問題和訴求，爭取國家政策支持，中國物流與采購聯(lián)合會于2020年2月9日對部分會員企業(yè)展開問卷調查。截至2月14日，共收集到來自158家會員企業(yè)的調查問卷。我們抽取其中100份有效問卷做了整理分析，現(xiàn)將調查結果報告如下。
一、被調查企業(yè)基本信息
本次被調查企業(yè)中，民營企業(yè)占80%；員工總數(shù)50人以下的企業(yè)占35%，100人以下的企業(yè)占51%，基本符合公路貨運行業(yè)中小民營企業(yè)為主的特點。
被調查企業(yè)中，大部分企業(yè)涉及多種業(yè)態(tài)。其中，以整車運輸、合同物流和零擔運輸為主，分別占63%、60%和40%（零擔專線+零擔快運），其中星級車隊企業(yè)占31%。企業(yè)服務區(qū)域多以所在地為中心的向全國范圍輻射，體現(xiàn)了公路貨運網絡化運營的特征。
圖1 調查企業(yè)所有制類型分布圖
圖2調查企業(yè)員工總數(shù)分布
圖7 全國重型貨運車輛日開工情況（開工車輛：單日行駛里程大于20公里的車輛）
圖8 2020年車輛開工率與上年的比率
圖9 全國貨運開工車輛日均里程及與上年的比率
從細分市場看，快遞包裹運輸恢復較為穩(wěn)定。整車運輸大量為合同運輸、快遞外協(xié)以及大宗商品運輸，G7平臺大數(shù)據(jù)顯示，受其他行業(yè)復工復產進度影響，整車運輸車輛恢復率為往年的四分之一。零擔運輸整體恢復率不到往年的5%，除部分規(guī)模型零擔快運企業(yè)外，大部分零擔貨運市場和中小零擔專線企業(yè)受各種因素影響還沒有開門營業(yè)。由于零擔貨運市場沒有開門，為大量中小制造商貿企業(yè)提供業(yè)務配套和小批量運輸?shù)牧銚鷺I(yè)務無法開展，部分企業(yè)為保障生產不得不采取價格更高的包車運輸，大大提高了社會物流成本。
貨運物流平臺受影響明顯。據(jù)滿幫平臺數(shù)據(jù)顯示，節(jié)后一周，貨主端和司機端平臺業(yè)務分別較上年下降52%和60%，網絡貨運業(yè)務成交量和訂單量僅為去年同期的10%-20%，反映中小貨主和個體司機受疫情影響較大。
總體來看，公路貨運行業(yè)復工復運水平較低，特別是吸納就業(yè)較多的零擔運輸和零擔貨運市場基本停滯，導致整個生產制造供應鏈處于“斷鏈”狀態(tài)，已經出現(xiàn)企業(yè)由于原材料運輸供應不上復工后停產現(xiàn)象，嚴重影響經濟穩(wěn)定有序運行。
圖10 春節(jié)后整車物流恢復情況
圖11 春節(jié)后零擔物流恢復情況
圖12 滿幫平臺貨主活躍趨勢
圖13 滿幫平臺司機活躍趨勢
受行業(yè)復工復運不利影響，市場運價有上調趨勢。被調查企業(yè)中，有近7成以上的企業(yè)認為市場運價將上漲10%以上，其中，有近4成的企業(yè)認為會上漲20%以上，有1成以上的認為會上漲30%以上。
圖14 企業(yè)對市場運價的判斷
三、當前行業(yè)面臨的主要問題
調查顯示，目前制約企業(yè)最大的三個問題分別是生產經營成本提高、區(qū)域限行導致運輸服務無法提供、由于隔離等防控造成人員延遲到崗，分別占調查企業(yè)的84%、74%、65%。被調查企業(yè)反映，隨著復工復產進入高峰期，公路運輸減負擔、保通暢問題日益突出，正在成為制約生產生活平穩(wěn)有序運行的短板。
圖15 疫情導致企業(yè)面臨的主要困難分布圖
1
“車難行”
被調查企業(yè)中，反映問題最多的是區(qū)域限行導致無法提供順暢的運輸服務，有74%的企業(yè)反映這個問題。調查顯示，雖然國務院和交通運輸部等有關部門多次下文明令“五個嚴禁”，但是各地高速公路出入口仍有部分封閉，國省道和農村道路擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為仍然存在，特別是一些地方對外地車輛一律禁行勸返，導致貨物運輸無法暢通。
2
“人難找”
被調查企業(yè)中，65%的企業(yè)反映由于隔離等防控措施造成人員延遲到崗。由于各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路封閉、簡單設卡封路，甚至鄰縣、鄰村道路都無法通行，導致大批回農村過春節(jié)的個體司機“出不來”。多地對于湖北籍司機、短期運輸疫情防控應急物資入鄂、入漢返回的貨運車輛、甚至非疫區(qū)返回員工采取“一刀切”的隔離防控措施。還有一些地方政府禁止非本地員工、臨時員工參與生產。一些地區(qū)禁止外來人員進入并限制房屋出租，這些因素導致人員延遲返崗，無法正常開工。
3
“門難開”
被調查企業(yè)中，57%的企業(yè)反映運力資源不足，還有45%的反映滿足企業(yè)開工要求的防疫物資采購難。由于大量車輛和司機沒有返崗，城市道路交通管制，作為公路貨運傳統(tǒng)主力，也是吸納就業(yè)最多的零擔貨運市場無法開門營業(yè)。各地較高標準的開工條件，如疫情防控物品、人員隔離時間等，也導致物流企業(yè)和貨運市場“開不了門”。目前，企業(yè)普遍反映，返崗員工的口罩、消毒水、溫度檢測儀等防護用品“一罩難求”。此外，多地復工審批手續(xù)繁瑣，往往需要通過多個部門，市、區(qū)、村委、街道等多個層級分頭審批、層層加碼，審批時間較長、審批要求過高、審批流程不透明。有企業(yè)反映，某地一紙復工申請竟然蓋了10來枚公章，成為貨運企業(yè)和貨運場站復工的“攔路虎”。
4
“成本高”
被調查企業(yè)中，84%的企業(yè)反映生產經營成本提高，調研企業(yè)反映，受開工一再延遲影響，停工期間企業(yè)仍需支付停車費、場地租金、員工工資、社保等固定成本，還需支付貸款利息及相關稅費，資金壓力較大。企業(yè)開工后由于市場運力不足、運輸時效延遲等問題導致外請車輛成本上漲，各項防疫要求增加日常運營成本投入，更抬高了企業(yè)生產經營成本。
5
“錢難賺”
被調查企業(yè)中，企業(yè)反映違約風險出現(xiàn)、無法及時償還貸款等債務、融資難度加大的分別占54%、45%和42%。調查顯示，54%的企業(yè)反映貨主訂單減少，預計受疫情影響這種情況還將延續(xù)一段時間。受收入減少、成本增加影響，企業(yè)盈利能力減弱甚至虧損。如果疫情時間持續(xù)、成本繼續(xù)增加、供應鏈上下游傳導，中小企業(yè)將存在較大的違約和償債風險。調查顯示，有近7成企業(yè)認為上半年收入將減少20%以上，5成企業(yè)認為將減少30%，還有2成企業(yè)認為將減少50%以上。
圖16 疫情對企業(yè)上半年營業(yè)收入影響的分布圖
四、相關政策建議
公路貨運是疫情防控總體戰(zhàn)的“生命線”，也是保持生產生活平穩(wěn)有序運行的“先行官”。針對當前行業(yè)面臨的突出問題，特別是為做好近期關注的相關行業(yè)復工復產工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們建議：
1
優(yōu)先保障公路貨運復工復產
2月8日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業(yè)復工復產工作的通知》，要求推動分批有序錯峰返程返崗，統(tǒng)籌制定分類分批復工復產方案。其中，將交通物流納入涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動復工復產。建議將公路貨運行業(yè)納入優(yōu)先復工復產的重點行業(yè)，在嚴格落實防控措施的前提下盡快復工復產。
2
打通公路貨運運輸主通道
對疫區(qū)和非疫區(qū)采取區(qū)別化的相應對策。對湖北等重點疫區(qū)在省界、市界、物流園區(qū)和高速公路服務區(qū)設立中轉調運站，通過甩掛運輸和單元化運輸方式實現(xiàn)“無接觸運輸”，確保人員不下車、車輛不下高速，避免人員交叉和疫情傳播，實現(xiàn)中轉運輸。非疫區(qū)嚴格落實國務院確定的“五個嚴禁”，將未經批準，擅自斷路阻斷交通、擅自設卡攔截、違規(guī)限制貨車正常通行、違規(guī)勸返外地貨車等違法行為納入問責機制，加大查處力度。全面取消路控和貨物通行證管理，做好高速公路車輛免費通行服務工作，重點保障通向物流園區(qū)和貨運場站的道路暢通。對已落實疫情防控措施的貨運車輛，不得因其曾短期進出重點疫區(qū)而禁行或勸返。
3
組織企業(yè)員工返程返崗
對于來自非疫區(qū)的人員，除進行必要的健康檢測外，取消提供健康證明和隔離的要求。持有A照或者B照的卡車司機，可由其單位或者委托單位出具召回函，當?shù)乜h市發(fā)放通行證，兩地政府聯(lián)手保證優(yōu)先放行。做好返程人員的運輸組織工作，對于返程后經各地衛(wèi)健部門認定無需隔離的人員允許直接上崗。對短期內向疫情重點區(qū)域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員無須隔離。按照《公路貨運行業(yè)新型冠狀病毒流行期間營運防控指南》，指導企業(yè)做好返崗員工健康檔案管理，夯實企業(yè)安全管控責任。發(fā)揮星級車隊和網絡貨運平臺作用，加強運力資源調配和供需信息匹配，盡快恢復運輸能力。
4
加強援企穩(wěn)崗政策支持
優(yōu)先保障物流企業(yè)防疫防護用品供應，保證防控措施落實。將對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅政策擴大到物流全行業(yè)。研究出臺減免或緩交上半年交通運輸企業(yè)企業(yè)所得稅、車船稅、車輛購置稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅援企財稅政策。建議免除2020年一年物流企業(yè)員工社保基金和住房公積金。鼓勵金融機構減免交通運輸企業(yè)貸款利息和車輛貸款利息或進行展期續(xù)貸，設置專項資金予以補貼，降低司機違約退車風險。鼓勵金融機構對受疫情影響較大的中小物流企業(yè)和個體司機提供普惠金融業(yè)務。鼓勵有條件的物流園區(qū)、貨運場站減免疫情期間貨運車輛停車費和倉庫租金。
5
完善物流復工復產制度保障
制定物流行業(yè)復工復產行動方案，聯(lián)合發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務、郵政等相關部門，建立物流行業(yè)復工復產保障小組，加強部門聯(lián)動，提供“一站式”服務，幫助物流企業(yè)解決防控物資、道路通暢、人員返崗等實際困難。規(guī)范簡化企業(yè)和園區(qū)復工復產審批程序，除疫情防控重點地區(qū)外，將物流企業(yè)和園區(qū)復工復產審批制改為報備制，由企業(yè)簽訂承諾書后自行復工復產，政府部門做好督導服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府和企業(yè)的優(yōu)勢，及時了解和反映物流企業(yè)復工復產遇到的突出問題，向政府提出相關政策建議并反饋政策落實情況。(來源：中物聯(lián)貨運分會 文/王繼祥 編選：網經社)
