(網(wǎng)經(jīng)社訊)近年來，連云港市電子商務(wù)快速發(fā)展，逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效載體和全面建成小康社會(huì)的重要途徑。2018年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)308億元，同比增長(zhǎng)41.9%，排名全省第7位，蘇北五市第2位；全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)148.7億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額24.9億元，均排名全省第4位；網(wǎng)絡(luò)相關(guān)就業(yè)人數(shù)43.7萬(wàn)人。為進(jìn)一步提升我市電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)電子商務(wù)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新亮點(diǎn)、新名片，特制訂本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，把電子商務(wù)作為提升地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)百姓增收致富的戰(zhàn)略選擇，牢固樹立和貫徹電子商務(wù)發(fā)展理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升發(fā)展質(zhì)量，全力推動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。
二、基本原則
——政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、扶持政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面的作用，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)主體的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極開展電子商務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)與模式創(chuàng)新，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量。
——全面兼顧與特色突出相結(jié)合。全面推進(jìn)電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，重點(diǎn)促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，形成具有連云港特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
——服務(wù)體系與電商發(fā)展相配套。全力推進(jìn)電子商務(wù)配套服務(wù)體系建設(shè)，著力突破電商人才、物流配送、金融服務(wù)等制約因素，不斷完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支撐我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、總體要求
利用三年時(shí)間，實(shí)施“筑基” “固本” “育林” “鳳棲” “龍騰”五大工程，即以電商服務(wù)體系為基，建立起適合電商企業(yè)成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境；以電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為本，營(yíng)造好電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)氛圍；以電商產(chǎn)業(yè)集聚為林，打造出一批特色突出、規(guī)模較大的電商產(chǎn)業(yè)集群；以電商園區(qū)載體為巢，建設(shè)成一批企業(yè)集聚度較高的電商園區(qū)；以電商重點(diǎn)企業(yè)為翼，發(fā)展成一批行業(yè)影響力和帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。到2021年，全市基本形成電商服務(wù)體系完備、電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、電商產(chǎn)業(yè)集群特色突出、電商園區(qū)集聚度高、電商龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番，農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展成果顯著，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
四、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
——電商銷售規(guī)模。2019-2021年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速30%以上，2019年達(dá)到400億元，2020年實(shí)現(xiàn)550億元，2021年突破700億元，力爭(zhēng)躍居全省前5位。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商。2019-2021年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商取得長(zhǎng)足發(fā)展。全市農(nóng)村電商零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額，2019年分別達(dá)到 200億元、38億元；2020年分別實(shí)現(xiàn)280億元、60億元；2021年分別突破420億元、90億元，力爭(zhēng)躍居全省前3位。
——網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2019-2021年，全市網(wǎng)絡(luò)相關(guān)就業(yè)人數(shù)年均增速5%左右，2019年達(dá)到46萬(wàn)人，2020年達(dá)到48萬(wàn)人，2021年達(dá)到50萬(wàn)人。
（二）具體目標(biāo)
——電商服務(wù)體系。2019-2021年，全面增強(qiáng)支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，建立市、縣兩級(jí)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，構(gòu)建“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級(jí)電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)數(shù)和市級(jí)機(jī)構(gòu)總數(shù)，2019年分別不少于10家和50家；2020年分別不少于15家和90家；2021年分別不少于20家和120家，培育一批品牌服務(wù)企業(yè)。
——電商人才培養(yǎng)。2019-2021年，建立“市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)”三級(jí)電商人才培養(yǎng)體系，累計(jì)培訓(xùn)各類電商人才10萬(wàn)人次。全市電子商務(wù)培訓(xùn)人數(shù)，2019年不少于2萬(wàn)人次，2020年不少于3萬(wàn)人次，2021年不少于5萬(wàn)人次。
——電商產(chǎn)業(yè)集群。2019-2021年，全市壯大一批特色突出、交易規(guī)模大、行業(yè)地位高的電商產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育四大產(chǎn)業(yè)集群。交易規(guī)模超100億級(jí)和50億級(jí)的電商產(chǎn)業(yè)集群，2019年分別培育1個(gè)；2020年分別培育1個(gè)和2個(gè)；2021年分別培育2個(gè)。
——電子商務(wù)園區(qū)。2019-2021年，全市建成一批配套服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)集聚度高和產(chǎn)值規(guī)模大的園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)九大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。業(yè)務(wù)規(guī)模超30億元的電商產(chǎn)業(yè)園，2019年建成2個(gè)；2020年建成4個(gè)，其中超50億的2個(gè)；2021年建成6個(gè)，其中超百億的1-2個(gè)。
——電商龍頭企業(yè)。2019-2021年，全市通過內(nèi)育外引，發(fā)展一批電商龍頭企業(yè)。年銷售額10億級(jí)和30億級(jí)的電商企業(yè)，2019年分別發(fā)展2-3家和1家；2020年分別發(fā)展5-8家和3家；2021年分別發(fā)展10家和5家，其中50億元的2家。
五、實(shí)施五大重點(diǎn)工程
（一）筑基工程。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立完善全市電商服務(wù)體系，夯實(shí)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育起支撐電商應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群壯大、園區(qū)企業(yè)發(fā)展的厚實(shí)土壤。
1．提升電商服務(wù)能力。整合本地電子商務(wù)服務(wù)資源，設(shè)立《連云港市電商服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》，建立IT、營(yíng)銷、物流、金融、衍生服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)組織各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“電商拓市”活動(dòng)，舉辦電子商務(wù)服務(wù)資源巡回對(duì)接會(huì)，提供全流程、一站式、低成本、高質(zhì)量的電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。大力培育專業(yè)電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀電商企業(yè)對(duì)外開展專業(yè)服務(wù)，支持招引市外優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。
2．完善三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)承接縣（區(qū)）電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，提供綜合信息、營(yíng)銷策劃、創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務(wù)，并加快提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供支撐。支持鎮(zhèn)（村）升級(jí)改造電商服務(wù)站（點(diǎn)），提供信息服務(wù)、代購(gòu)代賣、包裹收發(fā)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級(jí)電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
3．完善物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、通信和快遞物流等企業(yè)整合資源，加快形成資源共享、多站合一、服務(wù)同網(wǎng)的農(nóng)村電商物流體系。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)新建第三方共同配送平臺(tái)，將快遞配送服務(wù)延伸至社區(qū)（村）一級(jí)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)加強(qiáng)大型倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、超大件物流等物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)大型電商和物流企業(yè)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心。
（二）固本工程。以“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”為本，通過開展培訓(xùn)和孵化工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)觀念，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的創(chuàng)新融合，壯大我市電商市場(chǎng)主體規(guī)模，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的電商應(yīng)用與創(chuàng)業(yè)，助推農(nóng)民通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
1．強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展傳統(tǒng)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及培訓(xùn)。鼓勵(lì)面向種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，引入拼多多等知名第三方平臺(tái)開設(shè)專題講座，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)品與電商平臺(tái)對(duì)接。鼓勵(lì)面向全市開展在ebay、阿里巴巴國(guó)際站等平臺(tái)的跨境電商運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展電商高級(jí)人才培訓(xùn)，開設(shè)“連云港市重點(diǎn)電商企業(yè)總裁高級(jí)研修班”。鼓勵(lì)電商企業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理、高端運(yùn)營(yíng)和核心技術(shù)等緊缺人才。
2．開展電商精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)本土農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。鼓勵(lì)電商企業(yè)、電商服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)薄弱村，指導(dǎo)、培訓(xùn)和孵化電商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助其農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵(lì)電商和快遞物流企業(yè)雇傭建檔立卡貧困戶，增加貧困戶收入。
3．加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)。引導(dǎo)高校院所、龍頭企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)等多元主體，利用閑置廠房、樓宇和存量土地等改造建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)雙創(chuàng)載體按市場(chǎng)化方式合作共建、自建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)。鼓勵(lì)雙創(chuàng)載體主辦或承辦具有影響力的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
（三）育林工程。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌培育，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
1．培育特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育以網(wǎng)上交易為核心，技術(shù)、物流、支付、認(rèn)證、數(shù)據(jù)等支撐服務(wù)為外延的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，培育以電商服務(wù)業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成電商集聚效應(yīng)。
2．鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，申請(qǐng)專利著作權(quán)、國(guó)家實(shí)用新型專利、國(guó)家發(fā)明專利等，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)品牌意識(shí)，大力培養(yǎng)區(qū)域品牌，開展多層次、全方位聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)共享。積極培育國(guó)家、省名牌產(chǎn)品，加大名牌推介力度，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各類展銷會(huì)和促銷會(huì)，著力提升企業(yè)及產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度。
3．打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)資源，支持東海、灌云、贛榆、連云等縣（區(qū)）加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)電子商務(wù)向更高階段發(fā)展。全市重點(diǎn)培育四大特色電商產(chǎn)業(yè)集群：
（1）東海水晶電商產(chǎn)業(yè)集群：依托水晶特色產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大網(wǎng)商隊(duì)伍，發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)水晶B2B全球貿(mào)易平臺(tái)；引入研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，突破水晶產(chǎn)業(yè)天花板；大力引進(jìn)水晶精加工企業(yè)，做精水晶產(chǎn)業(yè)鏈的加工環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)供貨能力，留住銷售規(guī)模大、貨源要求高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引更多銷售型企業(yè)加入集群。力爭(zhēng)到2021年，水晶電商產(chǎn)業(yè)集群銷售規(guī)模達(dá)200億元。
（2）灌云特色服飾電商產(chǎn)業(yè)集群：以特色內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，支持企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬相關(guān)產(chǎn)品線，將特色內(nèi)衣向泳衣、時(shí)裝等特色服飾延伸，拓展市場(chǎng)空間；提升企業(yè)品牌意識(shí)，支持企業(yè)品牌建設(shè)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，壯大特色服飾市場(chǎng)主體；提升產(chǎn)業(yè)的終端銷售能力，發(fā)展培育面向消費(fèi)者的B2C企業(yè)；加大園區(qū)載體建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅收、管理等服務(wù)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。力爭(zhēng)到2021年，特色服飾電商產(chǎn)業(yè)集群的銷售規(guī)模達(dá)45億元。
（3）贛榆海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)集群：以海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)海鮮電商產(chǎn)業(yè)集群和紫菜產(chǎn)業(yè)集群。依托海產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建設(shè)海鮮電商產(chǎn)業(yè)集群，完善冷鏈物流服務(wù)，發(fā)展海鮮產(chǎn)品的B2B、B2C電商交易，集聚海鮮電商企業(yè)，提升海鮮電商交易規(guī)模。依托紫菜交易中心，培育紫菜電商產(chǎn)業(yè)集群，完善線下紫菜交易市場(chǎng)，建立線上紫菜B2B、B2C、F2C交易平臺(tái)；加大市場(chǎng)主體培育力度，鼓勵(lì)利用天貓、京東以及直播、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段擴(kuò)大銷售規(guī)模；發(fā)展海苔等紫菜深加工產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化管理；支持企業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2021年，海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)集群銷售規(guī)模達(dá)100億元。
（4）連云港跨境電商產(chǎn)業(yè)集群：以連云港綜合保稅區(qū)、上合組織（連云港）國(guó)際物流園為主要載體，充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口和特殊區(qū)域出口跨境業(yè)務(wù)，著力打造成立足連云港、服務(wù)全省的國(guó)內(nèi)一流跨境電商集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地。增強(qiáng)中韓、中日班輪數(shù)量和運(yùn)載能力，完善“點(diǎn)點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)出口業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮平臺(tái)的基礎(chǔ)性作用，加大投入，為全市跨境電子商務(wù)快速通關(guān)通檢提供技術(shù)支撐和高效保障；積極落實(shí)跨境電商相關(guān)稅收政策，增強(qiáng)跨境電商企業(yè)發(fā)展積極性；對(duì)接跨境電商發(fā)貨鏈路，引導(dǎo)連云港本地企業(yè)應(yīng)用“點(diǎn)點(diǎn)通”平臺(tái)從連云港港口通關(guān)；利用連云港港口區(qū)位、綜保區(qū)、相對(duì)周邊大型港口通關(guān)快速等優(yōu)勢(shì)，積極引入國(guó)內(nèi)、日韓、中亞等從事跨境貿(mào)易的商品供應(yīng)企業(yè)、電商銷售企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)入駐，提高跨境電商的集聚度。力爭(zhēng)到2021年，跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模突破50億元。
（四）鳳棲工程。加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)大型電商企業(yè)的承載能力，招引優(yōu)秀電商企業(yè)入駐園區(qū)，加速電商企業(yè)集聚發(fā)展。
1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮我市省級(jí)電商示范基地引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。加快綜合型電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，以電子商務(wù)為引領(lǐng)，全面推動(dòng)軟件、客服、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、快遞等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，利用閑置廠房、樓宇建設(shè)網(wǎng)商孵化園和創(chuàng)業(yè)園。
2．提升園區(qū)服務(wù)功能。圍繞 “電商聚集、電商孵化、人才創(chuàng)業(yè)、金融創(chuàng)新”目標(biāo)，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快集聚、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)圍繞電商發(fā)展開發(fā)或新建數(shù)據(jù)中心（IDC）、公共呼叫中心、電商融資服務(wù)中心等公共服務(wù)類項(xiàng)目，形成集商品交易、支付結(jié)算、物流配送、體驗(yàn)會(huì)展、金融服務(wù)等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3．推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。支持各縣（區(qū)）依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)向園區(qū)聚合。支持園區(qū)提檔升級(jí)，對(duì)優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范基地，并給予重點(diǎn)支持。全市重點(diǎn)建設(shè)九大園區(qū)：
（1）東海水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：以發(fā)展水晶產(chǎn)業(yè)為園區(qū)特色，集聚電商交易、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工等企業(yè)，打造成國(guó)內(nèi)唯一、世界知名的水晶文化產(chǎn)業(yè)園。2019年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá)25億元，2020年實(shí)現(xiàn)40億元，2021年突破60億元。
（2）灌云特色服飾電商產(chǎn)業(yè)園：建設(shè)大型電商產(chǎn)業(yè)園，為特色服飾電商產(chǎn)業(yè)提供集聚支撐，將分散的電商銷售企業(yè)以及加工、設(shè)計(jì)、物流等配套企業(yè)集聚到園區(qū)，提高特色服飾產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作水平。2019年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá)12億元，2020年實(shí)現(xiàn)18億元，2021年突破22億元。
（3）贛榆紫菜電商產(chǎn)業(yè)園：以發(fā)展紫菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集聚紫菜及延伸產(chǎn)品生產(chǎn)、電商交易、配套服務(wù)等企業(yè)，提高紫菜產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2019年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá)15億元，2020年實(shí)現(xiàn)20億元，2021年突破30億元。
（4）贛榆海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)建設(shè)冷鏈物流配套設(shè)施，不斷完善電商服務(wù)生態(tài)，積極孵化培育電商經(jīng)營(yíng)者，集聚海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的交易企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，夯實(shí)贛榆海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。2019年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá)20億元，2020年實(shí)現(xiàn)30億元，2021年突破40億元。
（5）上合組織（連云港）國(guó)際物流園：依托連云港作為“上合組織成員國(guó)公用出海口”這一國(guó)家定位，以及完善的海、河、公、鐵多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為面向中亞—環(huán)太平洋、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的跨境電商物流集散中心，圍繞跨境貿(mào)易和電商物流服務(wù)，開展網(wǎng)購(gòu)保稅、海運(yùn)快件等跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。2019年園區(qū)內(nèi)電商物流貨值達(dá)0.5億元，2020年實(shí)現(xiàn)1億元，2021年突破1.5億元。
（6）連云跨境電商產(chǎn)業(yè)園：著力完善跨境電子商務(wù)服務(wù)鏈，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)一站式服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的培育孵化功能，重點(diǎn)發(fā)展跨境直購(gòu)模式，與上合組織（連云港）國(guó)際物流園形成錯(cuò)位發(fā)展。2019年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá)1億元，2020年實(shí)現(xiàn)1.3億元，2021年突破2億元。
（7）海州智慧物流產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)打造面向各類電商業(yè)務(wù)的物流服務(wù)體系，加大規(guī)模電商企業(yè)引進(jìn)力度，集聚一批電商總部企業(yè)，打造以電子商務(wù)和物流業(yè)協(xié)同發(fā)展為特色的綜合性園區(qū)。2019年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá)20億元，2020年實(shí)現(xiàn)30億元，2021年突破40億元。
（8）灌南頤高“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園：以發(fā)展和支持農(nóng)產(chǎn)品電商為重點(diǎn)，完善面向農(nóng)產(chǎn)品電商的配套服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的孵化培育，成為支撐灌南農(nóng)特產(chǎn)品電商的核心載體。2019年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá)10億元，2020年實(shí)現(xiàn)15億元，2021年突破20億元。
（9）開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流電商產(chǎn)業(yè)園：以工業(yè)電商孵化和培育為重點(diǎn)，著重發(fā)展B2B垂直電商服務(wù)體系，成為連云港市工業(yè)電商的“搖籃”。2019年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá)2億元，2020年實(shí)現(xiàn)3億元，2021年突破4.5億元。
（五）龍騰工程。培育一批垂直電商交易平臺(tái)，提升我市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。著力扶持一批重點(diǎn)電商企業(yè)做大做強(qiáng)，提高我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。引進(jìn)一批有知名度的領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)我市電子商務(wù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
1．培育一批有輻射力的電商平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)幸運(yùn)葉子、菜籃子、指尖商城、連農(nóng)云商、文拍廳、易家網(wǎng)、車無憂等一批現(xiàn)有電商平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)水晶、海鮮產(chǎn)品、紫菜、全域智慧旅游等一批B2B電商交易平臺(tái)。鼓勵(lì)工業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的B2B交易平臺(tái)，打造工業(yè)硅產(chǎn)品B2B電商交易平臺(tái)、材料類B2B電商交易平臺(tái)等。
2．打造一批有影響力的龍頭企業(yè)。把培育電商龍頭企業(yè)作為工作重點(diǎn)，在政策扶持、規(guī)劃發(fā)展、融資服務(wù)、環(huán)境建設(shè)等方面給予重點(diǎn)傾斜。在各個(gè)行業(yè)和業(yè)態(tài)培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，建立《連云港市重點(diǎn)電商企業(yè)名錄》，打造天馬網(wǎng)絡(luò)、禮朵拉、連農(nóng)云商、森木珠寶、韻道珠寶、歐美斯、谷色食品、庫(kù)恩瑪維、恒大助業(yè)、克靈斯通等一批龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)至2021年，培育過億元龍頭企業(yè)40個(gè)。
3．引進(jìn)一批有知名度的領(lǐng)軍企業(yè)。支持引進(jìn)行業(yè)知名電商企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)的深度合作，加快一批重大電子商務(wù)與物流快遞項(xiàng)目落地。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的智能化物流企業(yè)與第四方平臺(tái)。鼓勵(lì)本地有實(shí)力的商貿(mào)物流企業(yè)，加強(qiáng)與阿里、京東、蘇寧等知名企業(yè)在新零售、跨境電商、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、精準(zhǔn)扶貧等方面合作。
六、保障機(jī)制
（一）健全組織保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)電子商務(wù)的政策、規(guī)劃制定和具體工作的開展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門全力做好本地區(qū)、本條線電子商務(wù)發(fā)展的組織工作，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
（二）落實(shí)專項(xiàng)資金支持。整合各級(jí)各類電子商務(wù)相關(guān)資金，鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)發(fā)展。出臺(tái)支持全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，保障“三年行動(dòng)方案”實(shí)施，推進(jìn)“五大工程”貫徹落實(shí)。
（三）建立統(tǒng)計(jì)分析體系。建立我市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作的宣傳、組織和落實(shí)，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息采集匯總和分析，及時(shí)全面反映全市電子商務(wù)發(fā)展總體情況、應(yīng)用水平、結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢(shì)，為制訂有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、確定扶持項(xiàng)目提供依據(jù)。
（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。圍繞企業(yè)信用體系建設(shè)，加大商務(wù)誠(chéng)信的宣傳、教育、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。完善部門監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上交易商品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為的監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量管控，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和價(jià)格欺詐等行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。
（五）建立高端電商智庫(kù)。與知名電商專家團(tuán)隊(duì)三方合作，共建電子商務(wù)領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為全市的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、電商技術(shù)應(yīng)用、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、高端人才培養(yǎng)等工作提供智力支撐。
（六）設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)各縣區(qū)探索以財(cái)政資金為杠桿，引入社會(huì)資本，設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)全市電子商務(wù)快速發(fā)展。
連云港市人民政府
2019年5月30日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
