(網經社訊)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《安徽省人民政府關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的實施意見》（皖政〔2018〕32號）文件精神，進一步深化我市先進制造業(yè)與互聯(lián)網深度融合，加快工業(yè)互聯(lián)網健康穩(wěn)定發(fā)展，推動工業(yè)強市建設，經市政府同意，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、分業(yè)施策、企業(yè)主體、效益優(yōu)先的原則，以系統(tǒng)推進技術和產業(yè)、平臺和企業(yè)、金融和資本、制度和政策創(chuàng)新體系建設為引領，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造為主攻方向，培育融合發(fā)展新模式，夯實融合發(fā)展新基礎，營造融合發(fā)展新生態(tài)，充分釋放“互聯(lián)網+”的力量，推進供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，促進制造業(yè)提質增效、轉型升級。
（二）主要目標。到2025年，覆蓋全市各地、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施基本建成。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系不斷健全并規(guī)?；茝V。創(chuàng)建位居省內前列水平的工業(yè)互聯(lián)網平臺。產業(yè)體系較為健全，掌握一批關鍵核心技術，形成一批國內行業(yè)領先的龍頭企業(yè)?；窘⑵疠^為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系。新技術、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應用，推動兩化融合邁上新臺階。其中，2018－2020年起步階段，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施，初步構建工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，初步建立工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系。
到2035年，建成省內先進的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施和平臺，工業(yè)互聯(lián)網全面深度應用并在優(yōu)勢行業(yè)形成創(chuàng)新引領能力，安全保障能力全面提升，重點領域實現(xiàn)省內領先。
到本世紀中葉，工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施全面支撐經濟社會發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展能力、技術產業(yè)體系以及融合應用等全面達到省內先進水平。
二、重點任務
（一）建設新型網絡基礎設施體系。加快“寬帶中國”示范城市、電信普遍服務試點市建設，全面推進光纖網絡向超高速、超大容量拓展升級，提升骨干網傳輸和交換能力，擴大無線寬帶網絡覆蓋范圍，建成覆蓋城鄉(xiāng)的4G和重點區(qū)域的WLAN高速無線寬帶網。突出產業(yè)發(fā)展重點，圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，加強重大新興產業(yè)基地、開發(fā)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和眾創(chuàng)空間的寬帶網絡建設，鼓勵基礎電信企業(yè)不斷提升寬帶接入服務水平，提高網絡速率，有效降低網絡資費。推動有條件的工業(yè)及生產性服務業(yè)企業(yè)開通高速帶寬專線服務，逐步實現(xiàn)智能設備、業(yè)務流程、數(shù)據(jù)和人的互聯(lián)互通。到2020年，基本建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代網絡基礎設施。（責任單位：市經濟和信息化委牽頭，電信、移動、聯(lián)通、鐵塔安慶分公司等配合）
（二）打造網絡化制造模式。積極培育網絡化協(xié)同制造，重點在紡織服裝、農副食品等領域開展網絡化協(xié)同制造示范，推動網絡控制、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺的縱向集成，企業(yè)研發(fā)設計、客戶關系管理和供應鏈管理等系統(tǒng)的橫向集成，以及在線計量、在線檢測等全產業(yè)鏈質量控制，實現(xiàn)上下游制造企業(yè)的信息共享、實時交互，設計、供應、制造和服務等環(huán)節(jié)的并行組織與協(xié)同優(yōu)化。發(fā)展個性化定制，支持企業(yè)利用互聯(lián)網采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產品的研發(fā)、生產、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，在紡織服裝、農副食品等行業(yè)發(fā)展大規(guī)模定制模式，提高企業(yè)快速、低成本滿足用戶個性化需求的能力。發(fā)展服務型制造，推進制造業(yè)服務化轉型試點，開展故障預警、遠程維護、過程優(yōu)化等全生命周期管理和服務，培育智慧家庭、智能可穿戴等領域的平臺化服務新業(yè)態(tài)，拓展產品價值空間，推動從制造向“制造+服務”轉型升級。（責任單位：市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工商質監(jiān)局等配合）
（三）組織實施智能制造工程。支持新能源汽車、工業(yè)機器人、數(shù)控機床等領域新產品研發(fā)和產業(yè)化，大力發(fā)展智能制造裝備和產品，在機械裝備、汽車、食品、紡織、醫(yī)藥化工、物流倉儲等領域加快實施“機器換人”，積極推進裝備制造、電子信息、紡織服裝等領域的數(shù)字化車間和智能工廠建設試點。到2020年，培育省級智能工廠6家、省級數(shù)字化車間20家。（責任單位：市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局等配合）
（四）構建制造業(yè)與互聯(lián)網深度融合的應用體系。加快各類工業(yè)云平臺建設，深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術的集成應用。鼓勵創(chuàng)新工業(yè)云服務內容與模式，推動工業(yè)設計模型、數(shù)字化模具、產品和裝備維護知識庫等研發(fā)、制造和服務資源的集聚、開放與共享。加快開發(fā)和應用工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持研發(fā)大數(shù)據(jù)分析技術和產品，發(fā)展基于數(shù)據(jù)全面集成、行業(yè)應用模型和開發(fā)工具共享的工業(yè)數(shù)據(jù)服務，推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設計、生產制造、測試驗證、市場營銷、售后服務等產品全生命周期中的應用。到2020年，推動實現(xiàn)500家企業(yè)與云資源深度對接。（責任單位：市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局等配合）
（五）提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全保障水平。加強工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力建設，建立工業(yè)控制系統(tǒng)安全風險信息采集匯總和分析通報機制，加強重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查和風險評估。積極開展工業(yè)企業(yè)信息安全保障試點示范，推動訪問控制、追蹤溯源、商業(yè)信息及隱私保護等核心技術產品研發(fā)和產業(yè)化。以提升工業(yè)信息安全監(jiān)測、評估、驗證和應急處置等能力為重點，培育一批具有專業(yè)資質和自主知識產權的信息安全服務機構，為制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展提供安全支撐。積極推進數(shù)字證書的規(guī)范使用和管理，保障重要信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。依據(jù)國家信息安全等級保護制度，加強對重點領域工控系統(tǒng)的安全進行檢查，指導其系統(tǒng)的等保定級、備案，并督促其整改，建立健全網絡與信息安全信息通報機制。（責任單位：市經濟和信息化委牽頭、市公安局、市網宣辦等配合）
（六）形成促進工業(yè)互聯(lián)網健康發(fā)展的生態(tài)體系。支持制造企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校以及各類創(chuàng)新平臺，深度整合、開放共享產學研創(chuàng)新資源，加快構建支持協(xié)同研發(fā)和技術擴散的生態(tài)體系。支持制造企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)采取合資合作或并購等形式，成立新的經營主體，推動產品革新、模式創(chuàng)新和業(yè)務轉型，培育新的經濟增長點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經濟，推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網平臺全面對接，實現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，打破企業(yè)界限，共享技術、設備和服務，形成基于網絡、數(shù)據(jù)驅動的線下資源線上配置的新型生產方式，提升中小企業(yè)快速響應和柔性高效的供給能力。（責任單位：市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市商務局、市工商質監(jiān)局等配合）
三、保障措施
（一）完善體制機制。貫徹落實《安徽省信息化促進條例》，按照國家、省工業(yè)互聯(lián)網網絡安全制度，細化工業(yè)互聯(lián)網關鍵信息基礎設施和數(shù)據(jù)保護相關規(guī)則，構建工業(yè)互聯(lián)網網絡安全態(tài)勢感知預警、網絡安全事件通報和應急處置等機制。建立工業(yè)互聯(lián)網數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機制，明確產品全生命周期各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理規(guī)則，探索建立數(shù)據(jù)流通規(guī)范。推動開展人機交互、智能產品等新興領域信息保護、數(shù)據(jù)流通、政府數(shù)據(jù)公開、安全責任等相關研究，完善相關制度。（市經濟和信息化委牽頭，市公安局、市發(fā)展改革委、市網宣辦等配合）
（二）營造良好市場環(huán)境。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管舉措，推進“互聯(lián)網+政務服務”，深化商事制度改革，加強知識產權保護，構建運轉高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，營造安心創(chuàng)業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，放寬融合性產品和服務準入限制，擴大市場主體平等進入范圍，實施包容審慎監(jiān)管，簡化認證，減少收費。推動相關行業(yè)在技術、標準、政策等方面充分對接，打造有利于技術創(chuàng)新、網絡部署與產品應用的外部環(huán)境。完善協(xié)同推進體系，推動建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接，提升工業(yè)互聯(lián)網協(xié)同管理能力。組織企業(yè)積極參與工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟等產業(yè)組織，推動產業(yè)各方聯(lián)合開展技術、標準、應用研發(fā)以及投融資對接、合作交流等活動。（市工商質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化委、市人力資源社會保障局、市商務局等配合）
（三）加大財稅政策支持。利用市財政現(xiàn)有資金渠道，充分發(fā)揮市股權、天使、產業(yè)招商基金等相關專項資金、基金的引導帶動作用，加大對工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的支持，支持企業(yè)開展制造業(yè)與互聯(lián)網融合試點項目建設。鼓勵政府采購云計算等專業(yè)化第三方服務，支持中小微企業(yè)提升信息化能力。結合全面推開營改增試點，落實增值稅優(yōu)惠政策，以及研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)等所得稅優(yōu)惠政策，支持制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展。（責任單位：市財政局牽頭，市經濟和信息化委、市稅務局等配合）
（四）創(chuàng)新金融服務方式。鼓勵開展信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融產品和服務創(chuàng)新，支持制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展。鼓勵金融機構提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統(tǒng)化金融服務，進一步推廣知識產權質押，創(chuàng)新?lián)７绞剑e極探索多樣化的信貸風險分擔機制。鼓勵各地設立續(xù)貸“過橋”資金，全面開展“稅融通”等金融服務，增強制造企業(yè)融資能力。優(yōu)先支持制造業(yè)與互聯(lián)網融合企業(yè)在境內外資本市場掛牌、上市、發(fā)債，支持上市企業(yè)再融資和并購重組，擴大在資本市場的融資規(guī)模。（責任單位：市財政局牽頭，市人民銀行、安慶銀監(jiān)分局，各縣市區(qū)人民政府，安慶經開區(qū)、高新區(qū)、筑夢新區(qū)等配合）
（五）強化人才支撐。支持鼓勵市內高校加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等相關學科建設，加強高層次應用型專門人才培養(yǎng)。在相關院校、大型企業(yè)和產業(yè)園區(qū)建設一批產學研用相結合的專業(yè)人才培訓基地，積極開展學徒制試點，加強制造業(yè)與互聯(lián)網領域技能人才培養(yǎng)。結合實施相關人才項目，加強融合發(fā)展職業(yè)人才、高端人才的引進和培養(yǎng)。在企業(yè)中推廣首席信息官制度，壯大互聯(lián)網應用人才隊伍。完善激勵創(chuàng)新的股權、期權等風險共擔和收益分享機制，吸引具備創(chuàng)新能力的跨界人才，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市教育體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟和信息化委等配合）
（六）加強組織統(tǒng)籌推進。設立工業(yè)互聯(lián)網專項工作組，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網相關重大工作，協(xié)調任務安排，督促檢查主要任務落實情況，促進工業(yè)互聯(lián)網與“中國制造2025安徽篇”協(xié)同推進。貫徹落實《安徽省工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》，建立工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估機制，開展定期測評和滾動調整。（市經濟和信息化委牽頭，市直相關單位配合）
各地、各有關部門要根據(jù)本實施意見研究制定具體推進方案，細化政策措施，開展試點與應用推廣，確保各項任務落實到位。（各縣市區(qū)政府，安慶經開區(qū)、高新區(qū)、筑夢新區(qū)牽頭，市經濟和信息化委等配合）
安慶市人民政府
2018年7月18日（來源：安慶市政府辦公室 編選：電子商務研究中心）
