(電子商務(wù)研究中心訊) 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，培育新型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)鏈，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2016〕17號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極探索跨境電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、轉(zhuǎn)型升級(jí)。借鑒中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“六體系兩平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025+自主品牌國際化”商業(yè)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，為全國跨境電子商務(wù)發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主。設(shè)立中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮各級(jí)政府部門和各類社會(huì)組織的積極性，激發(fā)企業(yè)參與綜試區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2．堅(jiān)持B2B為主、提升出口。通過綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，減少傳統(tǒng)外貿(mào)的中間分銷環(huán)節(jié)，降低外貿(mào)出口交易成本，縮短運(yùn)營周期，提升產(chǎn)品價(jià)值，為擴(kuò)大外貿(mào)出口暢通便捷、高效、低成本和安全可靠的B2B貿(mào)易渠道。
3．堅(jiān)持品牌建設(shè)、壯大名牌。支持、培育品牌企業(yè)在綜試區(qū)開展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)國際市場調(diào)研，確定目標(biāo)市場，增強(qiáng)研發(fā)能力，不斷向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，樹立品牌國際化知名度，以品牌建設(shè)推進(jìn)實(shí)施跨境電子商務(wù)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。
4．堅(jiān)持先行先試、改革創(chuàng)新。圍繞跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等方面開展先行先試，建立并完善跨境電子商務(wù)制度體系、管理方式和服務(wù)模式。探索建立容錯(cuò)機(jī)制和試錯(cuò)空間，逐步推動(dòng)綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展。
5．堅(jiān)持規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境。圍繞高效、便捷和低成本的核心要素，打造國際化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的市場環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，控制和防范交易風(fēng)險(xiǎn)，為綜試區(qū)各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境。建立綜試區(qū)成果評(píng)估機(jī)制，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，完善政策法規(guī)，打造蘇州跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
6．堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。針對(duì)制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，以便利化監(jiān)管服務(wù)、創(chuàng)新型發(fā)展模式和鼓勵(lì)支持政策等來激發(fā)市場內(nèi)在動(dòng)力和活力，通過改革創(chuàng)新著力破解跨境電子商務(wù)發(fā)展的深層次矛盾和體制性難題，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，力爭把綜試區(qū)建成以“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025+自主品牌國際化”為主要特征，以“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+品牌化提升”為核心競爭力，以“多維度物流通關(guān)+綜合服務(wù)體系”為重要支撐的全國性B2B出口、B2B2C進(jìn)口跨境電子商務(wù)的示范區(qū)域和開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。在建設(shè)“六體系兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國性跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)聚集中心、大數(shù)據(jù)信息中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、配套服務(wù)中心等“四大中心”，建立上下游供應(yīng)鏈深度融合的B2B跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造跨境電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！笆濉逼陂g，爭取引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)品牌企業(yè)超過1500家，實(shí)現(xiàn)年出口額超300億美元。
（四）實(shí)施范圍。首期為綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)登記備案的蘇州市內(nèi)注冊的各類市場主體。待發(fā)展成熟后逐步拓展到在綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)登記備案的蘇州市外注冊的各類市場主體。
二、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒖缇畴娮由虅?wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制。進(jìn)一步建立健全以制造業(yè)B2B跨境電子商務(wù)為主、B2C跨境電子商務(wù)兼顧、保稅與非保稅相互融合的跨境電子商務(wù)服務(wù)體系。在跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的通關(guān)、結(jié)匯、支付、物流和退稅等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、公安、工商、郵政、食品藥品監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，并鏈接金融、物流、電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，建成事前監(jiān)管、事中控制、事后可追溯的跨境電子商務(wù)創(chuàng)新管理模式，全面打造蘇州特色的綜試區(qū)“六體系兩平臺(tái)”。
（二）建設(shè)綜試區(qū)跨境電子商務(wù)“四大中心”。
1．建設(shè)綜試區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心。結(jié)合蘇州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，因地制宜培育、引進(jìn)一批具有國際競爭力和影響力的跨境電商B2B龍頭企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)的總部或區(qū)域中心，認(rèn)定和扶持一批電子商務(wù)示范企業(yè)和平臺(tái)，建立輻射“一帶一路”、面向全球的跨境電子商務(wù)服務(wù)高地。通過政策支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、示范引領(lǐng)，爭取將綜合試驗(yàn)區(qū)打造成為業(yè)態(tài)突出、特色鮮明、高效融合、發(fā)展規(guī)范的全國跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心。
2．建設(shè)綜試區(qū)跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)信息中心。推動(dòng)建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，將跨境電子商務(wù)B2B數(shù)據(jù)與分散且難以有效統(tǒng)計(jì)的跨境電子商務(wù)B2C數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、交換整合及研究利用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)信息服務(wù)，為跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用服務(wù)等提供有力支撐。
3．建設(shè)綜試區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加大綜試區(qū)對(duì)人才培訓(xùn)、孵化器、眾創(chuàng)空間的引進(jìn)和培育，通過政策引導(dǎo)、行業(yè)交流、校企合作等方式，建立跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人的有效融合對(duì)接。以制度、管理、服務(wù)創(chuàng)新來吸引更多電子商務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)、個(gè)人及團(tuán)隊(duì)到綜試區(qū)發(fā)展，把綜試區(qū)建設(shè)成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。
4．建設(shè)綜試區(qū)跨境電子商務(wù)配套服務(wù)中心。強(qiáng)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)配套主體落地綜試區(qū)，匯聚形成第三方平臺(tái)、代運(yùn)營、推廣、培訓(xùn)、攝影、創(chuàng)意、物流、金融、信息服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)體系，為不同類型的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供差異化、特色化、精細(xì)化的配套服務(wù)，提升跨境電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)水平。
（三）打造跨境電子商務(wù)通關(guān)物流路徑。充分發(fā)揮蘇州港口口岸眾多、特殊監(jiān)管區(qū)域集聚、國際郵件樞紐輻射沿江六市等疊加優(yōu)勢，借助太倉港為代表的蘇州港口群、SZV虛擬空港、“蘇滿歐”“蘇滿俄”“蘇新亞”等中亞國際貨運(yùn)線路，以及肉類、水果、食品、藥品等指定進(jìn)境口岸，打造近連日韓臺(tái)、遠(yuǎn)接中東歐、海陸空一體的多維度跨境電子商務(wù)通關(guān)物流體系。
（四）建立B2B跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。立足蘇州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)IT產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、鋼材、光伏產(chǎn)品、紡織原料與制品、礦產(chǎn)品和主要輕工產(chǎn)品等多種行業(yè)和領(lǐng)域充分發(fā)揮B2B跨境電子商務(wù)在采購、生產(chǎn)、銷售、支付、物流等各方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，推進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)間供應(yīng)鏈深度融合。同時(shí)，適時(shí)引導(dǎo)部分企業(yè)從B2C向B2B跨越，對(duì)已做大B2C業(yè)務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)其尋求多方合作，做大做強(qiáng)，鏈接制造和消費(fèi)者，減少中間環(huán)節(jié)，打造線上外貿(mào)工廠。通過推動(dòng)制造企業(yè)上線，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，從采購、生產(chǎn)、銷售端共同發(fā)力，打造多元、高效、便捷、低成本的全流程跨境電子商務(wù)，推動(dòng)B2B跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
（五）建立B2B跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。充分運(yùn)用綜合配套服務(wù)與政務(wù)數(shù)據(jù)交互相結(jié)合的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，以高效、便捷、低成本為核心，推進(jìn)建立符合國際慣例的跨境電子商務(wù)運(yùn)營模式，為企業(yè)開展國際電子商務(wù)活動(dòng)提供全方位支撐。推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向高附加值的研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)以及自主品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)以品牌聯(lián)盟等形式整體對(duì)外推薦，增強(qiáng)訂單承接能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)抱團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)B2B跨境電商國際影響力，提升中國制造對(duì)外宣傳推廣的品牌影響力和議價(jià)空間，打造中國制造高端形象，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的B2B跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三、工作舉措
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新監(jiān)管及服務(wù)。探索建立綜試區(qū)新型監(jiān)管制度、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式，全面推行便利化通關(guān)。
1．創(chuàng)新跨境電子商務(wù)便利化通關(guān)模式。申報(bào)、商品歸類、物流監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控等方案制訂要因地制宜、先行先試，優(yōu)化網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品一線入?yún)^(qū)申報(bào)手續(xù)，探索實(shí)施“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”制度，擴(kuò)大“清單核放、匯總申報(bào)”等模式的適用范圍至B2B領(lǐng)域，優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)品在口岸與綜試區(qū)之間的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，由綜試區(qū)所在地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等實(shí)施監(jiān)管，打造跨境電子商務(wù)區(qū)域通關(guān)一體化體系。
2．創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程。加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、國稅等部門間合作，推行跨境電子商務(wù)關(guān)檢“三個(gè)一”和“三互”，加快國際貿(mào)易單一窗口試點(diǎn)進(jìn)程，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)功能。探索建立負(fù)面清單、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信用監(jiān)管制度，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。完善政務(wù)信息交換共享、企業(yè)信息交互及溯源機(jī)制。建立健全跨境電子商務(wù)內(nèi)部安全保障機(jī)制，以技術(shù)、管理和制度等手段保障網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國家安全。
3．創(chuàng)新稅收管理政策。對(duì)納入“單一窗口”系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)管，通過跨境電子商務(wù)企業(yè)出口的貨物，積極爭取試行“無票免稅”“免抵退”等政策。推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅申報(bào)無紙化管理，簡化出口企業(yè)退稅申報(bào)手續(xù)，加快審核、審批及退庫進(jìn)度。
4．開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。對(duì)于跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的支付機(jī)構(gòu)，允許其開展第三方跨境支付業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，拓展電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
5．按照便利化優(yōu)先的原則，建立以動(dòng)態(tài)監(jiān)測、總量核查和分類管理為主要內(nèi)容的跨境電子商務(wù)外匯管理制度，支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供結(jié)算服務(wù)，允許在“單一窗口”登記備案的個(gè)人開立外匯結(jié)算賬戶直接辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支及結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
6．創(chuàng)新貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度。在綜合保稅區(qū)貿(mào)易功能區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)試行跨境電子商務(wù)企業(yè)在同一庫區(qū)開展保稅貨物、非保稅貨物的混合倉儲(chǔ)、配送業(yè)務(wù)，提高倉配效率，擴(kuò)大電商企業(yè)經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
7．建立信用負(fù)面清單制度。依托蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)管部門的信用認(rèn)證體系和信用服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。采取分類分級(jí)信用管理方式，建立信用負(fù)面清單管理制度。
8．建立跨境電子商務(wù)進(jìn)口清單。支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫盡快出臺(tái)跨境電子商務(wù)清單。積極爭取下放進(jìn)口食品、化妝品注冊備案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批權(quán)限。
9．建立對(duì)跨境電商企業(yè)的認(rèn)定機(jī)制。確定交易主體的真實(shí)性并建立交易主體與報(bào)關(guān)服務(wù)的關(guān)聯(lián)體系，網(wǎng)上交易記錄、物流記錄、支付記錄等都可作為跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物認(rèn)證依據(jù)。
（二）建設(shè)線上“單一窗口”。建立“單一窗口”平臺(tái)，堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、公安、工商、郵政、食品藥品監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，并為開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等企業(yè)或個(gè)人提供各類信息備案、發(fā)送、審核和反饋等在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口B2B、B2C、C2C業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無紙化、電子化和自動(dòng)化申報(bào)與管理。確立綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)的系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)主體。海關(guān)部門對(duì)“單一窗口”開放報(bào)關(guān)申報(bào)接口、企業(yè)備案和信用等級(jí)數(shù)據(jù)查詢接口等；檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)“單一窗口”開放報(bào)檢申報(bào)接口、企業(yè)備案和信用等級(jí)數(shù)據(jù)查詢接口、商品負(fù)面清單數(shù)據(jù)查詢接口、認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢接口等；外匯管理部門建立名錄登記、分類管理信息與“單一窗口”的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；國稅部門對(duì)“單一窗口”開放退稅申報(bào)接口、免稅申報(bào)接口、企業(yè)備案和信用等級(jí)數(shù)據(jù)查詢接口等；公安部門對(duì)“單一窗口”開放身份證信息核查接口等；經(jīng)濟(jì)和信息化、金融和工商部門對(duì)“單一窗口”開放信用信息、誠信查詢系統(tǒng)接口；食品藥品監(jiān)管部門對(duì)“單一窗口”開放藥品許可信息等數(shù)據(jù)接口?！皢我淮翱凇苯ǔ珊螅瑢橄嚓P(guān)監(jiān)管部門、地方政府以及企業(yè)提供備案管理、智能物流、電商信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)支持。
（三）布局線下“綜合園區(qū)”。采取“一區(qū)多園”的布局方式，依托蘇州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的線下資源，打造蘇州“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+功能配套區(qū)”的線下平臺(tái)模式，承接線上“單一窗口”平臺(tái)功能，優(yōu)化配套服務(wù)，加快線上平臺(tái)和線下園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。堅(jiān)持以B2B出口為主，同時(shí)開展B2B進(jìn)口、B2C進(jìn)出口的全模式跨境電子商務(wù)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)線下園區(qū)建設(shè)。線下園區(qū)既統(tǒng)籌兼顧，又有所側(cè)重，結(jié)合各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)特點(diǎn)及區(qū)域性特征，試行差異化跨境電子商務(wù)發(fā)展舉措。
?。ㄋ模?gòu)建“六大體系”。一是依托“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)，建立備案電子商務(wù)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫與政務(wù)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通的信息共享體系。實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享，并為備案企業(yè)提供“一站式”全流程的無紙化、電子化、自動(dòng)化管理和服務(wù)。二是建立覆蓋備案電子商務(wù)經(jīng)營主體的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，建立相關(guān)報(bào)表制度。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心等信息技術(shù)和手段，科學(xué)設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)，探索建立平臺(tái)數(shù)據(jù)采集和企業(yè)自主申報(bào)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。三是科學(xué)設(shè)計(jì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定備案電子商務(wù)經(jīng)營主體信用信息發(fā)布制度，建立綜試區(qū)信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的電子商務(wù)信用體系。四是綜試區(qū)定期對(duì)每項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措進(jìn)行全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控分析，有效控制試點(diǎn)試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立跨境電商糾紛預(yù)警和處理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。利用信息化技術(shù)和管理手段，從數(shù)據(jù)、支付、網(wǎng)絡(luò)交易安全以及質(zhì)量安全等方面加以防范控制，政府、行業(yè)、企業(yè)三方共同推進(jìn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。五是積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式的金融服務(wù)體系。六是構(gòu)建綜試區(qū)互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)打造全程可驗(yàn)可測可控的智能物流體系。
（五）加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。著眼于蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需求和蘇州跨境電商生態(tài)圈建設(shè)需要，按照跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)分布的區(qū)域特點(diǎn)，以北京、上海、杭州、廣州、深圳等境內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市，以及歐美、日韓、俄羅斯、澳大利亞、港澳臺(tái)等國家和地區(qū)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開展不同形式的招商活動(dòng)。著力加大對(duì)大型平臺(tái)、品牌企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、金融支付等總部或區(qū)域中心項(xiàng)目的引進(jìn)和培育力度，每年確定一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目并按照綜試區(qū)成果評(píng)估機(jī)制進(jìn)行考核激勵(lì)。
（六）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”出口。引導(dǎo)蘇州市傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和制造類企業(yè)通過第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)上線經(jīng)營，通過外貿(mào)營銷模式的創(chuàng)新來擴(kuò)大外貿(mào)增量的渠道、減少中間環(huán)節(jié)、降低企業(yè)成本。
1．積極與阿里巴巴國際站、eBay、Amazon、環(huán)球市場、敦煌網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)接合作，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人充分利用第三方平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)。
2．鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或個(gè)人自建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，建立在線APP平臺(tái)、線上網(wǎng)交會(huì)、線下中國樣品體驗(yàn)中心等，加強(qiáng)與行業(yè)知名機(jī)構(gòu)合作，打破交易溝通壁壘。
3．引導(dǎo)行業(yè)組織或機(jī)構(gòu)建立跨境電商運(yùn)營服務(wù)生態(tài)群，促進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)與通信運(yùn)營商對(duì)接合作，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊手段和渠道加快產(chǎn)品推廣，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)在海外知名媒體加強(qiáng)宣傳。
4．支持建設(shè)跨境電商眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資等多元化元素相結(jié)合，打造跨境電子商務(wù)全方位、一站式的服務(wù)創(chuàng)業(yè)鏈，完善政府主導(dǎo)、政企聯(lián)合、企業(yè)自主運(yùn)營等融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
5．積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭會(huì)展企業(yè)建設(shè)符合國際展會(huì)需求及跨境電子商務(wù)O2O發(fā)展需要的會(huì)展綜合體，推動(dòng)國內(nèi)外高層次跨境電子商務(wù)展會(huì)、會(huì)議、論壇等移師蘇州。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)搭建O2O線下公共展示平臺(tái)，鼓勵(lì)建立保稅展示交易平臺(tái)。
6．促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打通加工貿(mào)易企業(yè)線上線下閉環(huán)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)撮合交易，幫助加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)上游吸引相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)下游擴(kuò)大企業(yè)銷售市場，更好地引導(dǎo)整體產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，擴(kuò)大國際市場份額。利用好加工貿(mào)易在技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的溢出效應(yīng)。建立加工貿(mào)易產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)認(rèn)證流程，打通內(nèi)外銷流通渠道，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（七）增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”品牌競爭力。加快建立“市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”的蘇州跨境電子商務(wù)品牌建設(shè)培育和激勵(lì)機(jī)制，不斷提升產(chǎn)品價(jià)值，增強(qiáng)“中國制造”的品牌競爭力。
1．支持科沃斯、萊克、好孩子、波司登等蘇州本土品牌企業(yè)創(chuàng)新國際化營銷模式，探索通過建立海外倉儲(chǔ)、海外體驗(yàn)店等渠道拓展海外市場、降低物流成本、提升用戶體驗(yàn)、擴(kuò)大客戶群體。
2．鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)立足自身特色，不斷提升品質(zhì)和服務(wù)，以B2B2C拓展國際化營銷，通過在線化、直接化的經(jīng)營模式，自主掌握海外營銷渠道，加快培育跨境電子商務(wù)品牌。
3．鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，建立行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作和資源整合，增強(qiáng)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)展對(duì)外發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
4．引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主技術(shù)研發(fā)，根據(jù)市場需求開發(fā)出更多個(gè)性化、定制化產(chǎn)品。推動(dòng)制造領(lǐng)域向營銷、設(shè)計(jì)等各服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢向技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌等新的核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品附加值，擺脫處于“價(jià)值鏈低端”的劣勢，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、品牌化。
5．鼓勵(lì)江蘇化工品交易中心、常熟服裝城、盛澤東方市場等大宗交易市場或?qū)I(yè)市場等，建立集研發(fā)設(shè)計(jì)、展示交易、品牌和時(shí)尚發(fā)布、物流配送、電子商務(wù)于一體的國際采購、銷售、服務(wù)中心。發(fā)揮交易市場、物流市場、人力資源市場、技術(shù)市場等優(yōu)勢，發(fā)布交易價(jià)、運(yùn)價(jià)、勞動(dòng)力、技術(shù)等價(jià)格和供求信息，加強(qiáng)行業(yè)信息發(fā)布功能，編制一批大宗商品價(jià)格指數(shù)，提高品牌知名度和價(jià)格話語權(quán)。
6．通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技、文化、信用、管理等要素融入品牌，加強(qiáng)電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易跨境電子商務(wù)品牌化發(fā)展。以國際化品牌引領(lǐng)帶動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)積極參與、主導(dǎo)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，探索建立國際通用的跨境電子商務(wù)B2B出口標(biāo)準(zhǔn)體系。
?。ò耍┙∪黜?xiàng)配套服務(wù)。
1．加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用記錄、經(jīng)營水平、財(cái)務(wù)狀況等指標(biāo)分析，指導(dǎo)并督促企業(yè)和個(gè)人做好正品保障、退換貨保障，鼓勵(lì)產(chǎn)地直銷服務(wù)。建立綜試區(qū)相應(yīng)的企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)制度。
2．支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)通過進(jìn)入綜試區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，為跨境電子商務(wù)交易活動(dòng)提供各種融資、貼現(xiàn)、結(jié)算、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)管理等金融服務(wù)。支持符合條件的跨境電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)科技小額貸款公司，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)。搭建投融資對(duì)接平臺(tái)，積極引入風(fēng)投公司、天使投資基金。
3．擇優(yōu)遴選一批國際物流、快遞企業(yè)等與綜試區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，提供統(tǒng)一采購、倉儲(chǔ)和配送等綜合性服務(wù)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加快發(fā)展保稅倉儲(chǔ)、采購、分銷、配送、中轉(zhuǎn)等保稅物流業(yè)務(wù)，拓展保稅貨物的展示、研發(fā)、檢測、租賃、期貨交割等新型業(yè)務(wù)。
4．支持鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)根據(jù)發(fā)展實(shí)際建立海外倉、海外體驗(yàn)店等，有效降低企業(yè)成本，改善用戶體驗(yàn)，拓展境內(nèi)境外、線上線下O2O一體化的發(fā)展空間和渠道。
5．推動(dòng)建立跨境電子商務(wù)人才孵化中心與人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)新“政、行、企、?！焙献髋囵B(yǎng)人才的新模式，加快引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)發(fā)展急需的高端人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，建立全國性的跨境電子商務(wù)人才庫。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)機(jī)制。省政府成立中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，蘇州市也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市各相關(guān)部門要根據(jù)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和發(fā)展要求，加強(qiáng)政策和制度創(chuàng)新，做好對(duì)口協(xié)調(diào)，爭取上級(jí)支持，研究制定“關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融、信”等方面制度創(chuàng)新一攬子舉措。加強(qiáng)國家、省、市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，形成加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的合力。
（二）成立管理機(jī)構(gòu)。蘇州市商務(wù)局增掛中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)辦公室牌子，負(fù)責(zé)中國（蘇州）跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)管理工作。按照精簡效能原則，統(tǒng)籌考慮、調(diào)整優(yōu)化蘇州市商務(wù)局（跨境電商綜試辦）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。
?。ㄈ┘哟筘?cái)政扶持力度。省、市商務(wù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金，加大對(duì)綜試區(qū)“六體系兩平臺(tái)四中心”等重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。（來源：江蘇省人民政府 編選：電子商務(wù)研究中心）
