(電子商務研究中心訊)近日，電子商務研究中心針對《電子商務法（草案三次審議稿）》發(fā)布了研究專題專題：三審聚焦《電子商務法（草案）》微商、電商售假、大數(shù)據(jù)殺熟（鏈接http://qjkhjx.com/zt/draft/）。
以下為《電子商務法（三審稿）》全文
十三屆全國人大常委會第三次會議對《中華人民共和國電子商務法（草案三次審議稿）》進行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國電子商務法（草案三次審議稿）》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明電子商務法草案三次審議稿征求意見）。征求意見截止日期：2018年7月28日。
全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國電子商務法(草案)》修改情況的匯報
近年來，我國電子商務迅猛發(fā)展，對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。中國已成為世界領(lǐng)先的電子商務市場，積累了豐富的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗。為了進一步支持、促進電子商務發(fā)展，維護市場秩序，保障電子商務各方主體的合法權(quán)益，十二屆全國人大財政經(jīng)濟委員會在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上組織起草了電子商務法（草案），于2016年12月提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議進行了初次審議；2017年10月十二屆全國人大常委會第三十次會議對草案進行了再次審議。十二屆全國人大法律委員會、常委會法制工作委員會通過多種方式廣泛征求意見，先后兩次將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）人大和中央有關(guān)部門征求意見，兩次公布草案向社會征求意見，通過召開座談會、到一些地方調(diào)研等方式，聽取了國內(nèi)各類主要電子商務企業(yè)的意見；召開專題會議，聽取中央有關(guān)部門、主要電商平臺企業(yè)和專家對自然人經(jīng)營者登記等問題的意見。
在草案起草和審議修改過程中，注重把握以下幾點：
一是，堅持黨中央提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的要求，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障并支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展；
二是，遵循規(guī)范經(jīng)營與促進發(fā)展并重的思路，針對電子商務活動的特點和實踐中反映的突出問題，聚焦于規(guī)范電子商務經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者，對其義務與責任作出規(guī)定，以更好地保證交易安全，保護用戶和消費者權(quán)益，維護市場秩序；
三是，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，對有關(guān)方面認識尚不一致、還看不準的問題，僅作原則規(guī)定或不作規(guī)定；
四是，處理好與有關(guān)民事法律和行政管理法律的關(guān)系，對現(xiàn)行法律已有明確規(guī)定的，不再作重復規(guī)定。
根據(jù)上述思路，草案二次審議稿規(guī)定了如下主要內(nèi)容：
第一，明確本法的適用范圍，限于我國境內(nèi)的電子商務活動；將電子商務經(jīng)營者分為平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者；同時，考慮到一些行業(yè)和領(lǐng)域的特殊性，規(guī)定涉及金融類產(chǎn)品和服務、利用信息網(wǎng)絡(luò)播放音視頻節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)出版以及互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務，不適用本法。
第二，針對電子商務的特點，著重規(guī)定電子商務經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的義務與責任，如落實實名制、公平交易、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護個人信息、保障網(wǎng)絡(luò)安全等。
第三，確立電子商務合同的訂立和履行規(guī)范，對當事人民事行為能力、合同成立、電子商務經(jīng)營者的告知義務、快遞物流的服務規(guī)范、電子支付的責任承擔等作了規(guī)定。
第四，針對保護消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和人身財產(chǎn)安全，在侵權(quán)責任法和消費者權(quán)益保護法的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上進一步細化，對電子商務經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的責任作了較為具體的規(guī)定。
第五，專設(shè)電子商務促進一章，從促進線上線下產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村電子商務、跨境電子商務發(fā)展，推進電子商務誠信體系建設(shè)等方面，規(guī)定了支持促進電子商務發(fā)展的政策措施。
第六，對電子商務爭議的解決方式、原始合同和交易記錄的提供、電子商務爭議在線解決機制等作了規(guī)定。
第七，對違反本法規(guī)定行為的法律責任作了規(guī)定。
本屆以來，憲法和法律委員會、法制工作委員會就草案的有關(guān)問題進一步征求了有關(guān)方面意見、共同研究。憲法和法律委員會于6月5日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進行了逐條審議。財政經(jīng)濟委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、司法部、國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)負責同志列席了會議。6月12日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。現(xiàn)將電子商務法（草案二次審議稿）主要問題的修改情況匯報如下：
一、一些意見提出，2018年是改革開放40周年，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列改革開放新的重要舉措，電子商務作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，應充分發(fā)揮其在推動高質(zhì)量發(fā)展和形成全面開放新格局方面的作用。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案二次審議稿第四條中增加規(guī)定：充分發(fā)揮電子商務在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟方面的重要作用。（草案三次審議稿第四條）
二、草案二次審議稿第十條第一款規(guī)定，本法所稱電子商務經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務經(jīng)營者、電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務經(jīng)營者。一些常委委員和部門、企業(yè)、社會公眾建議，在電子商務經(jīng)營者的范圍中明確不包括個人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動；一些常委委員和地方、企業(yè)、社會公眾建議，將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：本法所稱電子商務經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。（草案三次審議稿第十條第一款）
三、草案二次審議稿第十一條規(guī)定，電子商務經(jīng)營者應當依法辦理工商登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行工商登記的除外。關(guān)于這個問題，在草案起草、審議和征求意見中，一直存在兩種意見。一種意見認為，應當要求所有個人經(jīng)營者辦理登記；一種意見建議明確，除須取得行政許可的經(jīng)營活動外，個人經(jīng)營者免于辦理登記。在二審中，一些常委委員建議，對不需要進行登記的電子商務經(jīng)營者的范圍予以研究完善，并對其稅務登記問題作出規(guī)定。憲法和法律委員會、法制工作委員會對這個問題作了重點研究，認為：從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，在本法中規(guī)定電子商務經(jīng)營者應當依法辦理登記，是必要的；同時，實踐中有許多個人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進行核驗，可不要求其必須辦理登記。據(jù)此，建議作以下修改：一是，在草案二次審議稿第十一條中增加規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記（草案三次審議稿第十一條）。二是，增加規(guī)定：依照本法規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者在首次納稅義務發(fā)生后，應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務登記，并如實申報納稅（草案三次審議稿第十二條第二款）。
四、草案二次審議稿第二十三條第二款中規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者應當按照規(guī)定向工商行政管理部門、稅務部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和經(jīng)營信息。有的常委委員和企業(yè)、專家提出，要求電子商務平臺向上述部門報送有關(guān)信息是必要的；但是，考慮到經(jīng)營信息范圍廣，有的還涉及企業(yè)商業(yè)秘密等，建議對報送信息的情形予以區(qū)分，限定報送范圍。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為，電子商務平臺經(jīng)營者應當按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息，向稅務部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息。（草案三次審議稿第二十七條）
五、一些常委會組成人員和部門、企業(yè)、社會公眾提出，在目前的實踐中，一些電子商務經(jīng)營者定向推送商品、服務信息存在誤導的情況，搭售商品、押金退還、格式合同等存在許多不合理做法，侵害消費者合法權(quán)益，應對此作出有針對性的規(guī)范。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是，電子商務經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益（草案三次審議稿第十九條第一款）。二是，電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項（草案三次審議稿第十九條第二款）。三是，電子商務經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經(jīng)營者應當及時退還（草案三次審議稿第二十一條）。四是，電子商務經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無效（草案三次審議稿第四十八條第二款）。
六、一些常委會組成人員和地方、部門、社會公眾建議，明確禁止電子商務經(jīng)營者濫用市場支配地位以及電子商務平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺上開展經(jīng)營活動的行為。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是，增加規(guī)定：電子商務經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭（草案三次審議稿第二十二條）。二是，將第三十條修改為，電子商務平臺經(jīng)營者不得利用服務協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用（草案三次審議稿第三十四條）。
七、一些常委會組成人員和部門、社會公眾建議，與侵權(quán)責任法、消費者權(quán)益保護法的有關(guān)規(guī)定相銜接，針對電子商務平臺對平臺上銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施，以及對消費者未盡到安全保障義務等情形，進一步明確和細化其對消費者的責任。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。（草案三次審議稿第三十七條）
八、有的部門、專家建議，對生產(chǎn)經(jīng)營者之間通過電子商務平臺開展交易活動作出必要規(guī)范。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：電子商務平臺經(jīng)營者可以按照平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，為經(jīng)營者之間的商品交易或者服務交易提供信息發(fā)布、交易撮合、倉儲、物流、支付結(jié)算、交收等服務，同時應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易，不得進行標準化合約交易。（草案三次審議稿第四十五條）
此外，還對草案二次審議稿作了一些文字修改。
中華人民共和國電子商務法(草案)
(三次審議稿)
目錄
第一章 總則
第二章 電子商務經(jīng)營者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 電子商務平臺經(jīng)營者
第三章 電子商務合同的訂立與履行
第四章 電子商務爭議解決
第五章 電子商務促進
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障電子商務各方主體的合法權(quán)益,規(guī)范電子商務行為,維護市場秩序,促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的電子商務活動,適用本法。法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務交易有規(guī)定的,適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務,利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務,不適用本法。
第三條 本法所稱電子商務,是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進行商品交易或者服務交易的經(jīng)營活動。
第四條 國家鼓勵發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài),創(chuàng)新商業(yè)模式,促進電子商務技術(shù)研發(fā)和推廣應用,推進電子商務誠信體系建設(shè),營造有利于電子商務創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境,充分發(fā)揮電子商務在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟方面的重要作用。
第五條 國家平等對待線上線下商務活動,促進線上線下融合發(fā)展,各級人民政府和有關(guān)部門不得采取歧視性的政策措施,不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。
第六條 電子商務經(jīng)營者從事經(jīng)營活動,應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業(yè)道德,公平參與市場競爭,履行消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全與個人信息保護等方面的義務,承擔產(chǎn)品和服務質(zhì)量責任,接受政府和社會的監(jiān)督 。
第七條 國務院有關(guān)部門按照職責分工負責電子商務發(fā)展促進、監(jiān)督管理等工作?？h級以上地方各級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務的部門職責劃分。
第八條 國務院建立電子商務管理綜合協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理電子商務發(fā)展中的重大問題。
國家建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系,推動形成政府有關(guān)部門、電子商務行業(yè)組織、電子商務經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務市場治理體系。
第九條 電子商務行業(yè)組織按照本組織章程開展行業(yè)自律,建立健全行業(yè)規(guī)范,推動行業(yè)誠信建設(shè),引導本行業(yè)經(jīng)營者公平參與市場競爭 。
第二章 電子商務經(jīng)營者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條 本法所稱電子商務經(jīng)營者,是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。
本法所稱電子商務平臺經(jīng)營者,是指在電子商務中為交易雙方或者多方提供虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務,供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。
本法所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者,是指通過電子商務平臺銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。
第十一條 電子商務經(jīng)營者應當依法辦理市場主體登記。但是,個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動,以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。
第十二條 電子商務經(jīng)營者應當依法履行納稅義務,并依法享受稅收優(yōu)惠 。
依照前條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者在首次納稅義務發(fā)生后,應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務登記,并如實申報納稅。
第十三條 電子商務經(jīng)營者從事經(jīng)營活動,依法需要取得相關(guān)行政許可的,應當依法取得行政許可。
第十四條 電子商務經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務。
第十五條 電子商務經(jīng)營者銷售商品或者提供服務應當依法出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。
第十六條 電子商務經(jīng)營者應當在其首頁顯著位置,持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息和與其經(jīng)營業(yè)務有關(guān)的行政許可信息、屬于依照本法第十一條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識 。
電子商務經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照信息或者行政許可信息發(fā)生變更,應當及時更新公示信息。
第十七條 電子商務經(jīng)營者自行終止從事電子商務的,應當提前三十日在首頁顯著位置公示有關(guān)信息。
第十八條 電子商務經(jīng)營者應當全面、真實、準確地披露商品或者服務信息,保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導消費者。
第十九條 電子商務經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權(quán)益。
電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。
第二十條 電子商務經(jīng)營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務,并承擔商品運輸中的風險和責任。但是,消費者與電子商務經(jīng)營者約定另行選擇快遞物流服務提供者的除外 。
第二十一條 電子商務經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,電子商務經(jīng)營者應當及時退還 。
第二十二條 電子商務經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。
第二十三條 電子商務經(jīng)營者收集、使用其用戶的個人信息,應當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護規(guī)則。
第二十四條 電子商務經(jīng)營者應當明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序,不得對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件。
電子商務經(jīng)營者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請的,應當在核實身份后及時提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的,電子商務經(jīng)營者應當刪除該用戶的信息;依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的,依照其規(guī)定。
第二十五條 有關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務經(jīng)營者提供有關(guān)電子商務數(shù)據(jù)信息的,電子商務經(jīng)營者應當提供。有關(guān)主管部門應當采取必要措施保護電子商務經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)信息的安全,并對其中的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二節(jié) 電子商務平臺經(jīng)營者
第二十六條 電子商務平臺經(jīng)營者應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息,進行核驗、登記,建立登記檔案,并定期核驗更新 。
電子商務平臺經(jīng)營者為進入平臺銷售商品或者提供服務的非經(jīng)營用戶提供服務,應當遵守本節(jié)有關(guān)規(guī)定。
第二十七條 電子商務平臺經(jīng)營者應當按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息,提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記,并配合市場監(jiān)督管理部門,針對電子商務的特點,為應當辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。
電子商務平臺經(jīng)營者應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向稅務部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息,并應當提示依照本法第十一條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者依法辦理稅務登記。
第二十八條 電子商務平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務信息存在違反本法第十三條、第十四條規(guī)定情形的,應當依法采取必要的處置措施,并向有關(guān)主管部門報告。
第二十九條 電子商務平臺經(jīng)營者應當采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行,防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,有效應對網(wǎng)絡(luò)安全事件,保障電子商務交易安全。
電子商務平臺經(jīng)營者應當制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案,發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,應當立即啟動應急預案,采取相應的補救措施,并向有關(guān)主管部門報告。
第三十條 電子商務平臺經(jīng)營者應當記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務信息、交易信息,并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三十一條 電子商務平臺經(jīng)營者應當遵循公開、公平、公正的原則,制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則,明確進入和退出平臺、商品和服務質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務 。
第三十二條 電子商務平臺經(jīng)營者應當在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的有關(guān)信息,并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。
第三十三條 電子商務平臺經(jīng)營者修改平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則,應當在其首頁顯著位置公開征求意見,采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達意見。修改內(nèi)容應當至少在實施前七日予以公示 。
平臺內(nèi)經(jīng)營者不接受修改內(nèi)容,要求退出平臺的,電子商務平臺經(jīng)營者不得阻止,并按照修改前的服務協(xié)議和交易規(guī)則承擔相關(guān)責任 。
第三十四條 電子商務平臺經(jīng)營者不得利用服務協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。
第三十五條 電子商務平臺經(jīng)營者依據(jù)平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的行為實施警示、暫停或者終止服務等措施的,應當及時公示。
第三十六條 電子商務平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務的,應當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務,不得誤導消費者。
電子商務平臺經(jīng)營者對其標記為自營業(yè)務的商品交易或者服務交易依法承擔商品銷售者或者服務提供者的民事責任。
第三十七條 電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務,電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任 。
第三十八條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立健全信用評價制度,公示信用評價規(guī)則,為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。
電子商務平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務的評價;刪除侮辱、誹謗等法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒒蛘呙黠@違背事實的評價的,應當依照本法第三十條的規(guī)定記錄、保存信息。
第三十九條 電子商務平臺經(jīng)營者應當根據(jù)商品或者服務的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示商品或者服務的搜索結(jié)果;對于競價排名的商品或者服務,應當顯著標明 “廣告”。
第四十條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則,與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作,依法保護知識產(chǎn)權(quán)。
第四十一條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的,有權(quán)向電子商務平臺經(jīng)營者發(fā)出通知,要求電子商務平臺經(jīng)營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。通知應當包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)。
電子商務平臺經(jīng)營者接到通知后,應當及時采取必要措施,并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者;未及時采取必要措施的,應當對損害的擴大部分與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人因通知錯誤給平臺內(nèi)經(jīng)營者造成損失的,依法承擔民事責任。
第四十二條 平臺內(nèi)經(jīng)營者接到前條規(guī)定的通知后,可以向電子商務平臺經(jīng)營者提交保證不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應當包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。
電子商務平臺經(jīng)營者接到聲明后,應當及時終止所采取的措施,將該經(jīng)營者的聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,并告知權(quán)利人可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴。
第四十三條 電子商務平臺經(jīng)營者應當及時公示收到的本法第四十一條、第四十二條規(guī)定的通知、聲明及處理結(jié)果。
第四十四條 電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施;未采取必要措施的,與侵權(quán)人承擔連帶責任 。
第四十五條 除本法第十條第二款規(guī)定的服務外,電子商務平臺經(jīng)營者可以按照平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則,為經(jīng)營者之間的商品交易或者服務交易提供倉儲、物流、支付結(jié)算、交收等服務。電子商務平臺經(jīng)營者為經(jīng)營者之間的商品交易或者服務交易提供服務,應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易,不得進行標準化合約交易 。
第三章 電子商務合同的訂立與履行
第四十六條 電子商務當事人訂立和履行合同,適用本章和《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律的規(guī)定。
第四十七條 電子商務當事人使用自動信息系統(tǒng)訂立或者履行合同的行為對使用該系統(tǒng)的當事人具有法律效力。
當事人在電子商務中推定其具有相應的民事行為能力,其意思表示真實。但是,有相反證據(jù)證明的除外。
第四十八條 電子商務經(jīng)營者發(fā)布的商品或者服務信息符合要約條件的,當事人選擇該商品或者服務并提交訂單成功,合同成立。當事人另有約定的,從其約定。
電子商務經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立;格式條款等含有該內(nèi)容的,其內(nèi)容無效。
第四十九條 電子商務經(jīng)營者應當清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項,并保證用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。
電子商務經(jīng)營者應當保證用戶在提交訂單前可以更正輸入錯誤。
第五十條 合同標的為交付商品并采用快遞物流方式交付的,以收貨人簽收時間為交付時間。合同標的為提供服務的,以生成的電子或者實物憑證中所載明的時間為交付時間。
合同標的為采用在線傳輸方式交付的,以合同標的進入對方當事人指定的特定系統(tǒng)并且能夠檢索識別的時間為交付時間。
合同當事人對交付方式、交付時間另有約定的,從其約定。
第五十一條 電子商務當事人可以約定采用快遞物流方式交付商品 。
快遞物流服務提供者為電子商務提供快遞物流服務,應當遵守法律、行政法規(guī),并應當符合承諾的服務規(guī)范和時限;在交付商品時,應當提示收貨人當面查驗。
快遞物流服務提供者在提供快遞物流服務的同時,可以接受電子商務經(jīng)營者的委托提供代收貨款服務。
第五十二條 電子商務當事人可以約定采用電子支付方式支付價款 。
電子支付服務提供者為電子商務提供電子支付服務,應當遵守國家規(guī)定,告知用戶電子支付服務的功能、使用方法、注意事項、相關(guān)風險和收費標準等事項,不得附加不合理交易條件。電子支付服務提供者應當確保電子支付指令的完整性、一致性、可跟蹤稽核和不可篡改 。
電子支付服務提供者應當向用戶免費提供對賬服務以及最近三年的交易記錄 。
第五十三條 電子支付服務提供者提供電子支付服務不符合國家有關(guān)支付安全管理要求,造成用戶損失的,應當承擔賠償責任。
第五十四條 用戶在發(fā)出支付指令前,應當核對支付指令所包含的金額、收款人等完整信息。
支付指令發(fā)生錯誤的,電子支付服務提供者應當及時查找原因,并采取相關(guān)措施予以糾正。造成用戶損失的,電子支付服務提供者應當承擔賠償責任,但能夠證明支付錯誤非自身原因造成的除外 。
第五十五條 電子支付服務提供者完成電子支付后,應當及時準確地向電子支付服務接受者提供符合約定方式的確認支付信息。
第五十六條 用戶應當妥善保管交易密碼、電子簽名數(shù)據(jù)等安全工具。用戶發(fā)現(xiàn)安全工具遺失、被盜用或者其他未授權(quán)交易的,應當及時通知電子支付服務提供者。
電子支付服務提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán),或者收到用戶支付指令未經(jīng)授權(quán)的通知時,應當立即采取措施防止損失擴大。
電子支付服務提供者未及時采取措施導致?lián)p失擴大的,對損失擴大部分承擔責任 。
未經(jīng)授權(quán)的支付造成的損失,由電子支付服務提供者承擔;電子支付服務提供者能夠證明未授權(quán)支付是因用戶的過錯造成的,不承擔責任。
第四章 電子商務爭議解決
第五十七條 國家鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者建立有利于電子商務發(fā)展和消費者權(quán)益保護的商品或者服務質(zhì)量擔保機制。
電子商務平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費者權(quán)益保證金的,雙方應當就消費者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。
消費者要求電子商務平臺經(jīng)營者承擔先行賠償責任以及電子商務平臺經(jīng)營者賠償后向平臺內(nèi)經(jīng)營者的追償,適用 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定。
第五十八條 電子商務經(jīng)營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制,公開投訴、舉報方式等信息,及時受理并處理投訴、舉報 。
第五十九條 電子商務爭議可以通過協(xié)商和解,請求消費者組織、行業(yè)協(xié)會或者其他依法成立的調(diào)解組織調(diào)解,向有關(guān)部門投訴,提請仲裁機構(gòu)仲裁,或者向人民法院提起訴訟等方式解決。
第六十條 消費者在電子商務平臺購買商品或者接受服務,與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時,電子商務平臺經(jīng)營者應當積極協(xié)助消費者維護合法權(quán)益 。
第六十一條 在電子商務爭議處理中,電子商務經(jīng)營者應當提供原始合同和交易記錄。因電子商務經(jīng)營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供上述資料,致使人民法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)機關(guān)無法查明事實的,電子商務經(jīng)營者應當承擔相應的法律責任 。
第六十二條 電子商務平臺經(jīng)營者可以建立爭議在線解決機制,制定并公示爭議解決規(guī)則,根據(jù)自愿原則,公平、公正地解決當事人的爭議 。
第五章 電子商務促進
第六十三條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將電子商務發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定科學合理的產(chǎn)業(yè)政策,促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展。
第六十四條 國家推動電子商務基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善電子商務統(tǒng)計制度,加強電子商務標準體系建設(shè)。
第六十五條 國家推動電子商務在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應用,支持電子商務與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第六十六條 國家促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用,鼓勵各類社會資源加強合作,促進農(nóng)村電子商務發(fā)展,發(fā)揮電子商務在精準扶貧中的作用。
第六十七條 國家維護電子商務交易安全,保護電子商務用戶信息,鼓勵電子商務數(shù)據(jù)開發(fā)應用,保障電子商務數(shù)據(jù)依法有序自由流動 。
國家采取措施推動建立公共數(shù)據(jù)共享機制,促進電子商務經(jīng)營者依法利用公共數(shù)據(jù) 。
第六十八條 國家支持依法設(shè)立的信用評價機構(gòu)開展電子商務信用評價,向社會提供電子商務信用評價服務。
第六十九條 國家促進跨境電子商務發(fā)展,建立健全適應跨境電子商務特點的海關(guān)、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度,提高跨境電子商務各環(huán)節(jié)便利化水平,支持跨境電子商務平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務提供倉儲物流、報關(guān)、報檢等服務。
國家支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務。
第七十條 國家進出口管理部門應當推進跨境電子商務海關(guān)申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務和監(jiān)管體系建設(shè),優(yōu)化監(jiān)管流程,推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助,提高跨境電子商務服務和監(jiān)管效率。跨境電子商務經(jīng)營者可以憑電子單證向國家進出口管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第七十一條 國家推動建立與不同國家、地區(qū)間跨境電子商務的交流合作,參與電子商務國際規(guī)則的制定,促進電子簽名、電子身份等國際互認 。
國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間的跨境電子商務爭議解決機制 。
第六章 法律責任
第七十二條 電子商務經(jīng)營者銷售商品或者提供服務,不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定,或者造成他人損害的,依法承擔民事責任。
第七十三條 電子商務經(jīng)營者違反本法第十三條、第十四條規(guī)定,未取得相關(guān)行政許可從事經(jīng)營活動,或者銷售、提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品、服務,或者不履行本法第二十五條規(guī)定的信息提供義務,電子商務平臺經(jīng)營者違反本法第四十五條規(guī)定,采取集中交易方式進行交易,或者進行標準化合約交易的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第七十四條 電子商務經(jīng)營者違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處一萬元以下的罰款,對其中的電子商務平臺經(jīng)營者,依照本法第七十九條第一款的規(guī)定處罰 :
(一)未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識的;
(二)未在首頁顯著位置公示終止電子商務的有關(guān)信息的;
(三)未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序,或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件的 。
電子商務平臺經(jīng)營者對違反前款規(guī)定的平臺內(nèi)經(jīng)營者未采取必要措施的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下的罰款 。
第七十五條 電子商務經(jīng)營者違反本法第十九條規(guī)定推銷、搭售商品或者服務的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十六條 電子商務經(jīng)營者違反本法第二十一條規(guī)定,未向消費者明示押金退還的方式、程序,對押金退還設(shè)置不合理條件,或者不及時退還押金的,由有關(guān)主管部門責令限期改正,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十七條 電子商務經(jīng)營者違反本法規(guī)定,侵害個人信息依法得到保護的權(quán)利,或者不履行保障網(wǎng)絡(luò)安全的義務的,依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定處罰。
第七十八條 電子商務平臺經(jīng)營者有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停業(yè)整頓,并處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款 :
(一)不履行本法第二十六條規(guī)定的平臺內(nèi)經(jīng)營者身份核驗、登記義務的 ;
(二)不按照本法第二十七條規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門、稅務部門提供有關(guān)信息的;
(三)不按照本法第二十八條規(guī)定對違法情形采取必要的處置措施,或者未向有關(guān)主管部門報告的;
(四)不履行本法第三十條規(guī)定的商品和服務信息、交易信息保存義務的 。法律、行政法規(guī)對本條規(guī)定的違法行為的處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定 。
第七十九條 電子商務平臺經(jīng)營者違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款 :
(一)未在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務協(xié)議、交易規(guī)則的有關(guān)信息的 ;
(二)修改交易規(guī)則未在首頁顯著位置公開征求意見,未提前公示修改內(nèi)容,或者阻止平臺內(nèi)經(jīng)營者退出的;
(三)未以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的經(jīng)營業(yè)務的 ;
(四)未為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑,或者擅自刪除消費者的評價的。
電子商務平臺經(jīng)營者違反本法第三十九條規(guī)定,對競價排名的商品或者服務未顯著標明 “廣告”的,依照 《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。
第八十條 電子商務平臺經(jīng)營者違反本法第三十四條規(guī)定,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格或者與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款 。
第八十一條 電子商務平臺經(jīng)營者違反本法第四十一條、第四十四條規(guī)定,對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的,由有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十二條 電子商務經(jīng)營者違反本法規(guī)定,銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當競爭行為,濫用市場支配地位,或者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵害消費者權(quán)益等行為的,依照有關(guān)法律的規(guī)定處罰 。
第八十三條 電子商務經(jīng)營者有本法規(guī)定的違法行為的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案,并予以公示。
第八十四條 依法負有電子商務監(jiān)督管理職責的部門的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責中所知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密的,依法追究法律責任。
第八十五條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第八十六條 本法自 年 月 日起施行。
