(電子商務研究中心訊) 商務部等14個部門關(guān)于復制推廣跨境電子商務綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的函
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團：
黨中央、國務院高度重視跨境電子商務等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。2015年3月和2016年1月,國務院分兩批批準設立杭州、天津等13個跨境電子商務綜合試驗區(qū)(以下簡稱綜試區(qū))。按照黨中央國務院決策部署,兩年多來,在各部門和地方共同努力下,13個綜試區(qū)建設取得積極成效,初步建立起一套適應跨境電商發(fā)展的政策體系,探索形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法,有力支撐了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,推動了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
2017年9月20日召開的國務院第187次常務會議決定,將跨境電商線上綜合服務和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監(jiān)管和服務“六體系”等成熟做法面向全國復制推廣。現(xiàn)將上述成熱做法的說明和具體舉措印發(fā),供各地借鑒參考。另請各地結(jié)合實際,深化“放管服”改蘋,加強制度、管理和服務創(chuàng)新,積極探索新經(jīng)驗,推動跨境電商健康快速發(fā)展,為制定跨境電商國際標準發(fā)揮更大作用。
附件: 1.“六體系兩平臺”主要內(nèi)容
2.各綜試區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法
附件1
“六體系兩平臺”主要內(nèi)容
“六體系兩平臺”是跨境電商發(fā)展的基礎框架。六體系包括信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控體系,提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務。兩平臺包括線上綜合服務平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,提供了綜試區(qū)建設的軟件和硬件條件。實踐證明,“六體系兩平臺”實現(xiàn)了政府與市場、部門與地方、線上與線下的有效結(jié)合,調(diào)動了各參與方積極性,催生了跨境電商生態(tài)圈。
一、“六體系”主要內(nèi)容
信息共享體系,將實現(xiàn)企業(yè)、服務機構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通,解決了企業(yè)無法通過一次申報實現(xiàn)各部門信息共享的問題
金融服務體系,在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線小額融資、在線保險等一站式金融服務,解決了中小微企業(yè)融資難問題。
智能物流體系,運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺,構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡系統(tǒng)和運營服務系統(tǒng)等,實現(xiàn)物流運作各環(huán)節(jié)全程可驗可測可控,解決了跨境電商物流成本高、效率低的問題
電商誠信體系,建立跨境電商誠信記錄數(shù)據(jù)庫和誠信評價、誠信監(jiān)管、負面清單系統(tǒng),記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務企業(yè)基礎數(shù)據(jù),實現(xiàn)對電商信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”,解決了跨境電商商品的假冒偽劣和商家誠信缺失問題。
統(tǒng)計監(jiān)測體系,建立跨境電子商務大數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系,完善跨境電子商務統(tǒng)計方法,為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務,解決了跨境電商無法獲取準確可靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題。
風險防控體系,建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制有效防控綜試區(qū)非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟風險,數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡安全的技術(shù)風險,以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風險,確保了國家安全、網(wǎng)絡安全、交易安全和商品質(zhì)量安全。
二、“兩平臺”主要內(nèi)容
線上綜合服務平臺,堅持“一點接入”原則,與商務、海關(guān)、稅務、工商、檢驗檢疫、郵政、外匯等政府部門進行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通,在實現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的同時,為跨境電子商務企業(yè)提供物流快遞、金融等供應鏈服務。
線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,采取“一區(qū)多園”的布局方式,有效承接線上綜合信息服務平臺功能,優(yōu)化配套服務,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
各綜試區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗和做法
