(電子商務(wù)研究中心訊) 商務(wù)部等14個(gè)部門(mén)關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。2015年3月和2016年1月,國(guó)務(wù)院分兩批批準(zhǔn)設(shè)立杭州、天津等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū))。按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,兩年多來(lái),在各部門(mén)和地方共同努力下,13個(gè)綜試區(qū)建設(shè)取得積極成效,初步建立起一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策體系,探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,有力支撐了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。
2017年9月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第187次常務(wù)會(huì)議決定,將跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等成熟做法面向全國(guó)復(fù)制推廣?，F(xiàn)將上述成熱做法的說(shuō)明和具體舉措印發(fā),供各地借鑒參考。另請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際,深化“放管服”改蘋(píng),加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新,積極探索新經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)跨境電商健康快速發(fā)展,為制定跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮更大作用。
附件: 1.“六體系兩平臺(tái)”主要內(nèi)容
2.各綜試區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法
附件1
“六體系兩平臺(tái)”主要內(nèi)容
“六體系兩平臺(tái)”是跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)框架。六體系包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務(wù)。兩平臺(tái)包括線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái),提供了綜試區(qū)建設(shè)的軟件和硬件條件。實(shí)踐證明,“六體系兩平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了政府與市場(chǎng)、部門(mén)與地方、線上與線下的有效結(jié)合,調(diào)動(dòng)了各參與方積極性,催生了跨境電商生態(tài)圈。
一、“六體系”主要內(nèi)容
信息共享體系,將實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)等信息互聯(lián)互通,解決了企業(yè)無(wú)法通過(guò)一次申報(bào)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息共享的問(wèn)題
金融服務(wù)體系,在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線小額融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù),解決了中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。
智能物流體系,運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái),構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控,解決了跨境電商物流成本高、效率低的問(wèn)題
電商誠(chéng)信體系,建立跨境電商誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)、誠(chéng)信監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng),記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)電商信息的“分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”,解決了跨境電商商品的假冒偽劣和商家誠(chéng)信缺失問(wèn)題。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法,為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù),解決了跨境電商無(wú)法獲取準(zhǔn)確可靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題。
風(fēng)險(xiǎn)防控體系,建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制有效防控綜試區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn),確保了國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全和商品質(zhì)量安全。
二、“兩平臺(tái)”主要內(nèi)容
線上綜合服務(wù)平臺(tái),堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則,與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、郵政、外匯等政府部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通,在實(shí)現(xiàn)政府管理部門(mén)之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的同時(shí),為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流快遞、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。
線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái),采取“一區(qū)多園”的布局方式,有效承接線上綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能,優(yōu)化配套服務(wù),打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
各綜試區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法
