(電子商務(wù)研究中心訊) 為深入貫徹落實(shí)《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)《海南省電子商務(wù)扶貧實(shí)施方案》，按照電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)部門(mén)責(zé)任，結(jié)合我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作和縣域電子商務(wù)的發(fā)展情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
按照“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，把電商扶貧納入全市扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，遵循電子商務(wù)業(yè)態(tài)的行業(yè)規(guī)律，通過(guò)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建立縣域電商服務(wù)體系，推動(dòng)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)條件改善、公共服務(wù)提升、群眾思想轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，完善縣域電商服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站的建設(shè)布局，在貧困地區(qū)培養(yǎng)一批有電子商務(wù)實(shí)際技能的人才，帶動(dòng)電子商務(wù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向互動(dòng)，努力擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2017年上半年，全市5個(gè)建檔貧困村(文教鎮(zhèn)加美村、馮坡鎮(zhèn)鳳尾村、東閣鎮(zhèn)鳳頭村、公坡鎮(zhèn)水北村、翁田鎮(zhèn)西村村)全部建立電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料，基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，電子商務(wù)交易額逐年遞增；到2018年底，基本建立縣域電子商務(wù)服務(wù)體系，完善縣域電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站建設(shè)。
三、主要措施
(一)建立健全電商扶貧組織機(jī)構(gòu)
市政府成立電子商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)電商扶貧的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等。其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：林方江(市政府副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：陳忠勇(市商務(wù)局局長(zhǎng))
林 鋒(市扶貧辦主任)
成 員：馮加說(shuō)(市財(cái)政局局長(zhǎng))
周經(jīng)若(市科工信局局長(zhǎng))
吳 敏(市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))
嚴(yán)世巍(文教鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
楊茲富(馮坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
鄧德雄(東閣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
符方利(公坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
鄭 學(xué)(翁田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作，聯(lián)系電話：63330458。辦公室主任由陳忠勇同志兼任。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大對(duì)貧困地區(qū)通信普通服務(wù)的支持力度。引入民間資本，激發(fā)市場(chǎng)活力，打通寬帶接入網(wǎng)絡(luò)‘最后一公里’，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、消除數(shù)字鴻溝，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)共同和諧發(fā)展。全市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)10M以上寬帶接入能力，4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)基本覆蓋城市和行政村，并加快向自然村延伸，WiFi重點(diǎn)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(三)加快農(nóng)村物流配送建設(shè)，解決貧困村物流配送“最后一公里”問(wèn)題
引導(dǎo)郵政公司、供銷社等國(guó)有企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，在我市5個(gè)貧困村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立完善的物流體系，提高物流配送效率；支持阿里、京東、蘇寧等重要電商企業(yè)在全市貧困村發(fā)展自有物流，整合現(xiàn)有物流資源，打造完備的農(nóng)村現(xiàn)代物流配套體系，為電商扶貧解決物流配送“最后一公里”問(wèn)題。
(四)加快培育電商主體，推進(jìn)村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)
幫助貧困戶在各類電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仉娚听堫^企業(yè)安排適當(dāng)產(chǎn)品、適當(dāng)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善市電商服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站功能及配套設(shè)施，依托電商服務(wù)中心等為貧困村電商從業(yè)人員和創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，優(yōu)先為農(nóng)村貧困戶提供電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為貧困村網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。
對(duì)各類實(shí)施主體在建檔貧困村建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站的，按照《海南省促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法(試行)》有關(guān)政策給予每個(gè)服務(wù)站3萬(wàn)元的扶持。
(五)打造一批農(nóng)特產(chǎn)品地方品牌
鼓勵(lì)貧困村大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色品牌，支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，加強(qiáng)貧困村特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度；建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，加強(qiáng)品牌保護(hù)工作，扶持本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證作為扶持貧困村電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，夯實(shí)貧困村電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
根據(jù)具體情況，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。發(fā)揮市級(jí)服務(wù)中心的輻射作用，開(kāi)展有針對(duì)性、多層次、多領(lǐng)域的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)扶貧先扶智，提升造血功能。
(七)鼓勵(lì)支持與大型電商平臺(tái)合作
結(jié)合本地實(shí)際，引進(jìn)電子商務(wù)項(xiàng)目，制定電商進(jìn)農(nóng)村解決方案，建立縣域電子商務(wù)服務(wù)體系，有效整合物流資源、村級(jí)服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、合伙人就業(yè)等要素，促進(jìn)消費(fèi)扶貧、產(chǎn)品扶貧、人才扶貧。
在阿里、京東、蘇寧等大型電商平臺(tái)設(shè)立地方特產(chǎn)銷售專館(專區(qū))，促進(jìn)地方特色產(chǎn)品銷售，符合有關(guān)地方特色產(chǎn)品電商網(wǎng)售獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照《海南省促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法(試行)》給予扶持。
(八)加大財(cái)政金融扶持
將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，引導(dǎo)各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的農(nóng)村小微電子商務(wù)企業(yè)提供多種形式的融資擔(dān)保。對(duì)從事電商的貧困戶和貧困村小微電子商務(wù)企業(yè)，給予免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準(zhǔn)利率全額貼息。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行在貧困村設(shè)立金融服務(wù)代辦點(diǎn)，改善農(nóng)村網(wǎng)店支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件；落實(shí)省財(cái)政對(duì)貧困村電商服務(wù)站的各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策。
四、工作要求
根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展情況，按照《海南省電子商務(wù)扶貧實(shí)施方案》和本實(shí)施方案的要求，組織好具體的細(xì)化和落實(shí)工作。
市商務(wù)局：做好牽頭工作，做好電商平臺(tái)引進(jìn)、本土平臺(tái)培育、網(wǎng)貨促銷、物流配送、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作；
市扶貧辦：負(fù)責(zé)貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計(jì)劃的制定,以及綜合協(xié)調(diào)、進(jìn)度通報(bào)、監(jiān)督檢查、年度考核等工作；
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評(píng)價(jià)制度等工作；
市科工信局：負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)，加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好電商扶貧配套資金保障工作；
相關(guān)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展貧困村電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)。
文昌市人民政府辦公室
2017年4月24日（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
