(電子商務(wù)研究中心訊) 案由:關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的提案
《全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案第0585號(hào)》
審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位商務(wù)部會(huì)同中國人民銀行,國家統(tǒng)計(jì)局,國家發(fā)改委,工業(yè)信息部,財(cái)政部辦理
提案人：民建中央
主題詞：電子,服務(wù)業(yè)
提案形式：黨派提案
內(nèi)容：
隨著電子商務(wù)的深入發(fā)展，電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)正在快速興起。在電子商務(wù)發(fā)展的初期，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，需要自己從事注冊(cè)域名、購買(或者租用)服務(wù)器、購買虛擬主機(jī)、制作網(wǎng)頁等各項(xiàng)繁雜的工作。而隨著電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的興起，這一切都可以通過專業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)來完成。因此，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展。不僅各地出現(xiàn)了大量的軟件集聚地和服務(wù)園區(qū)，而且，發(fā)展和崛起了大量硬件生產(chǎn)商、軟件集成商和電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商。其服務(wù)的領(lǐng)域與外延正在不斷地?cái)U(kuò)展和延伸，使電子商務(wù)服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出旺盛的生機(jī)和活力。其關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)態(tài)即有：域名注冊(cè)，空間租賃，軟件開發(fā)，網(wǎng)站制作、三維制作、動(dòng)漫制作，硬件維護(hù)，計(jì)算機(jī)項(xiàng)目監(jiān)理，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，定位服務(wù)、地圖服務(wù)、電子書制作，電子書售賣和下載服務(wù)，商務(wù)智能開發(fā)服務(wù)、網(wǎng)上拍賣服務(wù)，網(wǎng)上招標(biāo)采購服務(wù)、網(wǎng)上訂票服務(wù)、網(wǎng)上團(tuán)購服務(wù)，網(wǎng)上旅游服務(wù)、網(wǎng)上保險(xiǎn)服務(wù)等近三十余個(gè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。還帶動(dòng)了認(rèn)證、信用、物流和電子支付等支撐體系的快速發(fā)展。
電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速興起，不僅展示了電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新技術(shù)的旺盛生機(jī)和活力，而且極大地影響和帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以家具行業(yè)為例，一向被認(rèn)為：物件大，占地大、價(jià)值高、不能上網(wǎng)銷售的傳統(tǒng)商品，依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的組織，創(chuàng)造了：“秒殺團(tuán)購40天，銷售家具1.3萬套，創(chuàng)造銷售額近億元”的商業(yè)奇跡。在迅速崛起的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)推動(dòng)下，當(dāng)前，我國電子商務(wù)進(jìn)入大規(guī)模、高速度發(fā)展階段。2009年，我國企業(yè)間電子商務(wù)交易額超過3萬億，網(wǎng)上零售超過2600億(占社會(huì)商品總額的比例超過2%)，廣泛拉動(dòng)物流、支付和IT等相關(guān)行業(yè)，大量創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)(僅淘寶網(wǎng)創(chuàng)造的直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)就超過300萬個(gè))，電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的影響和作用，將日益突出。未來5-10年，我國電子商務(wù)還有5-10倍的成長空間。預(yù)計(jì)到2015年，網(wǎng)上消費(fèi)者將從2009年的1.5億增長至5億，網(wǎng)上零售交易額將從2009年的2630億增長至20000億，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例將從2009年的2.1%增長至7%。屆時(shí)，我國將形成全球最大規(guī)模的電子商務(wù)服務(wù)體系，擁有最具競爭力的電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)，電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模將位列世界第一。
電子商務(wù)已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，成為推動(dòng)我國從農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)進(jìn)入信息社會(huì)的一大加速器。隨著電子商務(wù)已步入大規(guī)模發(fā)展、以及應(yīng)用和運(yùn)營的成熟，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)必將進(jìn)一步得到快速成長，崛起為重要的新興產(chǎn)業(yè)，吸引海量電子商務(wù)用戶向電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)平臺(tái)集中，認(rèn)證、信用、物流和電子支付等支撐體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，必將進(jìn)一步擴(kuò)展。但是，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨著一些制約因素：
1、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展需要國家層面的資金支持。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)是技術(shù)密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)，前期需要大量的資金注入，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)和基礎(chǔ)運(yùn)營等。
2、電子商務(wù)生態(tài)體系當(dāng)前發(fā)展還不夠完善。主要包括電子支付、現(xiàn)代物流、云計(jì)算等領(lǐng)域，這里既有政策支持力度不足的因素，也有現(xiàn)有機(jī)制內(nèi)資源壟斷的原因。
3、寬帶等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。在中國寬帶接入市場(chǎng)上存在的壟斷，不僅造成我國現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)不通暢、網(wǎng)絡(luò)接入成本居高不下，也使得寬帶互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)無法完成，損害了公眾利益，造成居民寬帶水平一直無法有本質(zhì)提升，同時(shí)也進(jìn)一步拉大了中國同美國等發(fā)達(dá)國家在相關(guān)領(lǐng)域的距離，對(duì)云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)形成不利影響。
4、中小企業(yè)需要進(jìn)一步減負(fù)。中小企業(yè)是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的應(yīng)用主體，但目前，我國中小企業(yè)各種稅負(fù)依然較重，不利于中小企業(yè)持續(xù)從事電子商務(wù)經(jīng)營。特別是移動(dòng)按流量收費(fèi)價(jià)格較高，阻擋了相當(dāng)多的中小企業(yè)和廣大農(nóng)民，用手機(jī)搞營銷，進(jìn)入移動(dòng)商務(wù)的門檻。
為此，我們建議：將電子商務(wù)服務(wù)業(yè)列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確促進(jìn)鼓勵(lì)和促進(jìn)其大力發(fā)展的指導(dǎo)思想，重視電子商務(wù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的核心地位，充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用，并在“十二五”規(guī)劃中進(jìn)行落實(shí)。具體如下：
1、盡快制定我國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總方針和總體目標(biāo)，明確電子商務(wù)服務(wù)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，避免重復(fù)建設(shè)和資源的浪費(fèi)。
2、支持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域的信用建設(shè)。
3、給予電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)一樣的10%的所得稅政策；給予電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與交通運(yùn)輸、建筑、郵電通信、文化體育企業(yè)一樣的3%的營業(yè)稅政策。
4、建立電子商務(wù)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，前期需要大量的資金注入，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)等等。作為新型戰(zhàn)略性行業(yè)，國家應(yīng)該成立戰(zhàn)略性行業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，主要用于幫助和扶植新興戰(zhàn)略性行業(yè)企業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)前期的資金缺口。
5、加大對(duì)與市民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的重點(diǎn)、重大項(xiàng)目的資金投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)先行業(yè)和領(lǐng)域的資源聚焦，并以點(diǎn)帶面帶動(dòng)其他行業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。加快實(shí)施政府采購電子商務(wù)試點(diǎn)工程。
6、在國家信息化指標(biāo)體系構(gòu)成方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。
7、加快寬帶等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立并完善的電信和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭的環(huán)境。高度重視寬帶、長途光纖、IDC和云計(jì)算等信息化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)作用，以及對(duì)電子商務(wù)未來發(fā)展的日益嚴(yán)重的制約，大幅度降低資費(fèi)、放松管制、開放競爭，為電子商務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)以及整個(gè)信息服務(wù)業(yè)構(gòu)建具有全球競爭力的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
8、發(fā)展和完善電子商務(wù)生態(tài)體系。完善電子商務(wù)及網(wǎng)商生態(tài)體系，加快發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)的第三方網(wǎng)上支付、現(xiàn)代物流等支撐服務(wù)業(yè)。
9、加大對(duì)應(yīng)用電子商務(wù)的小企業(yè)的稅收支持力度，對(duì)小企業(yè)(如50人以下的企業(yè))減稅，對(duì)微型電子商務(wù)企業(yè)(如個(gè)體工商戶)和創(chuàng)業(yè)者免稅。提高增值稅的起征點(diǎn)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，將銷售貨物的起征點(diǎn)提高到月銷售10000元以上。
10、加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)的力度，加大對(duì)電子商務(wù)的研究力度。從發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的角度對(duì)高等學(xué)校和社會(huì)服務(wù)組織的電子商務(wù)人才培養(yǎng)給予顯著的支持,對(duì)電子商務(wù)的理論研究和應(yīng)用研究給予有力的支持。
(來源：大會(huì)提案組編選：網(wǎng)經(jīng)社)
