(電子商務研究中心訊) 一、事件背景
3月17日，商務部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。談話指出，我國跨境電商零售進口過渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。
此次表態(tài)涉及四大要點：一是明確了跨境電商零售進口商品“個人物品”的性質(zhì)；二是試點城市從10個擴大到了15個；三是進一步完善監(jiān)管模式，做好質(zhì)量安全風險防控；四是新政從2018年1月1日起實施，并將持續(xù)有效。
據(jù)中國電子商務研究中心(100EC.CN)發(fā)布的《中國進口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜》顯示，目前進口跨境電商電商模式有五大類：1)直發(fā)/直運型(天貓國際、京東全球購、洋碼頭、聚美優(yōu)品)；2)自營B2C型(亞馬遜海外購、豐趣海淘、蜜芽、唯品國際、網(wǎng)易考拉海購、小紅書)；3)導購/返利型(55海淘、什么值得買)；4)跨境O2O型(蘇寧、保稅國際、優(yōu)盒網(wǎng)等)；5)海外代購型(淘寶全球購、美國購物網(wǎng))。
二、專家點評
對此，國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)+智庫-網(wǎng)經(jīng)社(100EC.CN)分析師及特約研究員對“跨境電商零售進口監(jiān)管政策落地”進行點評。
國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)專家、網(wǎng)經(jīng)社主任、研究員曹磊認為：
觀點一：“個人物品監(jiān)管”對跨境零售進口是最大利好消息
2016年的4·8新政之所以在行業(yè)內(nèi)掀起了這么大的波瀾，并不是因為跨境電商綜合稅高了多少，20000元的限額也不是最重要矛盾，而是跨境進口商品按“貨物”定性，導致其“一線”進區(qū)時需要按照一般貿(mào)易的方式來進行監(jiān)管，并出具通關單。使得美妝、保健品等跨境“爆款”無法正常進區(qū)。
商務部此次表態(tài)將跨境電商零售進口商品的性質(zhì)定義為“個人物品”，是其不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管，是最大的利好消息，也明確了對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。這也就意味著從檢驗檢疫這塊已經(jīng)為進口電商打開了一道“口子”。
觀點二：跨境電商監(jiān)管仍需時間繼續(xù)推行試點
跨境電商零售進口的監(jiān)管模式和措施還將繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下要進行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結經(jīng)驗，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。
網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城認為：
觀點一：跨境電商行業(yè)發(fā)展將迎來重大利好
跨境進口電商未來幾年內(nèi)還會有更大的爆發(fā)式的發(fā)展，就像總理說的，我們需要滿足人民對于美好商品的持續(xù)的追求。跨境進口電商的發(fā)展和完善，首先應該是政策先行，同時跨境電商又是一個典型的“實踐先行”的行業(yè)，很多時候?qū)嵺`是遠超與規(guī)則，跨境進口新政中的產(chǎn)品定性問題其實非常核心和關鍵“屬于個人物品”，這個信號本質(zhì)上是政府和有關部門真正肯定跨境進口電商發(fā)展的明確信號。
2016年初，國務院批準于4月8日實施對跨境電子商務零售進口稅收政策，通過進口產(chǎn)品貨值的差異，分別定義為個人商品和一般貿(mào)易，但是在實踐操作的應用過程中，又經(jīng)歷了幾次的延遲，這都說明政府在不斷探索和反思外貿(mào)特別是跨境電商時代的管理政策。
觀點二：一個行業(yè)健康發(fā)展監(jiān)管和政府引導非常關鍵
仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結經(jīng)驗，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。試點城市從10個擴大到15個對于跨境電商的發(fā)展意義更為重大，跨境電商目前的發(fā)展更多是邊走邊調(diào)整，邊學習，政府在制定方向的唯一依據(jù)就是需要更多的實踐經(jīng)驗，更多試點城市相信可以給政府提供更成熟的實踐依據(jù)參考。
完善監(jiān)管制度，并且新政在2018年1月1號實施，更代表著政府不斷積累模式并且推薦中國跨境電商的發(fā)展，因為一個行業(yè)的健康發(fā)展，完善的監(jiān)管和政府的引導是非常關鍵的。
我們的政府在跨境電商進口的過程中越來越顯示出智慧，政策和法律在跨境電商領域是一個慢慢完善的過程，既給予跨境電商這個新型業(yè)態(tài)一個發(fā)展試錯的空間，又通過加深實踐，探索模式出更多切實可行的管理經(jīng)驗，即保護了行業(yè)發(fā)展，又完善了管理。
網(wǎng)經(jīng)社特約評論員、通拓科技集團合伙人李鵬博認為：
跨境電商零售進口新政“松了”，但“不完全松了”。跨境電商零售進口是介于貨物一般貿(mào)易進口和個人物品行郵入境之間的一種形式。我們知道，后續(xù)關于通關單的出臺、暫緩，其實就是國家對跨境電商零售進口在一般貿(mào)易屬性和個人物品屬性之間的搖擺。這次商務部的談話，我們看到，跨境電商零售進口已經(jīng)確定是“個人物品”了。顯然，個人物品的監(jiān)管要比一般貿(mào)易要松很多。從這個角度來看，新政松了。
商務部的表述是“暫按個人物品監(jiān)管”，后續(xù)的調(diào)整，要根據(jù)實際情況來。例如，如果跨境電商零售進口的量太大了，肯定就得調(diào)整?？梢?，政府的政策，留足了回旋空間。
網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、亞太電子商務研究院副院長林智勇認為：
維持現(xiàn)有監(jiān)管政策，總體求穩(wěn)沒有絲毫放松。商務部發(fā)言人文中沒有絲毫放松的意思，雖然再次強調(diào)跨境電商零售進口屬于個人物品，但沒有涉及任何有關保稅直郵相關監(jiān)管政策的改變。將繼續(xù)延續(xù)4.8新政及后續(xù)調(diào)整政策。這次談話的主要目的就是維持現(xiàn)有的監(jiān)管政策，保持一定的政策連續(xù)性，總的基調(diào)是求穩(wěn)，對跨境電商零售進口依然處在培育觀察期。在此期間，重點做好重大預防和規(guī)范管理，以及監(jiān)管創(chuàng)新實驗工作。
網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、海南職業(yè)技術學院商學院院長劉俊斌認為：
“個人物品”是創(chuàng)新模式，有助海淘規(guī)模和規(guī)范開展。我國終于開始重視進口零售這塊業(yè)務了，首先增加進口，特別是國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不僅是國內(nèi)的剛需，也應該是我們一帶一路戰(zhàn)略的有機組成。只有互通有無，才能走得久遠。新政策應該更加便捷、高效，同時也要保障消費者權益。
進口商品的“個人物品”是創(chuàng)新模式，也有助海淘的規(guī)模和規(guī)范開展。15個試點可以適當?shù)亟⒖缇尺M口O2O體驗和銷售，有效提高百姓生活品質(zhì)，同時促使國內(nèi)企業(yè)學習、提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌。
網(wǎng)經(jīng)社特約評論員、阿里巴巴一達通副總裁肖鋒認為：
觀點一：新跨境零售政策落地，喧囂過后看本質(zhì)。
暫按個人物品監(jiān)管，網(wǎng)開一面，不按貿(mào)易項對待，繼續(xù)允許適當跨境網(wǎng)購。核心是不按貨物要求商檢通關單，至于配額和稅收，估計不會回到4.8前。限定十二個綜試區(qū)+3：不屏蔽、不擴散、不激勵，悠著點來。
強化電商企業(yè)主體責任：主體是指平臺和賣家，買家是消費者免責。主體要承擔更大的責任，哪些責任？包括判定你平臺或商家是否重復銷售？如是，則類似VAT、所得稅證明恐需補上。品質(zhì)、安全、風控，特別是大的質(zhì)量事故、侵權偽劣的追溯責任，違禁物品(毒品、彈藥等)更是要命。
總之，政府政策要有延續(xù)性和嚴肅性，即便發(fā)現(xiàn)“硬傷”，若不礙大局也暫可得過且過，但作為商家，一定不可在不明就里時大舉妄動，以免誤判遭遇損失。
觀點二：跨境貿(mào)易依然是跨境電商應用的主力
跨境零售只是起步，跨境貿(mào)易依然是跨境電商應用的主力，跨境零售本地化是大趨勢。這已不是我國的跨境政策問題，而是全球性的問題。WCO(世界海關組織)正在探討低值貿(mào)易通道問題(也即把跨境零售視為低值貿(mào)易)，看能否拿出一個相對平衡的解決方案。不過，當一般貿(mào)易方式的互聯(lián)網(wǎng)化，政府與市場化合一的“單一窗口”便利化，如何推進？能否讓中小企業(yè)享受全球化中受益收？是包括我國跨境電商綜試區(qū)在內(nèi)以及全球各國都在努力探討并重點解決的課題。
