(電子商務研究中心訊) 各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實國務院《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2016〕28號)，深入實施“中國制造2025”和“互聯網＋”行動，充分發(fā)揮制造業(yè)與互聯網的融合效應，改造提升傳統(tǒng)動能，推動產業(yè)邁向中高端，加快建設先進制造業(yè)大省，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，著力供給側結構性改革，堅持“創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、分業(yè)施策、企業(yè)主體”的原則，以激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，把制造業(yè)轉型升級、“互聯網＋”和“雙創(chuàng)”工作緊密結合，創(chuàng)新發(fā)展思路、模式和業(yè)態(tài)，加快推動產業(yè)升級。
二、實施目標
到2020年，全省制造企業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”活力明顯增強，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，制造業(yè)與互聯網融合催生的新模式新業(yè)態(tài)為經濟增長提供新動能。
——制造業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”支撐體系不斷完善。創(chuàng)新資源與服務的在線化、平臺化和共享水平顯著提升，重點行業(yè)骨干企業(yè)普遍利用“雙創(chuàng)”平臺實現網絡化協同創(chuàng)新，培育省級制造業(yè)骨干企業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”平臺50個、制造業(yè)產學研“雙創(chuàng)”平臺20個，省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地50家以上。
——制造業(yè)與互聯網加速融合取得成效。網絡化協同制造、個性化定制、互聯網營銷等新型生產經營方式在重點行業(yè)逐步得到推廣，信息化指數、兩化融合發(fā)展指數分別達到88、90，均繼續(xù)保持全國前列，電商交易額突破2.5萬億元，重點領域生產數控化率達到70%，培育省級智能制造試點示范企業(yè)100家，打造一批智能制造樣板工廠(車間)。
——融合發(fā)展的基礎支撐能力顯著提升。自動控制與感知技術研發(fā)和產業(yè)化取得突破，工業(yè)軟硬件供給能力穩(wěn)步提高，工業(yè)云與智能服務平臺逐步成為智能制造關鍵應用基礎設施，工業(yè)互聯網服務支撐能力進一步增強，智能裝備制造業(yè)產值和工業(yè)軟件業(yè)務收入均超1000億元，互聯網經濟總規(guī)模超過4000億元。
到2025年，制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展邁上新臺階，融合“雙創(chuàng)”體系基本完備，互聯網制造新模式廣泛普及，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。
三、主要任務
(一)構建制造業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”平臺
鼓勵制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設互聯網“雙創(chuàng)”平臺。組織實施制造企業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”平臺建設工程，支持龍頭骨干企業(yè)搭建互聯網“雙創(chuàng)”平臺，開放共享創(chuàng)新資源，培育內部創(chuàng)客文化。鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過設立產業(yè)創(chuàng)投基金、開展供應鏈金融服務、協同創(chuàng)新等模式，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈。支持龍頭骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、孵化器合作，共享優(yōu)勢資源。引導龍頭骨干企業(yè)聯合產業(yè)上下游企業(yè)、高校院所、行業(yè)協會等各類創(chuàng)新主體，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，依托互聯網開展協同研發(fā)創(chuàng)新。
責任單位：省經信委、發(fā)改委、科技廳、教育廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
推動互聯網企業(yè)建設制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺。推動大型互聯網企業(yè)和基礎電信企業(yè)的平臺入口、計算能力等資源向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)開放，建設或與制造企業(yè)、行業(yè)組織合作建設面向中小制造企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務平臺，為企業(yè)提供在線設計、制造能力在線發(fā)布、協同和交易等服務。鼓勵電信運營商對制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質通信解決方案，將寬帶與大數據、云服務等創(chuàng)新業(yè)務相結合，對初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)惠云服務。
責任單位：省發(fā)改委、科技廳、經信委，省通信管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
加快建設產學研“雙創(chuàng)”平臺。鼓勵省內高校院所、行業(yè)技術開發(fā)基地、新型研發(fā)機構圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域，建設面向制造企業(yè)的互聯網“雙創(chuàng)”平臺，促進企業(yè)技術需求和科技成果對接，加快突破一批制約產業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術。推動國家級和省級科技創(chuàng)新平臺的科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據庫等創(chuàng)新資源向企業(yè)開放，降低企業(yè)新技術新產品研發(fā)成本。
責任單位：省教育廳、科技廳、發(fā)改委、經信委
積極培育“雙創(chuàng)”示范基地。以福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，依托新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)，打造示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構。積極爭取國家雙創(chuàng)示范基地、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，培育省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，樹立一批“專精特新”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)標桿，推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
責任單位：省發(fā)改委、科技廳、經信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(二)培育融合發(fā)展新模式
支持開放式研發(fā)設計。支持消費電子、制鞋、服裝、食品等消費類企業(yè)建立開放式創(chuàng)新交互平臺、在線設計中心，對接用戶需求，發(fā)展客戶深度參與的研發(fā)設計模式。支持機械、船舶、汽車、建材等企業(yè)加快構建產業(yè)鏈協同研發(fā)體系，集聚各類優(yōu)勢研發(fā)設計能力，發(fā)展基于互聯網的協同設計。支持龍頭骨干企業(yè)借助互聯網等手段，立足核心競爭優(yōu)勢，建立面向全社會的開放式創(chuàng)新設計平臺，打造市場化與專業(yè)化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創(chuàng)新設計載體。
責任單位：省經信委、發(fā)改委、科技廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
發(fā)展個性化定制生產。率先在服裝、制鞋、建材等行業(yè)開展個性化定制試點示范，鼓勵企業(yè)面向市場多樣化需求，提供消費者和客戶需要的高質量、中高端個性化產品和服務，在設計、制造、物流、服務等環(huán)節(jié)植入客戶參與界面，實現客戶深度參與的定制化生產。推行模塊化產品設計、柔性制造系統(tǒng)、智能化生產控制與調度技術，實現以大批量生產的成本和效率提供定制化產品。
責任單位：省經信委、發(fā)改委、科技廳、商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
推行網絡化協同制造。開展協同制造試點示范，鼓勵龍頭企業(yè)深化工業(yè)技術與互聯網、云計算、大數據、智能控制技術的集成創(chuàng)新與應用，實現基于互聯網的上下游企業(yè)間高效協同和資源配置優(yōu)化，帶動行業(yè)關聯企業(yè)向網絡化、服務化、智能化新型生產模式轉變。支持紡織鞋服、水暖衛(wèi)浴、裝備機械等行業(yè)龍頭企業(yè)與國內外著名高校共建服務行業(yè)協同發(fā)展的網絡化創(chuàng)新研究院。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網企業(yè)構建網絡化協同制造服務平臺，向關聯企業(yè)“溢出”技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提升網絡化協同制造水平。
責任單位：省經信委、發(fā)改委、科技廳、教育廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
促進互聯網商業(yè)模式創(chuàng)新。整合培育一批面向全國、覆蓋全產業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和閩貨網上專業(yè)市場，引導制造企業(yè)利用電商平臺拓展市場。支持制造企業(yè)與電子商務企業(yè)開展戰(zhàn)略投資、品牌培育、網上銷售、物流配送等領域合作，實施流通領域主輔分離，突出專業(yè)化業(yè)務水平，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，打造高效協同的生產流通一體化新生態(tài)。推動建設智能物流平臺，提高面向工業(yè)領域供應鏈協同需求的物流響應能力。鼓勵企業(yè)利用移動社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交電商、粉絲經濟等網絡營銷新模式。
責任單位：省商務廳、經信委、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(三)積極發(fā)展智能裝備和產品
發(fā)展智能裝備制造產業(yè)。加快高檔數控機床、工業(yè)機器人等智能制造裝備的研發(fā)與產業(yè)化，促進紡織機械、工程機械、建材機械、輕工機械、食品機械等專用設備數字化、智能化發(fā)展。突破伺服電機及驅動器、智能化傳感器及儀器儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能測控裝置；開發(fā)高壓液壓元件及密封件、高速精密軸承、高效高承載傳動件等核心基礎零部件。大力培育和引進智能裝備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成和設備服務企業(yè)，促進產業(yè)集聚發(fā)展。支持企業(yè)采購本省生產的工業(yè)機器人整機和成套設備。
責任單位：省經信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
發(fā)展互聯網智能終端產品。促進傳統(tǒng)制造業(yè)產品與傳感器、物聯網、大數據、無線通信、移動互聯網、自動控制等技術的集成和跨界融合創(chuàng)新，提升產品數字化、網絡化、智能化水平。大力發(fā)展具有自主知識產權的可穿戴智能產品、智能家居、無人機、智能照明電器、感知交互式影音設備、生活服務機器人、遠程環(huán)境監(jiān)控終端等智能終端產品。鼓勵食品、藥品、特種設備、綠色建材等行業(yè)企業(yè)發(fā)展基于互聯網的產品全生命周期管理服務，培育產品在線服務、遠程運維、智能供應鏈等服務新業(yè)態(tài)。
責任單位：省經信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
推動企業(yè)智能化改造。實施智能化改造提升工程，突出需求側激勵，加快釋放網絡化、智能化裝備與產品的市場潛力。加快機械、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)的成套設備及生產系統(tǒng)智能化改造。全面推廣“數控一代”，促進數控技術和智能裝備在工業(yè)領域的廣泛應用，引導企業(yè)構建制造工藝的仿真優(yōu)化、數字化控制、實時監(jiān)測和自適應控制等先進制造能力。加快國防科工、民用爆炸物品、危險化學品、食品、稀土、農藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設，提高智能化水平。大力實施新一輪企業(yè)技術改造專項行動計劃，推動企業(yè)“機器換工”，加快工業(yè)機器人在各作業(yè)領域的推廣應用。
責任單位：省經信委、科技廳、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(四)提升制造業(yè)與互聯網融合服務水平
培育融合發(fā)展系統(tǒng)集成服務。實施融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力提升工程，突破系統(tǒng)集成技術瓶頸，面向重點行業(yè)智能制造單元、智能車間、智能工廠建設，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商。重點鼓勵有條件的龍頭骨干企業(yè)和高端裝備企業(yè)向外輸出系統(tǒng)集成、智能化制造、實施方案咨詢等業(yè)務，服務行業(yè)發(fā)展。引導優(yōu)勢軟件企業(yè)向制造執(zhí)行管理、工業(yè)控制集成、智能產品設計等領域拓展，成為系統(tǒng)集成服務提供商轉型。面向重點行業(yè)組織開展行業(yè)系統(tǒng)解決方案應用試點示范，為中小企業(yè)提供標準化、專業(yè)化的系統(tǒng)解決方案。
責任單位：省經信委、發(fā)改委、科技廳、質監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
發(fā)展工業(yè)云和大數據服務。支持制造業(yè)云平臺建設，推動工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、檢驗檢測、數據管理、技術標準、工程服務的開放共享，打造制造資源“池”，推動分散制造能力的在線集中發(fā)布、協同和交易，實現制造資源優(yōu)化配置。依托數字福建(長樂)產業(yè)園、中國國際信息技術(福建)產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，建設重點領域制造業(yè)工程數據中心，為企業(yè)提供數據共享和深度應用服務。加快工業(yè)數據服務平臺研發(fā)和推廣應用，推動大數據在工業(yè)設計、生產制造、售后服務等產品全生命周期的應用，形成一批工業(yè)大數據解決方案。
責任單位：省經信委、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
推廣兩化融合管理體系標準。支持企業(yè)導入兩化融合管理體系，以貫標為牽引推動企業(yè)業(yè)務流程再造和組織方式變革，構建開放式、扁平化、平臺化的組織管理新模式，打造精益管理、個性化定制、供應鏈協同、精準營銷等互聯網環(huán)境下的核心競爭能力。培育貫標評定的市場服務隊伍，指導企業(yè)本質貫標。健全面向互聯網化和智能化發(fā)展需求的兩化融合評估體系，依托中國兩化融合服務平臺，推動企業(yè)開展周期性兩化融合自評估、自診斷與自對標。
責任單位：省經信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(五)強化制造業(yè)與互聯網基礎支撐能力
加快自動控制與感知關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化。跟蹤國際科技前沿，支持開展自動控制與感知新技術的研發(fā)，加快新技術、新產品、新成果產業(yè)化應用。加強傳感器關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展，提升傳感器智能化、微型化和集成化水平。促進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、智能決策控制及新型人機交互等人工智能關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化。積極開發(fā)石墨烯在超靈敏傳感器等領域的應用。加快可視化、環(huán)境構造、仿真等虛擬技術研發(fā)應用，發(fā)展頭盔式虛擬現實顯示、可視化眼鏡、數據手套等虛擬顯示和交互產品。
責任單位：省經信委、科技廳、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
提升自主工業(yè)軟件支撐能力。重點支持工業(yè)基礎軟硬件、嵌入式系統(tǒng)、高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP應用平臺的研發(fā)和產業(yè)化應用，加快計算機輔助設計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產品全生命周期管理等工業(yè)軟件產業(yè)化，提升流程工業(yè)綜合自動化、裝備自動化及物聯網應用等方面的系統(tǒng)集成能力。推動工業(yè)軟件與工業(yè)大數據平臺、工業(yè)互聯網、工業(yè)信息安全系統(tǒng)和智能裝備的集成應用。推進行業(yè)應用工程技術和解決方案研究，支持行業(yè)創(chuàng)新示范工程建設。
責任單位：省經信委、發(fā)改委、科技廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
推動工業(yè)互聯網建設。跟蹤IPV6、工業(yè)以太網、泛在無線、軟件定義網絡、5G等新技術發(fā)展，支持企業(yè)開展工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用。深入實施“數字福建”寬帶工程，加快推進4G網絡覆蓋、寬帶中國示范城市和智慧城市建設，推廣應用節(jié)能高效、高性價比的寬帶網絡設備，建設低延時、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯網。
責任單位：省發(fā)改委、科技廳、經信委，省通信管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
增強融合發(fā)展安全保障。支持重點工業(yè)企業(yè)信息安全保障體系建設，引導企業(yè)開展信息系統(tǒng)風險評估和信息安全體系認證，提升信息安全監(jiān)測、評估、驗證和應急處置能力。支持工業(yè)安全可靠控制系統(tǒng)研發(fā)，重點建設工業(yè)控制產品與系統(tǒng)的信息安全仿真測試、運行監(jiān)測、預警平臺。加強網絡安全、數據安全和安全測評等專業(yè)軟件開發(fā)，提高智能工業(yè)產品的漏洞可發(fā)現、風險可防范能力。支持建立福建省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全測評服務機構，開展社會化工業(yè)信息安全測評服務。
責任單位：省網信辦、經信委、發(fā)改委、科技廳、質監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
四、保障措施
(一)建立融合推進工作機制。依托省實施“中國制造2025”行動計劃領導小組，建立制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展推進工作機制，加強對重大問題、重大政策和重大項目的綜合協調。各有關部門要按照職責分工，加強協同配合，做好指導協調，強化跟蹤督查，及時幫助有關方面解決遇到的困難和問題。各地要建立相應的協調工作機制，細化實施方案，加強工作統(tǒng)籌安排，確保將各項任務落到實處。
責任單位：省直有關部門，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(二)支持試點示范推廣。結合制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展各項主要行動，選取一批重點項目、企業(yè)和地區(qū)開展“雙創(chuàng)”、智能制造和融合發(fā)展試點示范，樹立一批具有創(chuàng)新性、典型推廣意義的標桿企業(yè)和融合發(fā)展新模式。各地各部門、有關行業(yè)協會要積極總結典型示范經驗，通過現場交流會、傳媒報道等多種形式宣傳推廣，引領廣大制造企業(yè)融入“互聯網＋”的發(fā)展環(huán)境，培育增長新動能。
責任單位：省經信委、發(fā)改委、科技廳、商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(三)加大財稅支持力度。充分利用省級財政資金現有渠道，加大對企業(yè)實施智能制造、“雙創(chuàng)”平臺建設運營和融合創(chuàng)新試點示范等方面的支持力度。創(chuàng)新財政資金支持方式，鼓勵政府采購云計算、大數據等專業(yè)化第三方服務，支持中小微企業(yè)提升信息化能力。企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的研發(fā)儀器設備、研發(fā)費用投入符合相關規(guī)定條件的，可享受固定資產加速折舊、進口稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，符合稅法規(guī)定條件的“雙創(chuàng)”平臺可適用科技企業(yè)孵化器稅收政策。
責任單位：省發(fā)改委、經信委、科技廳、財政廳、地稅局，省國稅局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(四)優(yōu)化金融扶持。支持政府主導的產業(yè)股權投資基金、創(chuàng)投基金，積極參與龍頭骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設、第三方公共服務平臺建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，引導社會資本加大對制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的投入力度。建立和完善支持科技創(chuàng)新金融服務體系，建設省眾創(chuàng)空間綜合融資服務平臺，鼓勵各類金融機構創(chuàng)新金融產品和金融服務模式，加強金融服務與制造業(yè)生產銷售流程的融合，大力發(fā)展供應鏈金融，穩(wěn)妥發(fā)展互聯網金融，積極推廣運用融資租賃。
責任單位：省發(fā)改委、經信委、科技廳、財政廳、金融辦，人行福州中心支行，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(五)加強人才隊伍建設。將工業(yè)互聯網、智能制造相關領域的人才(團隊)納入省“海納百川”高端人才聚集計劃，加大力度引進制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的高端人才和職業(yè)人才。深化人才體制機制改革，完善收益分享機制，支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)在人才引進、培養(yǎng)和使用方面的主體作用，組織實施“福建省人才興企促進計劃”、企業(yè)管理提升專項工作，建立校企結合的人才實訓和實踐基地。在大中型企業(yè)推廣首席信息官制度，壯大互聯網應用人才隊伍。
責任單位：省人才辦，省經信委、發(fā)改委、科技廳、教育廳、人社廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(六)營造良好融合環(huán)境。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，放寬新產品、新業(yè)態(tài)的市場準入限制，加強事中事后監(jiān)管，提升服務企業(yè)的能力和水平。發(fā)揮行業(yè)協會和中介組織的橋梁紐帶作用，鼓勵建立跨行業(yè)、跨領域的新型產學研用聯盟，適應制造業(yè)與互聯網跨界融合發(fā)展趨勢，開展關鍵共性技術攻關、融合標準制定和公共服務平臺建設，加強國際國內交流合作，擴大宣傳交流培訓范圍，推廣新技術、新業(yè)態(tài)、新模式和新做法，營造濃厚的發(fā)展氛圍。
責任單位：省發(fā)改委、經信委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。（編選：網經社）
福建省人民政府
2016年12月30日
