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消費者權益保護之門如何打開 電商立法草案六大焦點解析
發(fā)布時間:2016年12月20日 08:42:20

(電子商務研究中心訊)

  12月19日,《中華人民共和國電子商務法(草案)》首次提請人大常委會審議,這是我國第一部電商領域的綜合性法律。

  一直以來,立法滯后和監(jiān)管空白讓電商發(fā)展面臨諸多矛盾和問題。圍繞網(wǎng)購消費者如何維權、個人隱私如何保護、電商征稅如何規(guī)定等問題,記者梳理了首部電商法草案的六大焦點。

  微商、網(wǎng)約車算不算規(guī)范對象?

  這些年,分享經濟、O2O社交網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展,由此產生的一系列問題,引起各界的不同看法和聲音。這些領域的活動,到底哪些屬于電商法規(guī)范的范疇?

  根據(jù)草案,電商法中所指的電子商務,是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡進行商品交易或者服務交易的經營活動。法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務交易有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定。

  全國人大財經委調研室副主任施禹之指出,這里的經營活動一般指以營利為目的的持續(xù)性業(yè)務活動。如果自然人利用網(wǎng)絡出售二手物品、閑置物品和自產農產品,屬于偶然行為、不具有持續(xù)性的,不適用這一法律。

  業(yè)內人士認為,從廣義來看,在線保險、網(wǎng)上證券交易、網(wǎng)約車等都屬于通過互聯(lián)網(wǎng)進行服務交易的經營活動。但金融服務因有其特殊性,不是本法規(guī)范的重點,參照行業(yè)專門法律。

  “對電子商務范疇不用具體限定,也是考慮到電商快速發(fā)展和創(chuàng)新的現(xiàn)實,不應將其凝固化、停滯化。”北京大學法學院教授薛軍說。

  “炒信”之風能否就此剎?。?/strong>

  今年央視“3·15晚會”曝光了眾多網(wǎng)絡刷單的黑幕,多個電商平臺成為刷單重災區(qū)。由于生意火爆,不少刷單群換了個“馬甲”,照樣干得“風生水起”。

  刷單不僅誤導消費者,也擾亂了市場競爭秩序,對行業(yè)的整體信譽損害極大。前不久,國家發(fā)改委等多個部委邀請8家互聯(lián)網(wǎng)公司,共同簽署《反“炒信”信息共享協(xié)議書》,專門打擊網(wǎng)絡“炒信”行為。

  草案規(guī)定,不得實施損害電子商務信用評價的行為,包括以虛構交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價的形式,為自己或他人提升商業(yè)信譽,以及發(fā)布不實信用評價信息等。

  “刷單目前主要由交易平臺依據(jù)自身制定的交易規(guī)則去治理,而工商部門因缺少技術優(yōu)勢,難以及時發(fā)現(xiàn)證據(jù)。”中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯說,這次以立法的形式對炒信行為進行了禁止,有利于進一步明確炒信行為的法律責任,規(guī)范電商的經營活動。

  中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領指出,目前立法對于刷單行為主要規(guī)定的是賣家的法律責任,缺少對刷單產業(yè)鏈上個環(huán)節(jié)的規(guī)范,比如對刷單機構、提供虛假快遞或發(fā)空單的快遞公司缺乏專門規(guī)定,建議進一步細化。

  消費者權益“保護門”能否打開?

  買到假貨投訴無門,找平臺還是找企業(yè)?網(wǎng)購商品延遲送達怎么辦?消費維權成為網(wǎng)購消費者的心頭之痛。

  草案中有多個章節(jié)和條款提出消費者權益保護。“消費者權益保護”章節(jié)提出“先行賠付”“保證金”等條款,要求消費者權益受到侵害,電商第三方平臺不能提供平臺內經營者真實信息的,消費者可以要求第三方平臺先行賠償。電商平臺與經營者協(xié)議設立消費者權益保證金,作為服務擔保機制的一部分。另外,在“電子商務第三方平臺”章節(jié)還對平臺的責任和義務作了專門規(guī)定。

  北京外國語大學法學院副院長王文華教授說,草案的一大特點是更加注重對消費者權益的保護,并對第三方平臺的義務和責任作了明確規(guī)定,包括銷售商品和提供服務要符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以及對平臺上經營者的監(jiān)管義務等。

  “草案不可能也沒必要‘包攬?zhí)煜?rsquo;。在消費者權益保護法、食品安全法等法律中已有規(guī)定的內容,電子商務法原則上就不再加以規(guī)定。同時,對于不斷發(fā)展中的電子商務,草案也兼顧了現(xiàn)實性和前瞻性。”王文華說。

  草案還鼓勵建立電商在線爭議解決機制。阿拉木斯指出,這是與國際接軌的做法。不少電商交易屬于跨地域、小金額,一旦發(fā)生糾紛,到異地訴訟成本高、效率低,通過這一機制能更加高效便捷地處理糾紛。

  信息泄露被“精準詐騙”如何防止?

  近日,“京東數(shù)據(jù)疑似外泄”引起熱議,折射出公眾對個人信息安全的擔憂。網(wǎng)上商城用戶信息與其他類型網(wǎng)站不同,下單時要填寫顧客的手機號碼、地址等真實信息,甚至涉及銀行卡等。不法分子一旦拿到這些信息,就很有可能進行“精準詐騙”。

  當前,存在倒賣網(wǎng)購訂單等個人信息的鏈條。記者向數(shù)據(jù)倒賣者詢價發(fā)現(xiàn),個人信息會以“對詐騙是否有幫助”為標準定價:一手的、隔夜的京東網(wǎng)購訂單數(shù)據(jù)可賣到每條7元以上,時間越久越不值錢,因為“貨都到客戶手里了,就沒法行騙了”。

  電子商務法草案提出,電子商務經營者要建立制度提升技術手段,防止信息泄露、丟失、毀損,確保電子商務數(shù)據(jù)信息安全;在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個人信息泄露、丟失、毀損時,電子商務經營主體應當立即采取補救措施,及時告知用戶,并向有關部門報告。

  “保護個人信息安全先要治理個人信息的非法交易,讓參與倒賣個人信息的各個環(huán)節(jié)都承擔責任。”商務部經貿政策咨詢委員會委員荊林波說,這一規(guī)定可謂抓住了個人信息安全保護的“牛鼻子”。

  阿拉木斯指出,草案既明確了個人隱私保護的內容,又保證了必要情況下數(shù)據(jù)的使用,兼顧了數(shù)據(jù)保護和挖掘的平衡。

  網(wǎng)上開店怎么征稅?

  與實體店鋪相比,網(wǎng)絡購物“不開發(fā)票,不交稅”幾乎是一種潛規(guī)則。目前,大型的B2C網(wǎng)站整體比較規(guī)范,偷稅概率低,但部分B2C、C2C模式的商家仍然不交稅。

  出現(xiàn)不交稅問題的核心在于,監(jiān)管部門并不掌握一些電商平臺以及平臺上注冊企業(yè)的相關數(shù)據(jù)。中國人民大學副教授謝波峰指出,有關部門從平臺根本拿不到網(wǎng)絡交易的真實數(shù)據(jù),相關政策也就無從談起。

  電子商務法草案規(guī)定,電子商務經營主體應當依法履行納稅義務;電子商務經營主體銷售商品或者提供服務應當出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票。

  趙占領說,電商賣家只要存在經營行為就應該依法納稅,只不過當前電商中有一些是大學生或者低收入群體創(chuàng)業(yè),國家沒有強制要求所有C2C商家進行工商登記并納稅,這個紅利期必然要過去的。

  網(wǎng)店經營者和電商專家建議,電商征稅不應該“一刀切”,要區(qū)分哪些是經營性行為,哪些是非經營性行為,比如有人偶爾在網(wǎng)上賣自己的產品也要求辦工商登記交稅就不合適,可以考慮根據(jù)交易規(guī)模和頻次,制定交稅標準。

  規(guī)范第三方平臺能否帶來放心購?

  據(jù)統(tǒng)計,通過第三方平臺達成的交易占目前網(wǎng)絡零售市場規(guī)模的九成。然而,當前的網(wǎng)購亂象多數(shù)是由于電商平臺制假售假、銷售違禁物品。

  根據(jù)電子商務法草案,電子商務第三方平臺應對平臺內的商品或者服務信息進行檢查監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)未取得相關行政許可、銷售禁止交易的商品服務等,應當及時向有關部門報告,并采取必要措施。

  當前,絕大多數(shù)電商平臺都要求對經營者信息進行登記,但微商這方面規(guī)范很不完善,如何調整和規(guī)范需要進一步細化相關規(guī)定。海川匯國際信息咨詢(北京)有限公司董事長苗玉瑞說,應建立完善的監(jiān)管、追究機制,明確罰則和責任追究流程。

  對于電商草案中第三方平臺對消費者“先行賠付”的條款,北京盈科(長春)律師事務所律師麻壯說,這一規(guī)定是合同法在電商法中的反映,為解決該類糾紛提供了更加明確的法律依據(jù),有利于網(wǎng)購糾紛的解決。(來源:新華網(wǎng))

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